339
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Обеспечение наличия у
всех мигрантов законных
удостоверений личности
(цель 4)
Применение
практики
помещения в центры
содержания исключительно
в качестве крайней меры и
поиск альтернатив (цель 13)
Создание для мигрантов
и обществ благоприятных
условий, обеспечивающих
полную социальную
интеграцию и сплоченность
(цель 16)
Содействие справедливому и
этичному
найму работников
и обеспечение условий для
достойной работы (цель 6)
Охват мигрантов базовыми
услугами (цель 15)
Искоренение всех форм
дискриминации и поощрение
основанных на фактических
данных общественных
обсуждений (цель 17)
Спасение людей и
координация усилий
по
решению проблемы
пропавших без вести
мигрантов (цель 8)
Инвестирование в развитие
навыков и взаимное
признание квалификации
(цель 18)
Создание для мигрантов
и диаспор условий,
позволяющих им в полной
мере способствовать
достижению
устойчивого
развития (цель 19)
Повышение эффективности
транснациональных
мер противодействия
незаконному ввозу мигрантов
(цель 9)
Содействие возвращению и
реинтеграции (цель 21)
Укрепление международного
сотрудничества и глобального
партнерства (цель 23)
Предупреждение, пресечение
и искоренение торговли
людьми (цель 10)
Укрепление миграционных
процедур (цель 12)
Улучшение
консульских услуг
для мигрантов (цель 14)
Содействие денежным
переводам (цель 20)
Поддержка перевода
материальных прав в области
социального обеспечения
и приобретенных льгот
(цель 22)
340
Последние изменения в глобальном регулировании миграции: Обновление к
докладу о миграции в мире 2018 года
Некоторые из относительно прямолинейных целей пользуются широкой поддержкой и подлежат
незамедлительному осуществлению; в сущности, уже было положено начало осуществлению ряда таких
целей, включая, среди прочего, тех, которые касаются сбора данных и исследований, этичного найма и
денежных переводов. Другие цели - такие как расширение легальных каналов для миграции, улучшение
управления границами и сотрудничество в области возвращения и реинтеграции - являются конкретными,
но спорными и потребуют дальнейших переговоров, выделения ресурсов и проявления политической
воли.
Остальные цели, такие как отнесенные к третьей категории в таблице 1, представляют собой предложения
на очень длительную перспективу, несмотря на высокую степень согласия с необходимостью позитивных
изменений по
этим вопросам
29
. Эти цели достаточно долгосрочны и фактически потребуют времени
для своей реализации. Например, защита мигрантов, находящихся в уязвимом положении (цель 7), в
настоящее время не сводится к защите традиционных категорий лиц в уязвимом положении (в частности,
женщин и девочек, детей и жертв торговли людьми) и в более широком смысле учитывает факторы
уязвимости, возникающие из «обстоятельств переезда или условий, в которых они находятся в странах
происхождения, транзита и назначения»
30
. Реализация некоторых из этих целей также тесно взаимосвязана
с осуществлением других инициатив, имеющих отношение к развитию, охране окружающей среды или,
в более общем смысле, к защите мигрантов, оказавшихся в условиях кризиса. Например, в целях 2 и 19
содержатся прямые ссылки на Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и
Аддис-Абебскую программу действий по финансированию развития
31
.
Третий элемент Глобального договора о миграции касается осуществления. Очевидно, что первостепенную
ответственность за осуществление 23 целей Договора несут государства. Для поддержки их усилий был
предусмотрен «механизм укрепления потенциала», состоящий из платформы знаний, информационного
центра и фонда начальных средств для проектов
32
. Важно отметить, что в этом разделе государства обязуются
сотрудничать с другими заинтересованными сторонами в деле осуществления, включая мигрантов,
гражданское общество, частный сектор, профсоюзы, местные органы власти и других партнеров. В Договоре
также приветствуется решение Генерального секретаря создать Сеть Организации Объединенных Наций
по
вопросам миграции, работа которой будет координироваться МОМ, для обеспечения эффективной
и согласованной поддержки государств со стороны многих структур Организации Объединенных Наций,
работающих над вопросами миграции. К Генеральному секретарю обращена просьба, опираясь на работу
Сети, на двухгодичной основе представлять Генеральной Ассамблее информацию о деятельности системы
Организации Объединенных Наций в поддержку осуществления Глобального договора о миграции.
В последнем пункте раздела об осуществлении признается важная роль возглавляемых государствами
процессов, таких как Глобальный форум по миграции и развитию и региональные консультативные
процессы по вопросам миграции, в укреплении международного сотрудничества в области миграции.
Наконец, четвертый элемент Глобального договора о миграции посвящен последующим мерам и обзору
33
.
Ход осуществления целей Договора будет рассматриваться на Генеральной Ассамблее раз в четыре года
начиная с 2022 года на «Форуме по рассмотрению проблем международной миграции», который заменит
29 Newland, 2018.
30 ГА ООН, 2018a, пункт. 23.
31 ГА ООН, 2018a.
32 Ibid.
33 Ibid.
341
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Диалог на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии
34
. Предполагается, что
региональные обзоры будут проводиться каждые четыре года в промежутках между совещаниями Форума
по рассмотрению проблем миграции начиная с 2020 года. В Договоре предусмотрено внесение вклада в
эти обзоры со стороны других возглавляемых государствами процессов, таких как были упомянуты выше,
а также Международного диалога по миграции МОМ. В нем также предлагается государствам проводить
обзоры на национальном уровне.
Do'stlaringiz bilan baham: 
