Kirish. Byudjet - davlatning iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy va ma'muriy vazifalarini bajarishi bilan bog'liq bo'lgan xarajatlar.
Rossiyada davlat byudjetining xarajatlar qismi quyidagi guruhlarga bo'linadi.
iqtisodiyot tarmoqlarini moliyalashtirish (sanoat, Qishloq xo'jaligi, qurilish va boshqalar);
ijtimoiy va madaniy rivojlanish va fanni moliyalashtirish;
milliy mudofaa xarajatlari;
huquqni muhofaza qilish organlari, hokimiyat va boshqaruv organlarini saqlash;
tashqi iqtisodiy faoliyat uchun xarajatlar;
zaxira fondlarini yaratish;
texnik xarajatlar davlat qarzi;
boshqa xarajatlar.
Federatsiya sub'ektlari byudjetlarining xarajatlari federal byudjet xarajatlarini takrorlamaydi.
Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti bo'lgan mamlakatlarda byudjet xarajatlari bo'yicha birinchi o'rinni ijtimoiy va madaniy rivojlanishni moliyalashtirish xarajatlari egallaydi. Rossiya byudjetida ijtimoiy xarajatlar barcha xarajatlarning qariyb 30% ni tashkil qiladi.
Byudjet mablag'laridan foydalanishning muhim jihati moliyaviy nazoratdir. Rossiyada moliyaviy nazorat Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan amalga oshiriladi. Moliyaviy nazoratning eng yuqori maxsus organi Hisob palatasi bo'lib, u Federal Majlisga hisob beradi. Hisob palatasi byudjetni tekshiradi va uning ijrosini nazorat qiladi. Moliyaviy nazorat tizimida muhim rol yagona markazlashgan tizim bo'lgan G'aznachilikka tegishli (Bosh boshqarma va hududiy organlar). G'aznachilik Moliya vazirligiga bo'ysunadi, u byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalarning barcha darajadagi ijrosini tashkil qiladi va nazorat qiladi. iqtisodiy tizim.
Davlat byudjeti - bu davlat daromadlari va xarajatlari rejasi. Xarajatlar daromadga teng bo'lganda eng yaxshi variant. Ko'p yillar davomida Rossiya davlat byudjetining xarajatlar qismi daromaddan oshib ketdi. Byudjet xarajatlari ma'lum bir yilgi daromadidan oshib ketgan miqdor byudjet taqchilligi yoki byudjet taqchilligi deb ataladi.
Byudjet taqchilligining sabablari orasida quyidagilar bor:
ishlab chiqarishning pasayishi;
ommaviy "bo'sh" pul emissiyasi;
ko'plab ijtimoiy dasturlar;
"soyali" kapitalning katta aylanmasi va boshqalar.
Kamomadni quyidagi yo'llar bilan qoplash mumkin: qimmat sotish hukumat hujjatlari; byudjetdan tashqari mablag'lardan qarz olish; banklardan kredit olish; qo'shimcha pul emissiyasi.
Byudjetni tartibga solish byudjet siyosati davlat. Byudjet siyosatining ba'zi maqsadlariga e'tibor qarataylik:
davlat majburiyatlarini o'z resurslariga moslashtirish - to'lanmagan yoki qisman moliyalashtirilgan majburiyatlar bekor qilinadi;
asosiy ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun byudjet resurslarini ajratish;
byudjet taqchilligi bo'lmagan holda ta'minlash;
tegishli moliyaviy resurslarni taqdim etish bilan barcha darajadagi byudjetlar o'rtasida xarajatlar vakolatlarini aniq chegaralash;
barcha darajadagi byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarning ochiqligini ta'minlash.
Davlat siyosati moliyaviy tizim iqtisodiy rivojlanishning eng muhim regulyatorlaridan biridir. Moliyaviy siyosat- davlatning moliyaviy resurslarni safarbar etish choralari, ularni mamlakat moliyaviy qonunchiligi asosida taqsimlash va ishlatish.
Moliyaviy siyosat davlat faoliyatining o'zaro bog'liq yo'nalishlaridan iborat: soliqqa tortish va iqtisodiyotga ta'sir qilish maqsadida davlat xarajatlari tuzilmasini tartibga solish (fiskal siyosat) va byudjetni tartibga solish sohasida (byudjet siyosati). Keling, moliyaviy siyosatga to'xtalib o'tamiz.
Davlat byudjeti.
har qanday mamlakatda davlat byudjeti moliya tizimining etakchi bo'g'ini, asosiy moliyaviy toifalar birligi: soliqlar, davlat xarajatlari, davlat ssudalari - o'z harakatlarida. Shunga qaramay, byudjetni moliyaning bir qismi sifatida davlatning huquqiy va pul -kredit munosabatlarini aks ettiruvchi alohida iqtisodiy toifaga ajratish mumkin. shaxslar uchun mo'ljallangan byudjet fondining shakllanishi va ishlatilishi munosabati bilan milliy daromadni (qisman va milliy boylikni) qayta taqsimlash to'g'risida moliyalashtirish milliy iqtisodiyot, ijtimoiy va madaniy hodisalar, mudofaa ehtiyojlari va davlat boshqaruv.
Bu yordam bilan byudjet davlat moliyaviy resurslarni ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanishning hal qiluvchi yo'nalishlariga jamlash imkoniyatiga ega, byudjet yordamida milliy daromad tarmoqlar, hududlar, jamoat faoliyati sohalari o'rtasida qayta taqsimlanadi. Moliya yo'nalishlarining hech biri byudjet kabi ko'p turdagi va ko'p darajali mablag'larni qayta taqsimlashni amalga oshirmaydi. Shu bilan birga, iqtisodiyotning tarkibiy bo'g'inlarida sodir bo'layotgan iqtisodiy jarayonlarni aks ettirgan holda, byudjet turli xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning moliyaviy resurslari qanday qilib davlat tasarrufiga o'tishi to'g'risida aniq tasavvur beradi, bu davlatning markazlashtirilgan resurslari hajmi yoki yo'qligini ko'rsatadi. uning ehtiyojlari hajmiga mos keladi. Bu davlat uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar hajmini va amalda mavjud bo'lgan zaxiralarni ko'rsatadigan byudjet, soliq mamlakatini aniqlaydi; Bu aniq byudjet, xarajatlarning aniq yo'nalishlarini belgilaydi, xarajatlar foizi sanoat va hududlar bo'yicha aniq ifodadir iqtisodiy siyosat davlat. Byudjet iqtisodiyotni, investitsion faollikni tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirish vositasi vazifasini bajaradi, aynan byudjet orqali ijtimoiy siyosat amalga oshiriladi.
Byudjet tuzish, muhokama qilish, tasdiqlash, mablag'lardan foydalanish, natijalarni ko'rib chiqish byudjet faoliyati- bularning barchasi yagona byudjetni tashkil qiladi. Hamma byudjet jarayon tartibga solingan qonun bo'yicha byudjetni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartibini nazarda tutadi. Bunda jarayon byudjet tartibga solish muhim o'rinni egallaydi, bu pul va moliyaviy resurslarni turli byudjetlar o'rtasida qayta taqsimlashni anglatadi. Qonunga ko'ra, u oldindan, byudjet yili boshlanishidan ancha oldin, byudjet loyihasini tayyorlash bo'yicha ishni boshlash to'g'risida qaror qabul qilishi, parlamentga byudjet xabarini tuzishi kerak. Buning uchun mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi tuziladi, mavjud moliyaviy resurslarning erkin balansi aniqlanadi va byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlari aniqlanadi. Bularning barchasi keyingi byudjet loyihasining maqsadli ko'rsatkichlarini hisoblash imkonini beradi moliyaviy yil. Tasdiqlangan byudjetda uning miqdori ko'rsatilishi kerak yuqori chegara operatsion xarajatlar va rivojlanish byudjeti uchun byudjet mablag'lari hajmi. Gap shundaki, agar mavjud bo'lsa byudjet taqchilligi, keyin, birinchi navbatda, joriy xarajatlar tegishli daromad bilan ta'minlanishi kerak va ishlab chiqarish hajmini ko'paytirish, qurilishni kengaytirish uchun mablag 'ajratish bilan bog'liq bo'lgan rivojlanish byudjeti ko'rib chiqilayotganda dastlab tasdiqlangan miqdorlar bilan chegaralanishi kerak. byudjet. Tasdiqlangan byudjet, shuningdek, byudjetning balanslanmagan qismini qayta taqsimlanishini, profitsitini yoki miqdorini belgilashi kerak va bu miqdorlar ham absolyut jihatdan, ham prognoz qilingan daromadlarning foizi sifatida aniqlanadi.
Favqulodda holatlarda, mamlakat mablag 'sarflash uchun favqulodda byudjet rejimini joriy qilishi mumkin. Favqulodda choralarni joriy etish maxsus qonun qabul qilinishi bilan ko'zda tutilgan. Shunday qilib, to'g'ri yondashuv bilan byudjet ob'ektiv ravishda nafaqat davlat iqtisodiy tartibga solish vositasi bo'lishi mumkin, balki haqiqatan ham iqtisodiyot va ijtimoiy sohaning o'sishiga, ilmiy -texnik taraqqiyot sur'atlarining tezlashishiga, yangilanishi va yaxshilanishiga ta'sir qilishi mumkin. ijtimoiy ishlab chiqarishning moddiy -texnik bazasi. Ammo bu erda shuni ta'kidlash kerakki, byudjetga xos bo'lgan xususiyatlarning namoyon bo'lishi, uni tarqatish va nazorat qilish vositasi sifatida foydalanish faqat inson faoliyati jarayonida mumkin bo'ladi, u davlat tomonidan yaratilgan byudjet mexanizmida o'z ifodasini topadi. bu byudjetning aniq ifodasidir siyosatchilar byudjet munosabatlarining iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal etishga yo'naltirilganligini aks ettiradi.
O'z vazifalarini bajarish uchun barcha darajadagi davlat hokimiyati organlari tegishli moliyaviy bazaga ega bo'lishi kerak. Shu maqsadda har bir mamlakatda o'z iqtisodiyotini, ijtimoiy sohasini moliyalashtirish, har bir ma'muriy-hududiy birlikni takomillashtirish, qonunchilikning mazmunini ta'minlash uchun mintaqaviy pul mablag'lari to'planishini ta'minlaydigan keng byudjetlar tarmog'i yaratilmoqda. hokimiyat, apparat boshqaruv va boshqalar byudjetning ayrim turlarining daromadlari va xarajatlarini shakllantirish jarayonida ularni muvozanatlash, qonun bilan tartibga solingan ma'lum moliyaviy munosabatlar paydo bo'ladi. Bu elementlarning barchasi - byudjet tizimini tashkil etish va tamoyillari, byudjet jarayoni, ko'p turdagi byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar va byudjet huquqlarining umumiyligi byudjet tuzilishini ifodalaydi.
Dunyoning turli mamlakatlarida byudjet tuzilishi davlat tuzilishiga, hududiy-ma'muriy bo'linishga, iqtisodiy rivojlanish darajasiga va boshqalarga qarab xususiyatlari bilan farq qiladi. o'ziga xos xususiyatlar o'ziga xos holat. Byudjet tuzilmasida asosiy o'rinni iqtisodiy munosabatlar va har bir davlatning alohida ma'muriy-hududiy sub'ektlarining iqtisodiy munosabatlar va huquqiy normalarga asoslangan byudjetlari yig'indisi bo'lgan byudjet tizimi egallaydi. Turli mamlakatlarning byudjet tizimlari tuzilishi, alohida byudjet turlarining soni bilan farq qiladi, chunki ular ko'p jihatdan davlat tuzilishiga va uning hududiy bo'linishiga bog'liq.
Davlat moliya tizimida markaziy o'rinni davlat byudjeti - davlatning joriy moliyaviy huquqiy rejasi egallaydi byudjet yili... Miloddan avvalgi RF byudjetni "fondni shakllantirish va sarflash shakli" deb ta'riflaydi Pul davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan.
Federal tomonidan foydalanish davlat organlari ta'limning boshqa shakllari va xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni sarflash Rossiyadan, byudjet kodeksi va boshqa federal qonunlar bilan belgilangan hollar bundan mustasno.
Davlat byudjeti bir -birini to'ldiruvchi 2 qismdan iborat: daromad va xarajatlar. Daromad qismi mablag 'qayerdan kelganini ko'rsatadi moliyalashtirish jamiyatning qatlamlari o'z daromadlaridan ko'proq ushlab qoladigan davlatning faoliyati. Daromadlar tarkibi beqaror va mamlakat rivojlanishining o'ziga xos iqtisodiy sharoitlariga, bozorga bog'liq kon'yunktura va amalga oshirildi iqtisodiy siyosat... Byudjet daromadlari tarkibidagi har qanday o'zgarish uning tarkibidagi o'zgarishlarni aks ettiradi iqtisodiy jarayonlar... Xarajatlar qismida davlat tomonidan to'plangan mablag'lar qanday maqsadlarga yo'naltirilganligi ko'rsatilgan.
Shuni ta'kidlash kerakki, byudjet mablag 'jamg'armasi sifatida hech qachon to'liq mavjud emas daromad olgach, ular xarajatlarni qoplashga o'tadilar. Bu faqat mablag'larning milliy jamg'armasini shakllantirish va undan foydalanish rejasi, ya'ni davlatlar daromadlari va xarajatlari ro'yxati bo'lib, ular bir -biri bilan hajmi bo'yicha ham, kelishuvi bo'yicha ham kelishilgan. vaqt qabul qilish va foydalanish.
Qoida tariqasida, boshqaruv tizimining shakllari va jamiyat a'zolari o'rtasidagi munosabatlar moliya tizimining xususiyatlarini belgilaydi. V mamlakatlar ishlab chiqarish vositalariga monopol davlat egaligi va kuchli davlat apparati mavjudligi tufayli sotsialistik iqtisodiyotda uning asosiy vazifasi davlat ehtiyojlariga xizmat qilish edi. hokimiyat... Davlat moliyasi korxona va tashkilotlarning mablag'larini, hatto aholining jamg'armalarini ham o'zlariga bo'ysundirdi.
Byudjet daromadlari - bu Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati ixtiyoriga Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga muvofiq tekin va qaytarib olinmaydigan mablag'lar.
Davlat moliyasini ko'rib chiqishda keng ko'lamli muammolarni hal qilishning kontseptual asosini ta'minlaydigan moliyaviy operatsiyalarni tizimlashtirish uchun asos sifatida davlat organlariga kiruvchi va chiquvchi pul oqimlarining xarakteridan foydalanish mumkin. Birlashtirishning asosiy mezonlari moliyaviy operatsiyalar bir hil guruhlarda quyidagilar: tushumlar yoki to'lovlar; qaytariladigan yoki qaytarib bo'lmaydigan; kompensatsiya qilingan yoki bepul; joriy yoki kapital; moliyaviy aktivlar yoki majburiyatlar va ularni davlatni boshqarish maqsadida sotib olinganlarga bo'lish siyosatchilar yoki likvidlikni boshqarish uchun.
Davlat byudjeti daromadlari sifatida iqtisodiy toifa fondlarning asosiy milliy fondini shakllantirish jarayonida vujudga keladigan iqtisodiy munosabatlarni ifodalash. Bu munosabatlarning namoyon bo'lish shakli har xil turlarito'lovlar tashkilotlar va aholi byudjetga. Byudjet daromadlari o'zining moddiy va moddiy timsoli nuqtai nazaridan, mamlakatda amaldagi byudjet va soliq qonunchiligiga muvofiq davlat hokimiyati organlari ixtiyoriga tekin va qaytarib olinmaydigan pul mablag'lari hisoblanadi.
Tavsiyaga ko'ra, mablag'lar kreditga o'tkaziladi daromad byudjet ularning haqiqiy tushgan paytidagi (naqd pulda). Rossiya Federatsiyasida ro'yxatga olish tartibi San'at bilan belgilanadi. 40 byudjet kod RF, unga ko'ra "mablag'lar kreditga kiritilgan deb hisoblanadi daromad tegishli byudjet, davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi byudjeti, Rossiya Markaziy banki yoki kredit berilgan paytdan boshlab tashkilot byudjetni, davlat byudjeti jamg'armasi byudjetini ijro etuvchi organ hisobiga pul mablag'larini kiritish (hisobga olish) bo'yicha operatsiyalar ».
Daromad keltiruvchi operatsiyalardan hosil bo'ladigan davlat mablag'lari umumiy tushum va olingan rasmiy transfertlardan iborat. Olingan daromadlar va rasmiy transfertlarning yig'ma sxemasini quyidagicha ko'rsatish mumkin.
Davlat (markaziy) byudjetining manbalari:
- bevosita va bilvosita soliqlar... Davlat daromadlarida ular 80 dan 90%gacha. Ulardan eng kattasi
Byudjet taqchilligi hali iqtisodiyotning "salomatligi" degani emas. Qaysi biri (davlat, viloyat, shahar, konsolidatsiyalangan) byudjeti profitsit bilan bajarilishiga doimo e'tibor qaratish lozim.
