|
179
“Young Scientist” . # 28 (370) . July 2021
Economics and Management
Возможности и ограничения применения гибкого управления (agile)
в государственном управлении
Катаева Елена Алексеевна, выпускник
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Пермский филиал
Статья посвящена вопросу применения проектных подходов в государственном управлении РФ. В работе рассматри‑
ваются теоретико‑методологические основы классического проектного управления и гибких методологий проектного
управления. Определяется специфика использования проектного управления характерная для сферы государственного
управления, а также рассматриваются границы применения тех или иных методологий. Производится анализ норма‑
тив‑правовой базы РФ для возможностей применения проектных подходов государственном управлении.
На основе анализа экспертных интервью и кейсов применения гибких практик определяются границы и барьеры при‑
менения гибких методологий в сфере государственного управления РФ. В работе рассматриваются сферы и задачи, для ко‑
торых необходимо применения конкретных методологий.
Ключевые слова:
проектное управление в ГУ РФ, государственное управление, agile, проектное управление, проект.
П
одобно тому, как организации коммерческого сек-
тора приспосабливаются к меняющимся требованиям
рынка, организации государственного сектора, регионы,
города и муниципалитеты также вынуждены адаптиро-
вать государственные услуги не только к законодатель-
ным изменениям, но и к изменениям в восприятии госу-
дарственных услуг.
Клиенты государственных учреждений, граждане
и юридические лица нуждаются в быстрых, доступных
и качественных услугах. Ситуация в частном секторе
еще проще: есть по крайней мере одна основная мера успеха
в бизнесе и, следовательно, норма прибыли.
Органы государственной власти, регионы, города и му-
ниципалитеты обязаны усердно работать над ними, чтобы
выйти на определенный уровень и сравнить этот уровень
с уровнями других государственных органов. Цель состоит
в том, чтобы этот уровень был одинаковым и единообраз-
ным для всех организаций.
Целью функционирования организаций государствен-
ного сектора является, в частности, удовлетворение потреб-
ностей других, а не их собственных, а общественные цели
должны преобладать над экономическими целями. В ос-
новном это услуги, которые обеспечивают людям основные
жизненные и социальные потребности, такие как здоровье,
безопасность, варианты жилья, образование, культурная
и социальная деятельность, социальные услуги, информа-
ция, взаимопомощь и т. д.
Классическое проектное управление в государственном
управлении множества стран используется уже давно, так
как все процессы организованы, упорядочены и соответ-
ствуют заявленным фазам проектного управления:
1. Инициирование;
2. Планирование;
3. Реализация;
4. Контроль;
5. Завершение.
Подобным образом принимались нормативно-правовые
акты, разрабатывалось программное обеспечение для госу-
дарственных нужд, принимался и во многих странах при-
нимается государственный бюджет и многое другое.
Применение agile эффективно только в случаях, когда
этого допускает Cynefin framework Дэвида Сноудена.
В рамках данной теории существуют три группы за-
дач — это:
— Текущие или же обычные задачи, решение которых
уже сформировано, оно легко и понятно, поэтому исполь-
зование гибких методологий (agile) не нужно;
— Сложные задачи, решение которых нужно сплани-
ровать и ни в коем случае не отступать от данного плана —
это классический проектный менеджмент, и здесь также
использование гибких методологий (agile) не нужно;
— Сложные задачи, в которых высокая неопределен-
ность, и решение задач нужно искать, реализуя итерации,
здесь уже должен использоваться чистый гибких методо-
логий (agile).
Соответственно, именно при реализации третьей
группы задач можно применять гибкие методологии (agile).
Говоря о задачах, которые можно решить с помощью
гибких методологий (agile) — это:
1. Разработка абсолютно нового продукта, необходи-
мого конкретной категории пользователей;
2. Создание продукта в сжатые сроки;
3. Изменение культуры участников (понимание готов-
ности продукта, скорость, понимание необходимых харак-
теристик и т. п.).
Гибкие методологии (agile) в государственном и муни-
ципальном управлении необходимо применять в следую-
щих случаях:
— при решении задач с высокой неопределенностью
(например, поставлена задача разработки концеп-
ций и стратегий);
— постоянном изменении требований к готовому про-
дукту (например, разработка инновационного про-
дукта.);
— при условии постоянной демонстрации успехов.
В свою очередь, применение Agile-подхода нецелесо-
образно при:
— невозможности менять созданный продукт;
— куратор проекта не готов финансировать доработки;
— высока цена ошибки;
Do'stlaringiz bilan baham: |
