Цели и задачи дисциплины

 
7. Государственный кредит. 
 
Одним из основополагающих принципов формирования и исполнения любого 
бюджета является его сбалансированность, она состоит в количественном соответствии 
(равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Обязательное 
требование сбалансированности бюджета означает, что даже при наличии дефицита в 
бюджете должно быть достигнуто равенство (баланс) между суммарной величиной 
бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом 
производимых 
расходов. 
Отсутствие 
бюджетного 
равновесия 
порождает 
не-
сбалансированность, которая чревата отрицательными последствиями: несбалансированный 
бюджет заведомо нереален, он — фиктивен, а потому в принципе не исполним.
Составление бюджета с профицитом (когда доходы превышают расходы), также 
нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей 
эффективности использования бюджетных средств. Поскольку централизация финансовых 
ресурсов в руках органов власти всегда уменьшает финансовые возможности 
хозяйствующих субъектов, мешая им лучше оснастить производство, быстрее перейти на 
новые технологии и добиться тем самым более эффективных результатов хозяйствования, то 
в связи с этим излишняя мобилизация доходов в бюджет только вредит. Именно из-за этого 
негативного влияния профицита на экономику в законодательстве многих стран 
присутствует правовая норма, запрещающая составлять и принимать бюджет с превышением 
доходов над расходами.
Государственный долг — это долговые обязательства государства перед 
юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными 
организациями и иными субъектами международного права, возникшие из государственных 

---

79 
займов (заимствований), договоров и соглашений, в том числе международных, о 
предоставлении кредитов, пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых 
лет, принятых на себя государством гарантий (поручительств) по обязательствам третьих 
лиц, других обязательств, а также принятые государством на себя обязательства третьих лиц. 
В унитарных государствах государственный долг представлен обязательствами центрального 
правительства, в федеративных, как, например, в России, он складывается из двух уровней: 
долговых обязательств самой федерации и долговых обязательств субъектов федерации. 
В зависимости от рынка размещения и валюты займа государственный долг 
подразделяется на внутренний и внешний. В зависимости от срока погашения долговые 
обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и 
долгосрочными (от 5 до 30 лет). Состав, принципы управления, контроль за состоянием и 
порядок обслуживания государственного долга определяются действующим в стране 
бюджетным законодательством. Так, в России к основополагающим нормативным актам, 
регламентирующим и регулирующим оборот долговых обязательств, их погашение и 
обслуживание, относится Бюджетный кодекс РФ; используются и другие правовые акты. 
Долговые обязательства государства существуют в разных формах, это: кредитные 
соглашения и договоры, заключенные от имени страны (или субъекта федерации) с 
кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовы-
ми организациями в пользу названных кредиторов; государственные ценные бумаги, 
выпускаемые от имени страны (или субъекта федерации); договоры о предоставлении той 
или иной страной государственных гарантий и поручительств по обеспечению исполнения 
обязательств третьими лицами; переоформление долговых обязательств третьих лиц в 
государственный долг соответствующей страны на основе принятых законов; соглашения и 
договоры (в т.ч. международные), заключенные от имени страны (или субъекта федерации), 
о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.