Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 4. Урок второй: приватизация
Бендукидзе предлагал полностью освободить от тарифно-
го регулирования тех, кто потребляет свыше 300 кВт.ч. Но эта 
идея была отвергнута. 
Нынешняя схема позволяет учитывать экономическое по-
ложение плательщика: он тратит больше электроэнергии, 
значит, у него больше электроприборов, он лучше обеспечен, 
а значит, более платежеспособен.
Александр Хетагури рассказывает:
Когда мы делали ступени тарифа по возрастанию, многие экс-
перты критиковали нас, говорили, что правила рынка иные – 
чем больше объемы потребления, тем тариф должен быть мень-
ше. Но у нас своеобразный электроэнергетический сектор. Мы 
производим 85 процентов нашей электроэнергии на гидроэлек-
тростанциях, 15 процентов – на теплоэлектростанциях. Энер-
гия гидроэлектростанции дешевле, чем теплоэлектростанции, 
работающей на импортном газе. Соответственно, тариф ТЭС 
выше, чем тариф ГЭС. И если сейчас потребление в Грузии 
уменьшится на 15 процентов, то потребитель сможет платить 
меньше, потому что нам больше не понадобятся дорогие тепло-
электростанции.
Таким образом, ступенчатый тариф направлен еще и на то, 
чтобы люди потребляли меньше электричества. При потребле-
нии на уровне 100 кВт.ч абоненты платят меньше, потому что 
первая ступень соответствует тарифу гидроэлектростанции. 
Если потребляешь на уровне третьей ступени, то дополнительно 
платишь за ресурс теплоэлектростанции.
Трехступенчатый тариф рассчитывается только для населения. 
Для организаций принята другая схема. Организации делятся 
на два типа. Первые, у которых большие объемы потребления, 
могут сами участвовать в торгах или заключать контракты на 
электроэнергию с производителями. Для вторых – коммерче-
ских компаний, – например, офисных центров и магазинов 

---

106
Почему у Грузии получилось
(они потребляют меньше), рассчитывается средневзвешенный 
тариф всех трех ступеней
1
.
Примечательно, что повышение тарифов до экономически 
осмысленных уровней произошло за четыре месяца до муни-
ципальных выборов и, несмотря на немногочисленные акции 
протеста, никак на них не повлияло
2
.
Стоит отметить, что из бюджета были выделены средства 
для установки счетчиков электроэнергии сначала на оптовом 
уровне, а затем – индивидуальным абонентам в больших горо-
дах и крупным коммерческим предприятиям. Кроме того, госу-
дарство вкладывало средства и в восстановление мощностей – 
гидро- и теплоэлектростанции. 
Функции регулирующей комиссии GNERC тоже претерпели 
изменения. Установлением рыночных правил теперь занима-
ется Министерство энергетики. Функция выдачи лицензий по-
прежнему осталась за комиссией с той только разницей, что ли-
цензия на импорт и экспорт была отменена. Она стала не нужна, 
когда рынок перешел на прямые контракты. Потребитель сам 
решает, у кого импортировать или кому экспортировать, и фик-
сирует это в контракте. Раньше на это требовалось разрешение.
GNERC регулирует тарифы, но только для конечного потре-
бителя и государственных компаний, занимающихся переда-
чей и диспетчеризацией, – GSE (Georgian State Electrosystem) 
и Sakrusenergo (50 процентами которой владеет грузинская 
сторона, а 50 – российская). Общая степень влияния GNERC 
снизилась, о чем косвенно может свидетельствовать перенос 
офиса комиссии из столицы в Кутаиси.
1 
Средневзвешенный тариф для небольших компаний рассчитывается сле-
дующим образом: за первые 100 кВт берется оплата по нижней ставке по-
требительского тарифа (13–13,5 тетри за 1 кВт.ч), к следующим 200 кВт 
применяется средняя ставка (16–16,5 тетри за 1 кВт.ч), и все остальное 
потребление, превышающее 300 кВт, оплачивается по максимальному та-
рифу (17,5–17,6 тетри за 1 кВт.ч).
2 
5 октября 2006 года на выборах в органы местного самоуправления с 
большим преимуществом (56 процентов голосов) победила правящая пар-
тия «Единое национальное движение».

---

107