Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 3. Урок первый: дебюрократизация
но непонятно, чем этот департамент 
должен заниматься.
После того как Бегиашвили стала 
заместителем министра сельского 
хозяйства, это учреждение тоже пре-
терпело существенные изменения. 
В несколько этапов численность 
министерства сократилась в итоге 
в семь раз. Бегиашвили вспоминает:
Полстраны ненавидело лично меня 
за то, что вместо 4374 мы оставили 
в министерстве 600 человек. Были 
такие курьезы: например, за мини-
стерством числилось стадо овец. 
Причем если посмотреть на цифры, 
то их количество из года в год умень-
шалось. Ну ладно, думаю, мало ли 
что бывает. Но я спрашиваю тех, 
кто был за это ответственен: «А куда 
вы шерсть деваете?» Они только по-
смотрели на меня круглыми глаза-
ми, даже ответить ничего не могли. 
Мало того, что у нас овцы не размно-
жались, а вымирали, так они еще и 
лысыми были!
В тбилисской мэрии теперь 800 со-
трудников, а не 2500, как это было 
до реформы. Министерство финан-
сов за 2004–2005 годы уменьшило 
численность персонала с 5342 до 
3673 человек. Министерство по за-
щите окружающей среды и природ-
БЕГИАШВИЛИ ЛИЛИ
Родилась 18 июня 1971 года. 
В 1994 году окончила Тби-
лисский государственный 
университет им. Ивана Джа-
вахишвили по направлению 
международного права и 
международных отношений. 
В 2001 году получила степень 
магистра публичной полити-
ки в Грузино-американском 
институте и в 2003 году – сте-
пень магистра права в юриди-
ческом колледже университе-
та штата Иллинойс.
В дореволюционной Грузии за-
нимала должность советника 
по юридическим вопросам 
Центральной избирательной 
комиссии, главы офиса юри-
дической экспертизы юриди-
ческого департамента пар-
ламента Грузии. В 2004 году 
была назначена на должность 
заместителя министра инфра-
структуры и развития, а после 
объединения министерств – 
заместителя министра эконо-
мического развития. С января 
по август 2005 года была за-
местителем государственного 
министра по координации 
реформ, с сентября 2005 года 
по апрель 2008 года – заме-
ститель министра сельского 
хозяйства. 
До сентября 2009 года со-
трудничала с Международной 
финансовой корпорацией 
Всемирного банка (IFC) в 
качестве советника по юриди-
ческим вопросам, после чего 
вернулась на государственную 
службу в качестве замести-
теля главы Службы доходов 
Министерства финансов.

---

62
Почему у Грузии получилось
Академическая стипендия
Кадровая чистка сама по себе 
вещь нейтральная, главное – 
правильно определить критерий, 
по которому она будет осущест-
вляться. В случае, например, с до-
полнительными выплатами в виде 
академических стипендий для 
профессоров реформаторы хотели 
продолжить успешную политику 
обновления состава. Но со време-
нем выяснилось, что изначально 
проблема была поставлена не-
верно, и желаемого результата 
полностью достичь не удалось. 
Вспоминает Вато Лежава: 
«Мы хотели отправить на пенсию 
старых профессоров. Каха Бен-
дукидзе, министр образования* 
и я думали, как это лучше сделать 
с общественной точки зрения. 
Думали в качестве компенсации 
назначить им пенсию чуть больше. 
Но мне это не нравилось, потому 
что вызывало бы эрозию государ-
ственных пенсий. Получается, мы 
собственноручно создали бы при-
вилегии – сначала для академи-
ков, потом для прокуроров, потом 
для военных – и вернулись бы к 
тому, что было. И я придумал на-
звать это академической стипен-
дией, которую профессора будут 
получать в течение трех лет, если 
перестанут работать.
Моему отцу, например, пришлось 
уйти с работы именно таким об-
разом, и только совсем недавно 
[весной 2009 года] он понял, 
что это был специальный трюк. 
Он возмущался: “Хочу видеть ту 
сволочь, которая все это придума-
ла!” Я не признался.
Сейчас мы все это меняем об-
ратно. По истечении первого 
трехлетнего срока мы возрастной 
барьер сняли. Я думаю, что эта 
реформа не была удачной. Пра-
вильнее было не ограничивать 
возраст, а вообще не признавать 
советское профессорство. Мы 
же вместо этого объявили, что 
степень кандидата наук прирав-
нивается к докторской, хотя ведь 
знали, что все это раньше поку-
палось: и степени, и диссертации 
(именно поэтому ни Бендукидзе, 
ни Ломая, ни я не получали канди-
датскую степень). И тем не менее 
законом “О высшем образовании” 
мы закрепили то, что профессо-
ром не может стать человек без 
докторской степени. Хорошего из 
этого ничего не получилось».
* Александр (Каха) Ломая.
ных ресурсов сократилось с более чем 5000 человек до 1700. 
Только в одном лесном департаменте численность персонала 
уменьшилась с 1694 до 673 человек.
Давид Чантладзе, с марта 2005 года первый заместитель 
министра, с 2007 по 2008 год – министр охраны окружающей 
среды и природных ресурсов, рассказывает: 

---

63