Божхона иши фанидан д а р с л и к

III-БОБ. Халкаро савдо ва уни ривожланиш тарихида божхона хизматининг тутган ўрни


3.1. Халкаро савдо сиёсатини такомиллашуви ва давлат иктисодий хавфсизлиги.

Мамлакат уртасида халкаро савдо муносабатларини ривожланиши, улар томонидан хар хил интеграцион тузилмаларни ташкил килинишига олиб келди. Кейинги ун йилликларда бутун дунё хужалигини камраб олган замонавий либераллаштириш жараёнлари узаро боглик икки тенденция билан аникланадилар. Биринчидан халкаро иктисодий муносабатларни протекционистик тусиклардан секин аста халос булиши булса, иккинчидан узаро иктисодий муносабатларни либераллашдир. Бу жараён бир гурух давлатлар уртасида иктисодий хамкорлик иттифоклари ёки очик савдо зоналарини ташкил этиш куринишида амалга оширилади. Мисол учун АКШ, Канада ва Мексика давлатлари уртасида Шимолий Америка эркин савдо зонаси ташкил этилган. Худди шундай худудий ташкилот ACEAH Осиё Тинч океани минтакадаги давлатлар уртасида ташкил этилган. Маистрих Келишувини ва Европа иктисодий худудни ташкил этиш буйича шартномани имзоланиши натижасида Европадаги бир гурух давлатлар янги интеграллашган жамиятга кадам куйдилар.

Давлатлар уртасидаги иктисодий интеграллашув жараёнларини тобора ривожланиб бориши уларни иктисодиётларини ривожланиш даражасидаги тафовутларни секин аста камайиб боришига олиб келади. Бундай тафовутларни камайиб бориши эса бу давлатлар ташки иктисодий алокаларни янада эркинлашувига, иктисодиётларни очиклик даражасини ошишига олиб келади.
Очик иктисодий худудлар иктисодиёти ташки дунёга очикликни энг юкори даражасига эгадир. Уларда ташкил этилган божхона, солик ва инвестицияларини жалб этиш жараёнини тезлатади.
Очик иктисодий худудларни амалда дунё хужалиги буйича харакат килиб юрган капиталларни ушлаб колувчи туткичлар, копконлар деса булади. Очик иктисодий худудлар, мамлакат ичида иктисодий жараёнларни жадаллаштириш максадида чет эл капиталини жалб этиш билан бир каторда, яна куйидаги учта асосий масалаларни хал этиш учун хизмат килади:

• 
  экспортга товарлар ишлаб чикаришни купайтириш оркали валюта тушумларини ошириш;
  
• 
  иш билан бандликни ошириш;
  
• 
  очик иктичодий зоналарни янги хужалик юритиш усулларини тажрибадан утказиш, янги ишлаб чикариш технологияларини синаб куриш полигонига айлантириш.
  

Мамлакат худудида очик иктисодий зоналарни ташкил этишни яна бир сабаби, мамлакат уз иктисодиётини чет эл капитали учун бутунлай очишдан манфаатдор эмаслигидадир. Очик иктисодий зоналарни ташкил этиш дунё тажрибаси шуни курсатадики, очик иктисодий зоналарни ташкил этиш бир томондан давлат иктисодиётини бутунлай хужалигига интеграциялашувини тезлатса, иккинчи томондан бу худудларда ишлаб сикаришни баъзи бир турларини ривожлантириш максадида имтиёзлар яратишдир. Эркин иктисодий худудларни тарихи 1510 йилдан бошланади. Шу йили испан конкистадори Васко Нуньес де Бальбао панама киргогига тушди ва икки океаннинг ажратиб турувчи буйнида уз шериклари билан биргаликда «тижорат портига» асос солди. Худди шу ерда дунё тажрибасида биринчи марта божхона куригидан утказиш кулланилди.
Хозирги кунда ЭИХ лар иктисодий ривожланиш жихатдан хар хил булган давлатларда, янги индустриал давлатларда, ривожланаётган давлатларда, шунингдек бозор иктисодиётига утаётган давлатларда мавжуддирлар.
Агарда 1960 йил бу давлатларда ЭИХ лар сони 2 тагача тенг булган булса, 1975 йили улар сони 79 тани, 1981 йили 96 тани, 1985 йили 264 тани, 90- йилларни урталарига келиб уларни сони 900 тадан ошиб кетди. ЭИХ лар оркали дунё савдо обороти хажмини 10/% утади, уларда экспорт ва импорт хажмини усиш даражаси жуда юкоридир. БМТ ни транс – миллий корпарациялар буйича маркази мутахасисларни бахолашига 90- йилларни урталарига келиб ЭИХ да машгул булганлар сони 3 млн кишидан ошиб кетган.
Дунё тажрибасида ЭИХ ларни хилма – хил турлари мавжуд булиб, уларни хар бири юкорида юкорида келтирилган умумий хусусиятлар билан бирга узига хос хусусиятларга хам эгадир. Узига хос хусусиятлар хар бир алохида холда купгина омиллар, омиллар туплами билан ифодаланади.
Бундай омиллар каторига куйидагиларни курсатиш мумкин: жойлашиш жойи; конфигурацияси; ЭИХ жойлашган худудни катталиги; ишлаб чикариш ва бошка ресурсларни мавжудлиги ва сифати; шу ресурслардан фойдаланишда табиий, иктисодий ва бошка шароитларини узига хос хусусиятлари; ЭИХ ларни ташкил этилишида давлатни уз олдига ва ЭИХ олдига куйган масалалари; ЭИХларда давлат томонидан рухсат этилган хужалик фаолиятлари; худудларни миллий карамлиги ва бошкалар.
ЭИХ лар билан бир каторда днё тажрибасида уни алохида тури – оффшер худудлари мавжуддир. Худди ана шундай худудни тарифи Киота конвенциясида берилган. Бундай худудлар учун куйидаги учта белги тааллуклидир:
Биринчидан, улар дунё бозорига хизмат курсатиш учун ташкил этиладилар;
Иккинчидан, уларга мамлакатни бошка худудларида амалда булган солик нормалари ва божхона чегаралари тааллукли эмас;
Учинчидан, улар маълум маънода «эркин» булишларидан катъий назар, уларга ташки иктисодий алокаларни давлат томонидан тартибга солиш тегишли булади.
Европада шундай худудлардан биринчиси 50- йилларни охирларида Ирландияда вужудга келди, шундан кейин улар асосан ривожланётган давлатларда таркала бошладилар, улар импортни урнини босишдан экспорт ишлаб чикаришга утишни асосий куроли сифатида куллай бошладилар.
Шунга ухшаш худудларни 80- йилларни урталарига келиб оммавийлиги оша бошлади. Бунга сабаб иктисодиёти экспортга каратилган бир катор ривожланаётган давлатларни янги индустриал давлатлар каторига киришидир.
Очик икимсодий худудларни ташкилий функционал тузилиши ранг барангдир. Баъзида уларни синфлаш жуда кийиндир. Чунки бир турдаги очик иктисодий худуд узида бир неча турдаги очик иктисодий худудларни хусусиятларини узида мужассамлаштирган булади. Шунга карамай Россиялик мутахасислар томонидан ишлаб чикарилган услубиятга асосан очик иктисодий хусусиятларни хужалик ихтисослашуви белгилашга асосан куйидаги гурухларга булиш мумкин
Очик иктисодий худудларни биринчи гурухи савдо худудлари гурухи деб аталиб, бу гурухга эркин божхона, бонд омборлари, эркин портлар, эркин савдо худудлари каби очик иктисодий худудлар киради.
Очик иктисодий худудларни энг содда шакли – бу эркин божхона худудларидир. Бу турдаги очик иктисодий худудлар мохиятига, ташкил этилиш тарихига кура очик иктисодий худудларни биринчи авлодига мансубдир. Улар 17-18 асрлардан бён мавжуддирлар. Бундай худудларни ташкил этилиши давлатлар уртасидаги савдо-сотикни ривожлантиршга хизмат килганлар. Буюк Темур давлатда хам «Буюк ипак йулида» шундай худудлар ташкил этилган. Бу гурухга кирувчи «эркинбожхона худудлари экспортига мулжалланган товарларни саклаш, уларга бир мунча ишлов бериш, хамда товарларни сотувга тайёрлаш максадида ташкил этилганлар. Эркин портлар эса давлатларни денгиз портларида, бу ерга чет давлатларни савдо кемаларини жалб этиш, бу ерда уларга, кемалардаги товарларга бир мунча ишлов бериш максадида ташкил этилганлар. Бу гурухга кирувчи эркин савдо худудлари эса давлатлар уртасидаги савдо-сотик жараёнларини янада ривожлантириш, иктисодиётларини ривожлантиришга кумаклашиш максадида ташкил этилганлар. Мисол учун МДХ давлатларидан унтаси, яъни Россия, Уераина, Белорус республикаси, Грузия, Молдава, Озарбайжо хамда Марказий Осиё республикалари уртасида имзоланган шартномага асосан эркин савдо худуди ташкил этилган. Бу худуд шартномани имзолаган давлатлар худудларидан иборатдир. Шартномага асосан бу худудларда ишлаб чикарилган товарлардан уларни импорт килинаётган божхона божлари ундирилмайди. Очик савдо худудларини, очик иктисодий худудларни биринчи авлоди дейилишига сабаб бу худудларда давлатлараро савдо-сотикни ривожланиши бу худудларда савдо-сотикни ривожлантиришга хизмат килувчи тармокларни ишлаб чикаришни ривожланишига сабаб булади.
Очик савдо худудларда очик иктисодий худудларни дунёда кенг таркалган туридир. Бундай худудлар АКШ да куп таркалган. 1934 йилда АКШ да ташки савдо зоналари тугрисида конунни кабул килиниши бундай зоналарни ташкил этиш жараёнларини тезлатиб юборди. Конунга асосан давлат худудида фаолият курсатаётган эркин савдо зоналари умумиё ахамиятга эга булган ва махсус(субзоналарга) булинади.
Умумий ахамиятга эга булган зоналар катта булмаган жойни эгаллаб (бир неча кв км), уларда олиб кирлган товарларни жойлаштириш, яъни сортировка, маркировка, кайтадан ишлов бериш амлга оширилади.
Субзоналар эса алохида катта компаниялар учун ташкил этилиб уларда экспортга мулжалланган ва импортни урнини босувчи товарлар ишлаб чикарилади. Субзоналар эркин савдо зоналари билан импортни урнини босадиган иоварлар ишлаб чикарувчи зоналарни комбинацияси натижасида хосил булган. 90- йилларни урталарига келиб АКШ да 500 якин эркин савдо зоналари мавжуд эди.
Савдо омбор худудлари таркибида мутахасислар ташки савдо худудлари (АКШ), эркин божхона худудлари (Венгрия, Югославия), эркин божсиз худудларни ажратадилар(Болгария) ва эркин портлар(Германия). Савдо омбори худудлари нафакат товарларни кабул килиш, саклаш (одатда 1 йилгача муддатга) кейиняалик уларни сотиб олиш ва сотиш учун кайта ишлаш учун ташкил этиладилар., балки шунингдек товарларни истеъмол хусусиятларини яхшиловчи жараёнларни амалга ошириш учун хам ташкил этиладилар.
Уларни територияларидан корхоналар божхона божларини шунингдек товарларни истеъмол хусусиятларини яхшиланиши натижасида кушилган киймат солигини ундирилмаган холда кенг равишда кургазма фаолияти билан шугулланишлари , савдо-сотикни ташкил этишлари, банк ва чугурта хизматларини тклиф этишлари мумкин.
Бундай худудлар каторига божсиз дуконлар дъюти-фрила хам киради. Булар катта аэропортлар ва денгиз портларида ташкил этилиб уларда божсиз товарлар чакана савдоси малга оширилади. Шунинг учун улар куп холларда концигнацион омборлар, хоналарни кургазмалар утказиш учун ижарага бериш оркали кушимча валюта тушумларини таъминлайдиганлар.
Барча савдо омбор худудлари асосан дарё ва денгиз портлприда, темир йул узелларида, аэропортларда, яъни товарлар ва йуловчиларни транзити жойларида. Улар хамма вакт мамлакат иктисодий худудидан божхона ва давлат чегараси оркали ажратилгандир.
Эркин портлар – савдо омбор худудини тури сифатида айтиб утилган функциялардан ташкари ортиш, тушириш, кайтадан ортиш амалларини бажарадилар.
Савдо худудлари тараккиёти жараёнида транзит савдосини енгиллаштириш вазифалари каторига кушимча ички бозорга мулжалланган товарларни ишлаб чикариш вазифаларини амалга оширадилар.
Саноат-ишлаб чикариш худудлари очик иктисодий худудларни иккинчи авлодига мансуб булиб, улар очик савдо зоналарини эволюцияси натижасида хосил булганлар. Саноат ишлаб чикариш зоналари махсус божхона режимлари урнатилган территорияларда ташкил этилади ва уларда экспорт учун импортни урнини босадиган товарлар ишлаб чикарилади. Бу зона чубъектлари солик ва молия имтиёзлари берилади. Хозирги кунда дунёда айникса ривожланаётган давлатларда экспорт ишлаб чикариш зоналари кенг таркалгандир. Бундай зоналарни хозирги замонмодели 1959 йил Ирландияни Шенон аэропортида ташкил этилган очик иктисодий зонадан бошланади. Бундай зоналарни ташкил килишдан айникса чнги индустриал давлатлар куп самара курдилар.
Экспорт ишлаб сикариш зоналарини ташкил этиш ривожланаётган давлатлар иктисодиёти билан богликдир. Чунки 60- йилларни урталарида бу бу давлатларда экспортни куллаб кувватлаш, янги иш жойларини ташкил этиш мсалалари пайдо булди.
Техника – тадбик этиш иктисодий худудлар очик иктисодий худудларни учинчи авлодига мансуб булиб, улар купинча уз-узидан ёки давлат томонидан йирик илмий марказлар атрофида ташкил этиладилар. Уларда миллий ва хорижий илмий текшириш, лойихалаш институтлари, илмий ишлаб чикариш фирмалари йигилади ва уларни хаммаси ягона солик ва молия имтиёзлари тизимидан фойдаланадилар.
Бундай худудларни ташкил этилиши ишлаб сикариш жараёнларини янги замонавий технологиялар асосида янада такомиллаштириш, ишлаб чикаришни самарадорлигини ошириш, ишлаб чикарилаётган товарларни дунё бозорларидаги ракобатдошлик даражасини ошириш имконини беради.
Ишлаб чикаришни ривожланиши ва унга хизмат килувчи илмий техника марказларини ташкил этилиши бу корхона ва ташкилотларга банк, сугурта ва бошка турдаги хизматлар курсатувчи тузилмаларни ривожлантиришни таказо килади. Шунинг натижасида очик иктисодий худудларни навбатдаги авлоди – сервис худудлари ташкил этилган. Сервис худудларга оффшор зоналари ва солик гавналари уларда яратилган молия – валюта фискаль режимлари буйича яратилган имтиёзлар билан узига тадбиркорни жалб этади.
Оффшор худудида руйхатдан утган солик ва бошка имтиёзларга даъвогар фирмаларга куйиладиган талаблардан бири, уларни оффшор зона жойлашган давлатни резиденти булмаслиги уни худудида фойда олмаслик. Солик гаванларини оффшор худудларидан фарки шундаки уни худудидаги барча фирмалар бирдай барча турдаги ёки айрим турдаги фаолиятлари учун солик имтиёзларидан фойдаланадилар. Хозирги кунда дунёда 300 дан зиёд оффшор марказлари мавжуддир. Уларнинг ичидан 70 га якини солик гаванларидир. Анчадан бери оффшор худудлар ташкил топган давлатлар каторига Лихтенштейн, Панама, Номанд ороллари, Антиль ороллари, Гонконг, Либерия, Ирландия, Швецария давлатлари киради.
Оффшор худудларида жойлашган ишлаб чикариш, савдо, банк, сугурта ва бошка компаниялар умуман солик тулашдан озод этилганлар ёки унча катта булмаган пашшаль солигига тортиладилар. Оффшор худудларидаги имтиёзли режим на факат соликка тортилмаслик, ундирилаётган солик микдорини камлиги билан, балки валюта буйича чегаралшни йуклиги фойдани эркин равишда олиб чикиб кетиш, чет эл инвесторлари учун божхона божлари ва йигимларини йуклиги ва бошка турдаги енгилликлар билан характерланади.
Очик иктисодий худудларни кейинги тури бу комплекс худудларидир. Бу худудлар мамлакат худудида мавжуд булган умумий режимдан фаркли уларок узига хос имтиёзли режимларга эга булган маъмурий териториал булинмаларга айтилади. Булар каторига Хитойда ташкил этилган 5 та махсус иктисодий худудлар, Бразилиядаги «Манаус», Аргентинадаги «Оловли ер», хамда ривожланган давлатлар томонидан депрессия худудларида ташкил этилётган комплес зоналари киради.
90- йиллардан бошлаб давлатлар уртасидаги иктисодий алокаларни янада ривожланиши, уларни бир – бирига богликлик даражасини ошиши, давлатларда мавжуд у ёки бу турдаги ресурслардан унумли фойдаланиш максадида халкаро иктисодий худудлар ташкил этила бошланди. Хозирги кунда Туманган (Туманцзян) халкаро иктисодий худудни ташкил этиш буйича лйиха тайёрланган. Бу очик иктисодий худудни Россия, Хитой ва Корея халк демократик республикаларини чегараларини туташган жойида ташкил этиш мулжалланган. Лойиха 20 йилга мулжалланган булиб, уни киймати биринчи боскичда 90- 110 млрд доллар микдорида бахоланаяпти.
Бу очик иктисодий худудни ташкил этишда Япония, Жанубий Корея, Монголия, Хитой, КХДР ва Россия давлатларини иштироки кузда тутилаяпти. Очик иктисодий худудда лойихага кура катта порт куп сондаги саноат ишлаб чикариш корхоналарини куриш кузда тутилган худудда ташкил этилажак ишлаб чикариш крғорхоналарини Хитой ва Корея ишчи кучи Россия бу корхоналарга кайта ишлаш учун хом ашё етказиб беришлари кузда тутилган.