Ba'zi hollarda nogironlarni ish bilan ta'minlash uchun maxsus ish o'rinlari yaratilishi kerak

Ba'zi hollarda nogironlarni ish bilan ta'minlash uchun maxsus ish o'rinlari yaratilishi kerak.

Nogironni ish bilan ta'minlash uchun maxsus ish joyi.

Bu ish joyini tashkil etish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlarni, shu jumladan asosiy va yordamchi uskunalarni, texnik va tashkiliy jihozlarni, yordamchi uskunalarni konditsionerlashni va nogironlarni yordamchi texnik vositalar bilan ta'minlashni talab qiladigan ish joyi.

Ularning individual imkoniyatlarini hisobga oladigan usullar.

Bu maxsus ish o'rinlarining minimal soni bo'lishi kerak

U har bir alohida korxonaning mahalliy hokimiyati tomonidan mintaqaviy mehnat bozoridagi vaziyatni hisobga olgan holda qo'llaniladi.

Maxsus ish joylarini hisobga olish kerak

Tabiiy ofatlar va mintaqalararo mojarolar natijasida harbiy xizmat vazifalarini bajarayotganda kasal bo'lgan yoki jarohat olgan nogironlar uchun ish joylari bundan mustasno, mahalliy byudjet mablag'lari.

Ish beruvchilar hisobidan ish o'rinlari yaratilganda, mahalliy hokimiyat idoralari ularga soliq imtiyozlari, foiz stavkalarini pasaytirish yoki boshqa ish beruvchilarni shunga undash uchun yordamning boshqa shakllarini taqdim etishlari kerak.

Kasb-hunarga ega bo'lgan nogironlar uchun ish joylari

Ish beruvchi kasallik yoki shikastlanishni moliyalashtirishi kerak.

Kasalligi bo'lgan yoki nogironligi bo'lgan odamlar uchun ish joylari

Bu harbiy vazifalarni bajarish paytida yoki tabiiy ofatlar va hududlararo nizolar natijasida federal byudjet hisobidan paydo bo'lishi kerak.

So'nggi yillarda nogironlarga nisbatan ijtimoiy siyosat

Teng huquqlar va maqsadli himoyani ta'minlash yo'nalishidagi o'zgarishlar. Nogironlarning ijtimoiy muammolari orasida eng dolzarb muammo ularning hayotiy ehtiyojlarini ta'minlash, shu jumladan yashash uchun qulay muhit va qoldiq ish qobiliyatini ishlatish uchun sharoit yaratishdir.

Ushbu muammoni hal qilish uchun davlat idoralari va keng jamoatchilikning kelishilgan harakatlari talab etiladi.

Marginal guruhlar.

Nomutanosib bandlik tuzilmasiga ega bo'lgan shaharlardagi mehnat bozoridagi cheklangan aholi guruhlari

40 milliondan ortiq odam, yoki shahar aholisining 37% va Rossiya Federatsiyasining umumiy aholisining 27%, 100 minggacha aholisi bo'lgan shaharlarda va shahar aholi punktlarida, odatda, yuqori darajaga ega. ixtisoslashgan iqtisodiy profil, aksariyat holatlar uchun asosan erkak yoki ayol mehnatidan foydalanish uchun mo'ljallangan. Bunday aholi punktlarida erkaklar yoki ayollarning mehnat bozoridagi marginal pozitsiyasi ularning shaxsiy yoki ijtimoiy sabablarga ko'ra raqobatbardoshligi pasayishi natijasida emas, balki aholi punktlarining iqtisodiy tuzilishidagi etishmovchilikdan kelib chiqadi.

Aholining turmush darajasi pasayganligi sababli juda katta

Ko'pgina oilalar faqat turmush o'rtoqlarning ish haqi olish biznesida ishtirok etishlari hisobiga omon qolishlari mumkin. Shu munosabat bilan, shaharlarda yashovchi fuqarolarni ish bilan ta'minlash maqsadida Bandlikka ko'maklashish xizmatiga jinsi bo'yicha nomutanosib bandlik tuzilmasi bilan kelib tushadigan murojaatlarning ko'payishi kuzatilmoqda, bu avval ish joylariga talabni ko'rsatmagan edi.

Ishsizlarni ish bilan ta'minlashning asosiy usuli - bu nomutanosiblik xususiyatiga qarab, erkaklar yoki ayollar uchun qo'shimcha maqsadli ish o'rinlari yaratish orqali shaharlar va ishchilar posyolkalarining iqtisodiy tuzilishini yaxshilashdir. Bundan tashqari, ish bilan bandligi va nomutanosib bandlik tuzilmasiga ega bo'lgan kichik shahar aholi punktlarida fuqarolarni ijtimoiy muhofaza qilishni kengaytirishga qaratilgan quyidagi tadbirlarni amalga oshirish tavsiya etiladi:

Mintaqada mavjud bo'lgan tasdiqlanmagan uskunalar zaxiralaridan foydalaning;

Ushbu ko'rsatkich standartdan past bo'lgan korxonalarda uskunalar o'zgarishi foizining o'sishi;

Jamoat ishlarida bandlikni tartibga solish;

Shahar aholi punktlarida ayollar uchun "erkak", erkaklar uchun "ayollarda" ish o'rinlarini ko'paytirish zarurligini hisobga olgan holda aholining o'z-o'zini ish bilan ta'minlashini rivojlantirish.

Erkak aholining chekka guruhlari Mehnat bozorida erkaklar ishchi kuchining asosiy qismining raqobatbardoshligi nisbatan yuqori bo'lishiga qaramay, ular orasida alohida guruhlar mavjud bo'lib, ular davlat tomonidan ijtimoiy va iqtisodiy yordamga muhtoj. Raqobatbardosh erkaklarning ko'pchiligiga nisbatan ular marginallashgan va o'z-o'zidan ish topish imkoniyati kam. Bularga, avvalambor, mehnatga layoqatli yoshdagi erkaklar toifalari kiradi: qamoqdan ozod etilganlar va ishsiz uysizlar, shuningdek, mehnat intizomini buzuvchilar, qoida tariqasida, alkogolli ichimliklar ichadiganlar va samarali ishlashga qodir emaslar. Ularning mehnat bozoridagi raqobatbardoshligini pasaytiradigan asosiy omillar qatorida quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak: xulq-atvorda psixologik og'ishlar (shaxsning psixologik tanazzuli, past darajadagi majmuaning mavjudligi va boshqalar); sog'lig'ining past darajasi (qoida tariqasida, har bir ikkinchi marginalning mehnat qobiliyatini 70-80 foizga yo'qotishi bor, har uchdan bir qismi I yoki II guruh nogironi); har qanday mehnat jamoasi bilan mehnat aloqalarini uzish; past ijtimoiy va turmush sharoitlari (marginal guruhlar vakillarining muhim qismi uylaridan va oilalaridan mahrum). Muhim davlat muammosi axloq tuzatish muassasalaridan ozod qilingan shaxslarni ish bilan ta'minlashdir. Har yili millionga yaqin odam ozod qilinadi (sud qarori bilan koloniyalar va qamoqxonalarga taxminan shuncha odam yuboriladi). Ushbu odamlarni ish bilan ta'minlashga bo'lgan e'tiborning ko'payishi, ishlamaydigan marginallar soniga emas, balki jamiyat uchun mumkin bo'lgan salbiy oqibatlarga bog'liq. Shunday qilib, ish topishdagi qiyinchiliklar tufayli qamoqdan ozod qilingan har to'rtinchi shaxs uch yil ichida yana jinoyat sodir etib, qaytib keladi. Jazolashni amalga oshiradigan muassasalarni tark etganlarning deyarli barchasi ish bilan ta'minlashga muhtoj. Bundan tashqari, ularning raqobatbardosh kasblari yo'qligi sababli ularning ish imkoniyatlari cheklangan. Shuning uchun har uchinchi shaxs qayta o'qitishga muhtoj.

Ish va uy-joy yo'q bo'lganda, ularning aksariyati uysizlarga aylanadi, ya'ni. doimiy yashash joyi bo'lmagan shaxslar. Rossiya Federatsiyasining "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuniga (13-modda) muvofiq, jinoiy jazoni ijro etuvchi muassasalardan ozod qilingan shaxslarga ish bilan ta'minlashning qo'shimcha kafolatlari beriladi. Jazoni ijro etish muassasalari ma'muriyatiga ozod qilingan sudlanganlarni mehnat va maishiy tartibga solishda ko'maklashish uchun quyidagi vazifalar yuklatilgan: qamoqqa olish muddati tugashidan ikki oydan kechiktirmay yoki muddat tugashidan olti oy oldin. ozodlikni cheklash yoki ozodlikdan mahrum qilish, mahkum tomonidan tanlangan yashash joyidagi mahalliy hokimiyat va federal ish bilan ta'minlash xizmatiga uning yaqinda ozod qilinishi, uy-joy mavjudligi, ishlash qobiliyati va mavjud mutaxassisliklari to'g'risida xabar berish; mahkumlarni ozodlikka tayyorlash, ularning huquq va majburiyatlarini tushuntirish maqsadida tarbiyaviy ishlarni olib borish; birinchi yoki ikkinchi guruh nogironligi bo'lgan mahkumlarning, shuningdek 60 yoshdan oshgan sudlangan erkaklarning va 55 yoshdan oshgan ayollarning iltimosiga binoan ularni nogironlar va nogironlar uylariga yuborish uchun ijtimoiy himoya organlariga taqdimnomalarni tayyorlash. qariyalar. Ozod qilingan fuqarolarning qamoq joylarida ishlash holatini tahlil qilish uchun mahkumlarning jazoni o'tab bo'lganidan keyin ishga joylashish to'g'risidagi niyatlari, ish joyini yoki o'qish joyini tanlashda yordam olish uchun ish bilan ta'minlash xizmatiga murojaat qilish istagi bo'yicha tadqiqotlar olib borilmoqda. yangi kasbni egallash yoki boshqa yashash joyiga ko'chib o'tishda o'z malakalarini oshirish, ish joyi, qonuniy ish bilan ta'minlash yoki o'z biznesingizni boshlash bo'yicha maslahatlar. Aniq yashash joyi bo'lmagan shaxslar (uysizlar) - aholining o'ziga xos ijtimoiy guruhi bo'lib, ularning asosiy xususiyati doimiy yashash joyining haqiqiy yo'qligi. Ushbu aholi guruhi o'z tarkibida juda xilma-xil. Ular orasida turli toifalarni ajratish mumkin. Birinchidan, bular o'zlarining uy-joylariga ega bo'lmaganlar, chunki ular o'zlarining qochqinlari va ko'chmanchilariga aylanishgan. Boshqa bir guruh "qonuniy" deb nomlangan uysizlar - yashash uchun ruxsatnoma yoki yashash joyida ro'yxatdan o'tishga ega bo'lmagan, lekin uyni ijaraga olish, doimiy ish joyini saqlab qolish, barqaror ish haqi va boshqalar bilan aloqalar. Ularning ko'pchiligi - doimiy yashash joyiga ega bo'lmagan va asosan temir yo'l stantsiyalarida, chordoqlarda, podvallarda, ko'chirilgan uylarda va hokazolarda turadigan "haqiqiy" deb nomlangan odamlar guruhi. Bu o'ziga xos ijtimoiy-psixologik maqom, ijtimoiy bo'lmagan xatti-harakatlar, kasbiy mahoratning etishmasligi yoki yo'qolishi, doimiy daromad, jamiyatning boshqa a'zolari bilan aloqalarning uzilishi bilan tavsiflanadigan o'ziga xos ijtimoiy toifadir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining federal organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ekstremal vaziyatlarda va AMZH va kasb-hunarga ega bo'lmagan shaxslarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha birgalikdagi amaliyoti ushbu toifadagi maxsus muassasalar tarmog'ini rivojlantirish zarurligini tan olishga olib keldi. shaxslar. Kontingentning o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, iqtisodiyotning nodavlat sektoridagi korxonalar erkak aholining marginal guruhlari vakillarini yollashga qiziqish bildirmaydilar. Binobarin, ularni ish bilan ta'minlagan davlat korxonalariga muhim imtiyozlar berish orqali ularni ish bilan ta'minlash mumkin, bu erda tegishli seminarlarni tashkil etish mumkin. Tajriba shuni ko'rsatadiki, ushbu guruhlarning vakillariga qarshi jazo choralari bilan kurashish axloqiy jihatdan samarasiz va g'ayriinsoniydir, iqtisodiy choralar esa samarasiz. Ijtimoiy-siyosiy vaziyat, iqtisodiy imkoniyatlar, ijtimoiy strategiya va amaliyotning xususiyatlaridan kelib chiqib, har bir mintaqada AMZH bo'lmagan shaxslarning ijtimoiy va mehnatga moslashuvi muammolarini tashkil etish va tartibini tartibga soluvchi o'zlarining normativ hujjatlari qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlari mahalliy hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari va ayniqsa yirik shaharlar uchun repressiv va adaptiv xarakterdagi chora-tadbirlarning boshqacha kombinatsiyasi xarakterlidir. Ularning qonuniyligi nafaqat ijtimoiy himoya choralarini ta'minlashni va nafaqat ta'minlashni ta'minlash mumkinligi bilan belgilanadi

AML bo'lmagan shaxslarga moslashish, shuningdek Rossiya fuqarolarining harakat erkinligi, sha'ni va qadr-qimmatini himoya qilish konstitutsiyaviy huquqlariga rioya qilish. Bunday marginal guruhlarni (qamoqdan ozod qilingan yoki uysizlar) ish bilan ta'minlash masalalarini hal qilishda ushbu shaxslarni qayta ijtimoiylashtirishning axloqiy va psixologik tomonlarini hisobga olish kerak. Ushbu guruhlarning mehnatga layoqatli aholisining muhim qismi LTPda yoki boshqa tibbiyot muassasalarida (uysizlar) davolanishni talab qiladi, boshqa guruh (sobiq mahbuslar) - ijtimoiy-psixologik moslashish uchun sharoit yaratishni. Odatda, ilgari olgan bilimlarini yo'qotgan marginal guruhlar vakillarining aksariyati puxta qayta tayyorlash va qayta tayyorlashga muhtoj. 3.4. Migratsiya muammolari va ularni hal etish yo'nalishlari Migratsiya (lot. Migratio) - bu yashash joyi yoki ish joyining o'zgarishi munosabati bilan odamlar, ishchilar harakatlari majmui. Rossiyadagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat ichki ko'chirilganlar va qochqinlarning paydo bo'lishiga olib keldi. Migrantlar mintaqaviy va mahalliy darajadagi barcha hayotni qo'llab-quvvatlash tizimlariga, shuningdek, mehnat bozoriga yukni ko'paytiradi. Migratsiya muammolari ish bilan bog'liq muammolar bilan chambarchas bog'liq. Kelgandan keyin barcha muhojirlar odatda ish izlay boshlaydilar. Shu bilan birga, ular uchun o'z mutaxassisligi bo'yicha ish topish qiyin. Aksariyat migrantlar yangi sharoitda ishlash tajribasiga ega emaslar. Shuning uchun, migrantlarga nisbatan, ular kelgan hududda ishlash uchun kasbga yo'naltirish va qayta tayyorlash bo'yicha ishlarni olib borish kerak. Tashqi migratsiya jiddiy ijtimoiy muammo hisoblanadi. Ayni paytda vaqtincha ishlash uchun chet elga sayohat qilish keng tarqaldi. Shu bilan birga, ayollarning uzoq muddatli migratsiyasi paydo bo'ldi. Ko'p ayollar uchun uzoq muddatli migratsiya tasodifiy epizod emas, balki shaxsiy yoki oilaviy maqsadlarni amalga oshirishga qaratilgan hayot strategiyasi.

Eng kuchli turtki omillari - bu kam ish haqi, iqtisodiy beqarorlik va kelajakka nisbatan noaniqlik. Rossiyada Rossiya fuqarolarini chet elda ish bilan ta'minlash uchun ko'plab vositachilik firmalari mavjud.

3.5. Aholining daromadlarini shakllantirish Aholining daromadlari jamiyatdagi yaratilgan mahsulotni uning elementlari - ijtimoiy qatlamlar, uy xo'jaliklari, oilalar, shaxslar o'rtasida taqsimlash, ishlatish va taqsimlash bilan bog'liq munosabatlarni tavsiflaydi. Daromad siyosati davlat ijtimoiy strategiyasining eng muhim tarkibiy qismidir. Aholining daromadi - bu mehnat faoliyati, mol-mulkdan foydalanish va pul o'tkazmalari tufayli o'z ixtiyoridagi pul mablag'larini pul shaklida va boshqa shakllarda olish. Daromad shaxsiy ehtiyojlarni qondirish, ishlab chiqarish maqsadlari va jamg'arish uchun ishlatiladi. Aholi daromadlarining shakllanishi murakkab ijtimoiy-iqtisodiy jarayondir. O'tish davri iqtisodiyotida aholi daromadlarini tartibga solish zarurati ijtimoiy muammoning echimi - aholi turmush darajasining keskin pasayishiga yo'l qo'ymaslik bilan bog'liq. Jamiyat hayotining barcha jabhalariga ta'sir ko'rsatadigan global ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar sharoitida quyidagi ob'ektiv baholarga asoslangan asosli daromad siyosati talab etiladi: Aholi qanday yashaydi? U qancha tovar sotib olishi mumkin va nima? Iste'mol narxlari va uy xo'jaliklarining daromadlari qanday taqqoslanadi? Daromad qanday teng taqsimlanadi? Qancha boy va kambag'al? Ular kim? O'rta sinf nima?

Aholining turli guruhlari iste'molchilarining xatti-harakatlari qanday? Zaiflarni qo'llab-quvvatlash uchun davlat nima qilishi kerak? Ijtimoiy menejment ushbu muammolarga katta e'tibor qaratishlari kerak, chunki jamiyatdagi ijtimoiy ziddiyatlarning oldini olish muhimdir. Rossiyada ijtimoiy jarayonlar yuqori dinamikasi va ziddiyatlari bilan ajralib turadi. Aholi daromadlarini markazlashtirilgan tartibga solish sohasining torayishi kuzatildi; aholining turmush darajasi ko'rsatkichlarida mintaqaviy farqlarning kuchayishi. Ijtimoiy tabaqalanish jarayoni aholining qatlamlari paydo bo'lishiga olib keldi, ularning daromadlari iste'molni minimal maqbul darajada ta'minlamaydi, ya'ni. moddiy ahvol qashshoqlik sifatida baholanadi. Aholi daromadlari siyosati uy xo'jaliklari daromadlarini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayonlariga va ularni aholining turli guruhlari o'rtasida taqsimlanishiga ta'sir ko'rsatadigan chora-tadbirlarni ishlab chiqishga yo'naltirilgan bo'lishi kerak. Daromadlarni boshqarish ushbu hodisalarni miqdoriy baholashga asoslangan. Qaror qabul qiluvchilar va iqtisodiy siyosatchilar bozor iqtisodiyotining moddiy ne'matlar va xizmatlarning asosiy iste'molchisi sifatida aholining xatti-harakatlariga bog'liqligi xususiyati va darajasini hisobga olishlari kerak. Aholi umumiy daromadlarining asosiy qismini pul daromadlari tashkil etadi. Uy xo'jaliklarining pul daromadlari manbalari: ish bilan band bo'lgan oila a'zolari tomonidan ish haqi; ish beruvchilardan tushumlar; o'z-o'zini o'qitishdan olingan sof daromad; tadbirkorlik faoliyatidan olinadigan foyda; shaxsiy investitsiyalardan olingan daromad (ijara haqi, foizlar, dividendlar); to'lovlar va komissiyalar; alimentlar, pensiyalar, stipendiyalar, imtiyozlar va boshqa doimiy olingan pul yordami.

Aholining daromadlari tarkibida ijtimoiy transfertlar shaklida olingan daromadlar ajratiladi, ularning asosini aniq ijtimoiy xavf tug'diradigan (ma'lum yoshga to'lgan, ishdan chiqqan, boquvchi, mehnat qobiliyati va boshqalar). Pensiya ta'minotining ko'plab muammolarini nodavlat pensiya jamg'armalari hal qilishi mumkin. Pensiya to'lovlarining hajmi omonatchining nodavlat pensiya jamg'armasidagi shaxsiy hisob raqamiga qancha mablag 'kiritilganiga va ular qancha miqdorda o'sishi mumkinligiga bog'liq bo'ladi. Davlat daromad siyosatining chora-tadbirlarini ishlab chiqish uchun nafaqat jami daromadlar va ularning miqdori yoki aholi jon boshiga o'rtacha darajalarini, balki pul oluvchilarning kontingentini ham baholash muhimdir. Aholining shaxsiy daromadlariga quyidagilar kiradi: mehnatga haq to'lash shaklida olingan pul va natura daromadlari; shaxsiy yordamchi xo‘jaliklardan olinadigan daromadlar; o'z-o'zini o'qishdan olingan daromad; davlat va nodavlat iste'mol fondlaridan tushumlar; moliya-kredit tizimidan olingan daromadlar; tadbirkorlik daromadi; mulk daromadi. Aholining shaxsiy ixtiyoriy daromadi aholining shaxsiy daromadlaridan majburiy to'lovlarni va jamoat tashkilotlariga ixtiyoriy badallarni ajratish yo'li bilan aniqlanadi. Shaxsiy daromadlar va shaxsiy tasarrufidagi daromadlar o'rtasidagi nisbat aholidan davlatdan soliq bosimi darajasini va moliya siyosatining turli xil variantlarini amalga oshirish imkoniyatini ko'rsatadi. Aholi daromadlarining haqiqiy mazmuni ularning sotib olish qobiliyati ko'rsatkichi asosida belgilanadi. Xarid qilish qobiliyatini baholash uchun ma'lum bir turdagi daromad uchun ma'lum bir vaqtda sotib olinishi mumkin bo'lgan oziq-ovqat mahsulotlari va xizmatlarining soni hisoblab chiqiladi. Xarid qilish qobiliyati mamlakatda (mintaqada) o'rtacha (yoki minimal) ish haqi bilan belgilanadi.

Uy xo'jaliklari daromadlarining sotib olish qobiliyati belgilangan tovar va xizmatlar to'plami (iste'mol savati) bo'yicha o'lchanishi mumkin. Shu maqsadda Rossiya statistikasida aholi tomonidan joriy xaridlarning asosini tashkil etadigan 25 ta asosiy oziq-ovqat mahsulotlarining belgilangan to'plamidan foydalaniladi. Xarid qilish qobiliyati naqd daromad bilan sotib olinadigan tovarlar to'plami soni orqali aniqlanadi (2-rasm).

bitta to'plam yoki 1,1 dan 2 to'plamga qadar 2 to'plam shakl. 2. Ishchilarning ish haqi, belgilangan tovar va xizmatlar to'plamlari narxiga nisbatan (xodimlarning umumiy sonidan%), 2005 yil aprel, oziq-ovqat mahsulotlarining belgilangan to'plami eng kam kunlik miqdorini aniqlash uchun ishlatiladi. Aholining turli xil jinsi va yosh guruhlari (6 yoshgacha bo'lgan bolalar, 7 yoshdan 15 yoshgacha; mehnatga layoqatli erkaklar va ayollar, nafaqaxo'rlar) uchun yashash minimumi hisoblanadi. Yashash minimumining qiymati minimal oziq-ovqat savatining narxini, nooziq-ovqat xizmatlari uchun zarur bo'lgan minimal xarajatlarni, shuningdek soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lash xarajatlarini o'z ichiga oladi.

Evropada yashash qiymati yuqori iste'mol standartlariga asoslanadi. Shunday qilib, jismoniy omon qolish uchun har kimga bir xil miqdordagi kaloriya kerak. Biroq, siz ularni turli xil mahsulotlar bilan to'plashingiz mumkin. Bizning savatimizda arzonroq sabzavotlar, mevalar, go'sht va arzonroq nonlar mavjud. Bundan tashqari, Rossiyada madaniy xizmatlar yashash darajasida oyiga xizmatlarga sarflanadigan mablag'larning 5 foizini tashkil qiladi. G'arbda ushbu lavozimga ko'proq mablag 'ajratilgan¹⁵. Aholi daromadlariga davlat ta'sir ko'rsatadigan yo'nalishlarni ishlab chiqishda, ijtimoiy qatlamlarni va birinchi navbatda, aholining "o'rta" qatlamini moddiy ne'matlar va xizmatlarning asosiy iste'molchisi sifatida shakllanishini tartibga soluvchi choralarni tanlash muhimdir. O'rta sinf jamiyatning iqtisodiy jihatdan eng faol qismidir. Aholining daromadlar bo'yicha tengsizligi 3 va 4-rasmlarda ko'rsatilgan grafikalar bilan tavsiflanadi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rosstat tomonidan olib borilgan tadqiqotlar natijalariga ko'ra daromadlar farqi 25 baravarni tashkil qiladi. Bozor munosabatlariga o'tishdan oldin farqlash 5-6 marta bo'lgan. Skandinaviya mamlakatlarida bu farq atigi 2,5 baravarni tashkil qiladi¹⁶. Aholining daromadlari bo'yicha tengsizligiga ta'sir ko'rsatadigan chora-tadbirlar kompleksida qashshoqlik va qashshoqlikka qarshi kurash dasturlari mavjud bo'lib, ular kambag'allarga ijtimoiy yordamni tashkil etish choralarini o'z ichiga oladi. Ijtimoiy yordam miqdori mintaqadagi aholi jon boshiga to'g'ri keladigan o'rtacha daromad, yashash xarajatlari va demografik vaziyatni hisobga oladi. Ijtimoiy tabaqalanish darajasini tahlil qilishda qashshoqlik ko'rsatkichlari alohida ahamiyatga ega. Odatda, oyiga 2600 rublni tashkil etadigan daromadlari qashshoqlik darajasidan past bo'lganlar kambag'allar deb tasniflanadi¹⁷.

15 Argumentlar va Faktlar, 2006 yil, aprel, № 16. - S. 23. 16 1897 yilda italiyalik iqtisodchi V. Pareto barcha foyda tengsiz taqsimlanganligini ko'rsatadigan formulani ixtiro qildi. Ko'pgina hollarda, daromad yoki boylikning eng katta qismi oz sonli odamlarga tegishli. Shu bilan birga, u ochiq qonunlarning asosini ijtimoiy sharoitlar emas, balki insonning tabiiy qobiliyatlarining notekis taqsimlanishi deb bilgan.

17 Ovcharova L. Ish haqi? Faqat o'sish // Argumenty i Fakty, № 3, 2006. - S. 6

Rasm №3 O'nlab ishchilar guruhlarining o'rtacha ish haqi nisbati dinamikasi (eng ko'p ish haqi to'lanadigan ishchilarning 10% va eng kam ish haqi to'lanadigan ishchilarning 10% o'rtacha ish haqining nisbati)

Kambag'allik chegarasi - bu asosida hisoblab chiqilgan ob'ektiv belgilangan qiymat moddiy ne'matlar va xizmatlar iste'molining submilliy minimal stavkalari. Kambag'allikni yashash minimumi asosida baholash umuman uy xo'jaligi uchun va uning barcha a'zolari uchun yashash minimumini hisobga olgan holda qashshoqlik chegarasini belgilashga imkon beradi. Qashshoqlik ko'rsatkichlari: qashshoqlik darajasi yoki kam daromadli aholining ulushi; • kambag'al oilalarning etishmasligi (kambag'al uy xo'jaliklarining daromadlarini qashshoqlik darajasiga ko'tarish uchun zarur bo'lgan mablag 'miqdori; har bir oila uchun hisoblab chiqilgan). Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari narxini taxmin qilish uchun foydalaniladi; • kam daromadlarning farqi (daromadlar kamomadining qashshoqlik darajasiga nisbati; • qashshoqlik indeksi (qashshoqlik chegarasi yoki yashash minimumining o'rtacha og'irligi o'sish darajasi); qashshoqlik indeksi inflyatsiya indeksi bilan taqqoslanadi va aholi daromadlarining o'sish sur'ati.

Rasm №4. Iqtisodiyot tarmoqlari bo'yicha eng ko'p ish haqi to'lanadigan ishchilarning 10% va eng kam haq oladigan ishchilarning 10% ish haqi nisbati.

Qashshoqlikni kamaytirishga qaratilgan ijtimoiy siyosatni ishlab chiqishda qashshoqlikning dinamikasi, tarqalishi va chuqurligiga ta'sir etuvchi omillarni nazorat qilish muhim ahamiyatga ega (ayrim toifadagi xodimlar o'rtasida ish haqining pastligi, uy xo'jaliklarida boqimandalarning haddan tashqari ko'pligi, ishsizlik, pensiyalarning past darajasi , stipendiyalar va imtiyozlar.). Qashshoqlikning hududiy taqsimlanishini tahlil qilishda qashshoqlik zonasi (kambag'allarning yuqori konsentratsiyasi bo'lgan hududlar) atamasi qo'llaniladi.

Davlat ijtimoiy siyosati choralarini soddalashtirish uchun qonunchilikda eng kam davlat standartlari bo'lgan ish haqi va pensiyalarning quyi chegaralari (eng kam o'lchamlari) belgilanadi. G'arbda eng kam ish haqi, ijtimoiy nafaqalar ("yaxshi ko'rgazma" deb nomlangan) odamlarga normal hayotni ta'minlaydi. Soatiga 3 dollardan past bo'lgan to'lovlar BMT tavsiyalariga muvofiq qabul qilinishi mumkin emas. Bunday maosh bilan odam ishlash uchun rag'batni yo'qotadi, hatto ba'zida jamiyat uchun ijtimoiy xavf tug'dira boshlaydi. Ko'pincha, ushbu shaxslarning faoliyati ijtimoiy foydali bo'lishni to'xtatadi. Rossiyada o'rtacha soatlik ish haqi $ 1,7, AQShda esa $ 16,4; Germaniyada - 22,7 dollar, Meksikada - 4,5 dollar, Kanadada - 17,1 dollar¹⁸

¹⁸ Argumentlar va faktlar, 2004 y., №47. 6-bet

Eng kam ish haqi - bu ish haqining murakkabligi, malakasi, ishlash shartlari va sohalari bo'yicha farqlanishi uchun boshlang'ich qiymat va jamoaviy shartnomalar tuzishda hisobga olinadi. xodimlar va ish beruvchi o'rtasida. Aholini ijtimoiy himoya qilish davlatning xalqaro va milliy me'yorlar asosida insonning asosiy ijtimoiy huquqlarini ta'minlash, hayot darajasiga nisbatan huquqlarni ta'minlashdagi eng muhim vazifasidir. Davlat va mahalliy hokimiyat organlarining asosiy vazifasi kuchli, samarali va manzilli ijtimoiy himoyaga erishishdir. Samarali ijtimoiy himoya ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy yordam uchun taqdim etiladigan to'lovlar tizimini tubdan takomillashtirishni nazarda tutadi. Turli sabablarga ko'ra o'zini munosib daromad bilan ta'minlay olmaydigan fuqarolar guruhiga alohida e'tibor qaratish lozim: nafaqaxo'rlar, yolg'iz va katta onalar, nogironlar va boshqalar. Aholining eng zaif qatlamlarini samarali ijtimoiy himoya qilish uchun , bu zarur:

• uch pog'onali pensiya tizimining (majburiy davlat, ish beruvchilar tomonidan va shaxsiy ixtiyoriy) ishlashi uchun real sharoitlar yaratib, pensiya islohotini amalga oshirish;

• onalar va bolalarni qo'llab-quvvatlash, shu jumladan, homilador ayollarni dori-darmon va vitaminlar bilan bepul ta'minlash, ko'p bolali oilalarga qo'shimcha davlat nafaqalarini tayinlash va ular uchun davlat (shahar) uy-joylarini ta'minlash davlat dasturini ishlab chiqish;

• bolalar uchun nafaqalar miqdorini ko'paytirish va oilalarning jon boshiga daromad darajasiga qarab belgilash;

• ayrim turdagi ijtimoiy yordam turlarini natura shaklida ko'rsatishni amaliyotga joriy etish;

• uy-joy sotib olish va uy xo'jaligini tashkil etish uchun arzon muddatli uzoq muddatli kreditlar beradigan yoshlarni moliyalashtirish fondlarini tizimini yaratish;

• mamlakatning yosh fuqarolari uchun zarur boshlang'ich sharoitlarni yaratish uchun mo'ljallangan yoshlarni qo'llab-quvvatlashning maqsadli davlat dasturini amalga oshirishga hissa qo'shish. Qiyin o'spirinlarga samarali yordam ko'rsatishga qodir bo'lgan ixtisoslashtirilgan mintaqaviy yoshlar markazlarini tiklash;

• urush nogironlarini reabilitatsiya qilish uchun moddiy-texnik bazani shakllantirishni ta'minlash va shu maqsadda nogironlarning hayotini engillashtiradigan zamonaviy texnik vositalarni ishlab chiqarishni tashkil etish;

• shaxsiy daromadlarini xayriya maqsadlari, ta'lim, sog'liqni saqlash va madaniyat muassasalariga yordam berish uchun yo'naltirgan badavlat fuqarolarni rag'batlantirish tizimini yaratish, bunday xayriya miqdorlarini daromad solig'idan ozod qilish;

• kambag'al va aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj toifalariga yordam ko'rsatadigan tashkilotlar tizimini (uysizlar uchun boshpana va reabilitatsiya markazlari, narkologik dispanserlar) tiklash. Shuningdek, biz faxriylarni ijtimoiy himoyalashga, ularning iqtisodiy va ma'naviy farovonligini ta'minlaydigan sharoitlarni yaratishga ko'proq e'tibor qaratishimiz kerak.