Азярбайъан республикасынын тящсил назирлийи

part in the work holds characterization of the condition, modern ways of
development of social capital mainly in small forms of agricultural
production and obstacles, which appear while using economic possibilities of
social capital.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКОЙ ОПЕКИ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Мамедова Зумруд, магистрант, второй курс, Бакинский государственный университет
Ключевые слова: Опека, дети, защита, Фонд Гейдар Алиева
Açar sözlər: Himayə, uşaqlar, müdafiə, Heydər Əliyev Fondu
Keywords: Guardianship, children, protection, Heydar Aliyev Foundation
Одной из высших ценностей государства является социальная защита детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Защита прав и свобод ребенка, обеспечение детей качественным образованием и отвечающим высоким стандартам медицинским обслуживанием, формирование их всесторонне развитыми личностями и достойными гражданами являются приоритетными направлениями государственной детской политики Азербайджанской Республики. Государственная детская политика, основа которой была заложена общенациональным лидером Гейдаром Алиевым и которую успешно продолжает Президент Ильхам Алиев, формируется уже как национальная стратегия. Продолжая эту политику, Президент Ильхам Алиев и первая леди страны, президент Фонда Гейдара Алиева, депутат Милли Меджлиса Мехрибан Алиева в последние годы уделяют особое внимание вопросам, касающимся детей, что способствовало повышению заботы об этой сфере [1].
Азербайджан установил тесные связи со структурами ООН, занимающимися правами ребенка. В Азербайджане принят Закон «О правах ребенка», усовершенствованы национальные законодательные и нормативно-правовые акты в этой области, разработано множество государственных программ, направленных на защиту прав ребенка, нормальное формирование детей, охрану их здоровья. Распоряжением Президента Азербайджана 2009 год объявлен Годом ребенка.
Необходимо решение проблем детей, нуждающихся в особой заботе. В связи с этим особое значение представляет утвержденная Распоряжением главы государства Ильхама Алиева Программа по передаче детей из государственных детских учреждений в семьи и альтернативной заботе. В настоящее время в Азербайджане 56,5 тысячи детей нуждаются в особой заботе. А по республике лишь 1282 ребенка, нуждающихся в особой заботе, привлечены в школы-интернаты [2].
Конституцией Азербайджана на государство возлагается обязанность содержания и воспитания таких детей. Государство поощряет и поддерживает благотворительную деятельность в отношении детей. Юридическое определение социальных категорий детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, определено статьей 1 Закона:
Настоящий Закон определяет содержание, мероприятия государственного обеспечения по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц до 23 лет, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и осуществлением данного обеспечения. В том числе:
Статья 1. Основные понятия
Использованные в настоящем Законе основные понятия выражают следующие значения:
-лица, отнесенные к детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, - это лица до 23 лет, очно обучающиеся в высших и средних специальных и профессиональных учебных заведениях, и до 18 лет, потерявшие обоих родителей, а также лишенные опеки обоих родителей;
-полное государственное обеспечение детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, - это выдача детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, в период нахождения в семье попечителя (опекуна) в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти, питания, комплекта одежды и обуви, оплата проживания, получения образования и оказания медицинских услуг или выплата полной их стоимости за счет государственного бюджета.
Статья 2. Законодательство в области социальной защиты детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки:
Законодательство в области социальной защиты детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, состоит из Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Закона, других нормативно-правовых актов и межгосударственных договоров, поддерживаемых Азербайджанской Республикой.
Законом предусматривается ряд льгот, связанных с детьми, лишенными родительской опеки. Это получение этими детьми образования на льготных основаниях, выделение для них специальных пособий, обеспечение жильем и другие вопросы. Проект включает также предложение о создании домов для небольших групп лишенных родительской опеки детей семейного типа [3].
Дети, лишенные родительской опеки, получат бесплатное высшее образование. Готовится новый документ, связанный с оплатой со стороны государства обучения детей, лишенных родительской опеки. Специалисты подчеркивают, что «каждый год дети, лишенные родительской опеки, завершают обучение в средних школах за счет государства. Естественно, часть из них хочет получить высшее образование. После принятия документа плата за обучение детей, поступивших в частные и муниципальные учебные заведения, будет осуществляться за счет госбюджета» [4].
Указом Президента Азербайджанской Республики от 14 января 1998 года был создан Государственный Комитет по Проблемам Женщин. Комитетом за период своей деятельности осуществлена целенаправленная работа, направленная на решение существующих проблем. Однако необходимость решения проблем семьи и детей в комплексе с проблемами женщин обусловила создание единого органа государственного управления. В связи с этим Указом Президента Азербайджанской Республики от 6 февраля 2006 года создан Государственный Комитет по Проблемам Семьи, Женщин и Детей. Государственный Комитет по Проблемам Семьи, Женщин и Детей Азербайджанской Республики является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику и регулирование в области работы с проблемами семьи, женщин и детей.
В сфере проблем детей рассмотрены соответствующие нормативно-правовые акты, выявлены имеющиеся в них недостатки и пробелы, разработаны детей, которые представлены в Милли Меджлис Азербайджанской Республики. Одним из важных направлений государственной политики в сфере защиты детей является реформа ювенальной юстиции, осуществляемая при поддержке Бакинского офиса ЮНИСЕФ.
Адаптация детей беженцев к обществу и улучшение их благосостояния является третьим приоритетным направлением государственной политики в сфере защиты детей. В Азербайджане в результате армянской агрессии более одного миллиона человек стали беженцами и вынужденными переселенцами, большую часть которых составляют женщины и дети. Также комитет организовал развлекательно- концертную программу для детей-сирот и лишенных родительской опеки на тему «Мы лучи солнца» [5].
Одно из центральных мест по обеспечению и защите детей занимает Фонд Гейдар Алиева. С момента создания по настоящее время Фонд, оставаясь верным своим принципам, реализовал различные проекты в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, науки и технологий, экологии, в социальной и других сферах. Фонд приступил к реализации проектов и программ, направленных на те слои нашего общества, которые нуждаются в наибольшей заботе, - детей, лишенных родительской опеки, беженцев и вынужденных переселенцев, стариков и детей, страдающих различными заболеваниями.
Одна из определенных Фондом важнейших задач заключается в оказании помощи малолетним детям и подросткам в детских домах и интернатах, детям из семей шехидов, беженцев, вынужденных переселенцев и малообеспеченных семей, а также детям, страдающим различными заболеваниями. В сотрудничестве с международными организациями и рядом ведущих здравоохранительных компаний мира Фонд реализовал такие проекты, как «Детям, страдающим диабетом, - самую высокую заботу», «За жизнь без талассемии» и др., добился капитального ремонта, реконструкции и строительства медицинских учреждений [6].
Одним из важных направлений деятельности Фонда является благотворительность. С целью облегчения интеграции в общество детей, лишенных родительской опеки, семейной заботы, эффективной организации их досуга Фонд регулярно проводит благотворительные акции. В рамках данных акций Фонд оказывает широкомасштабную помощь. Так, структура не только отправляет подарки в детские дома и школы-интернаты, но и организовывает концертные и развлекательные программы.
Ежегодно Фонд проводит празднества, посвященные Новому году и Новруз байрамы, для особо отличившихся в учебе детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах. Фонд также оказывает помощь детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детям, лишенным родительской опеки, семейной заботы.
Фонд Гейдара Алиева организовывает поездки этих детей в различные страны мира, а также создает возможности для посещения Азербайджана детьми из других стран и ознакомления их с историей, богатой культурой нашей страны. По инициативе и при поддержке Фонда были организованы поездки азербайджанских школьников в Германию, Бельгию, Францию, Грузию, Нидерланды и Румынию, а также школьников из США, Грузии, Румынии и России в Азербайджан [7].
22 октября в Баку, во дворце «Гюлистан» начала работу национальная конференция «Реформа защиты детей в Азербайджане», посвященная Году ребенка в стране и 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка. Выступившая на конференции первая леди Азербайджана, президент Фонда Гейдара Алиева, Посол Доброй воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО Мехрибан Алиева подчеркнула, что "дети - будущее Азербайджана, давайте не будем оставаться равнодушными к их проблемам".
Первая леди Азербайджана Мехрибан Алиева, посредством своей миссии, является самым большим попечителем всех азербайджанских детей. Внимание, забота о детях, являющихся будущим Азербайджана, были основными приоритетами деятельности фонда Гейдара Алиева на протяжении пятилетней деятельности.
Не случайно со времени образования Фонда первое его крупное мероприятие было связано с детьми. В сентябре 2004 года Фондом в выставочном салоне имени Саттара Бахлулзаде была организована выставка работ талантливых детей-сирот из порядка 30 детских домов и школ-интернатов под названием "Я люблю Азербайджан" [8].
Таким образом, социальная защита детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки в Азербайджане, является одной из главных обязанностей государства и основным направлением правовой политики государства.
Список использованной литературы
1. http://ru.faktxeber.com/
2. Министерство социальной защиты и труда // http://www.mlspp.gov.az
3. Конституция Азербайджанской республики. Баку: 2010
4. http://ru.salamnews.org/
5. Государственный Комитет по Проблемам Семьи, Женщин и Детей. // http://scfwca.gov.az/
6. http://azertag.az/
7.http://www.trend.az/
8. Фонд Гейдар Алиева // http://www.heydar-aliyev-foundation.org/az
Резюме
В представленной статье дано краткое описание социальной защиты детей лишенных родительской опеки в Азербайджане. Вкратце изучена деятельность государственных структур в области социального обеспечения детей в Азербайджане. Представлена основная информация о проделанной работе в этой сфере, вкратце изложена основные понятия законодательства Азербайджана.
Rezüme
Təqdim olunan məqalədə Azərbaycanda valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların sosial müdafiəsi haqqında qısa məlumat verilib. Azərbaycanda uşaqların sosial təminatı sahəsində müvafiq dövlət orqanlarının fəaliyyəti qısa olaraq tədqiq olunub. Bu sahədə görülən işlər haqqında ümumi məlumat, həmçinin Azərbaycan qanunvericiliyinin əsas anlayışları qısaca təsvir olunub.
Resume
In the present research we give a brief description of social protection of children deprived of parental care in Azerbaijan. The activity of state bodies in the field of child welfare in Azerbaijan was briefly studied. General information about the work done in this field was investigated and at the same time the basic concepts of the legislation of Azerbaijan are briefly summarized.