Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

Сон он илдя демократийа йолу иля инкишаф едян юлкямиздя инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмясиня хцсуси диггят йетирилмякдядир.
Ъинайяткарлыьа гаршы мцбаризядя ясас васитяляр, ейни заманда проблемляр сырасында онун гаршысынын алынмасы, профилактик тядбирлярин щяйата кечирилмяси вя тюрядилмиш ъинайятя эюря щцгуги мясулиййятин лабцд олмасыдыр.
Мцвяккил кечмишин мцсбят тяърцбясинин мцасир тялябляря уйьун олан йениси иля ялагяляндирилмякля ъинайяткарлыьын гаршысынын алынмасы системинин формалашдырылмасынын зярурилийини юзцндя ещтива едян ъинайяткарлыьын гаршысынын алынмасы консепсийасынын щазырланмасыны тяклиф етмишдир.
2000-ъи илин 10-17 апрел тарихляриндя Вйана шящяриндя кечирилмиш БМТ-нин ъинайяткарлыьын гаршысынын алынмасы вя щцгуг позуъулары иля ряфтар цзря Х Конгресинин сянядляриндя гейд едилмишдир ки, ъинайяткарлыьын гаршысынын алынмасы милли вя глобал сявиййялярдя биринъи нювбяли вязифя щесаб едилмялдир. Щцгуг позанларын ъинайят тюрятмяк имканларынын щяр щансы шякилдя эенишлянмясиня гаршы дювлятляр щцгуг-мцщафизя вя диэяр органларын имканларынын, баъарыг вя габилиййятинин эенишляндирилмяси иля ъаваб вермялидирляр.
Мцвяккил кечмишин мцсбят тяърцбясинин мцасир тялябляря уйьун олан йениси иля ялагяляндирилмякля ъинайяткарлыьын гаршысынын алынмасы системинин формалашдырылмасынын зярурилийини юзцндя ещтива едян ъинайяткарлыьын гаршысынын алынмасы консепсийасынын щазырланмасыны тяклиф етмишдир.
Мцвяккилин цнванына щцгуг-мцщафизя органларынын вязифяли шяхсляри тяряфиндян инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы иля баьлы дахил олан мцраъиятлярин яксяр щиссяси цзря мцвафиг арашдырма апарылмыш, позулан щцгугларын бярпасы истигамятиндя ящямиййятли ишляр эюрцлмцшдцр.
Лакин тяяссцф доьуран щаллардан бири дя одур ки, прокурорлуг вя полис органларына Мцвяккил тяряфиндян эюндярилмиш сорьулара бир чох щалларда шаблон ъаваблар (мясялян, «факт тясдиг едилмяди», «шикайятдя эюстярилмиш щаллар юз тясдигини тапмады» вя с.) верилир ки, бу да дахил олан шикайятлярин лазыми сявиййядя арашдырылмасына вя вятяндашларын позулмуш щцгугларынын бярпа едилмясиня манеячилик тюрядир.
Бу органларда просессуал позунтулар вя ъинайят ишляринин ачылмасында бир чох щалларда сцрцндцрмячилийя йол верилир. Мцддятляря ямял едилмир, ъинайят иши цзря иъраат бязян ясассыз олараг дайандырылыр. Бу ися, илк нювбядя, ъинайяти тюрятмиш шяхслярин исти излярля мцяййян едилмясиня мане олур.
Гейд етмяк лазымдыр ки, юз ишинин ющдясиндян эяля билмямякля, щцгуг-мцщафизя органларынын гейри-пешякарлыг эюстярмякля инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасына шяраит йарадан ямякдашлары барясиндя тятбиг едилян ъяза нювц тюрядилмиш позунту вя хята иля узлашмалыдыр. Тяяссцф ки, бу щеч дя щямишя беля олмур вя бир чох щалларда йцнэцл инзибати тянбещля кифайятлянмиш олурлар.
Нятиъя етибариля, щцгуг-мцщафизя органлары сащясиндя щяйата кечирилян кюклц ислащатларын давам етдирилмясиня кяскин ещтийаъ щяля дя дуйулмагдадыр.
Ъинайяткарлыьа гаршы мцбаризядя прокурорлуг органларынын эениш сялащиййятляря малик олмасы иля йанашы, инсан щцгуг вя азадлыгларынын горунмасы сащясиндя дя онларын цзяриня бюйцк мясулиййят дцшцр.
Инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмясиндя вя горунмасында ганунвериъиликля мцяййян едилмиш щалларда ганунларын иъра вя тятбиг едилмясиня нязаряти щяйата кечирян прокурорлуг органлары иля баьлы Мцвяккилин цнванына дахил олан шикайятлярин тящлили эюстярир ки, щямин органларын бир сыра вязифяли шяхсляри щеч дя щямишя юз цзяриня дцшян вязифяляри ганунвериъиликля мцяййян едилмиш шякилдя, там вя дольун йериня йетирмир ки, бу да ящалинин чохсайлы шикайятляри иля нятиъялянир.
Прокурорлуьун фяалиййяти иля ялагядар дахил олан шикайятлярдя нязяря чарпан диэяр щал щямин шикайятляр цзря арашдырмалара чохсайлы «фактларын тясдиг едилмямяси», «истинтаг щярякятляринин давам етдирилмяси» вя йа диэяр формада формал башдансовду ъавабларын верилмясидир.
Бир чох шикайятлярдя ганунвериъиликля прокурорлуьун цзяриня гойулмуш вязифялярдян бири олан ибтидаи истинтага просессуал рящбярлийин щяйата кечирилмяси заманы ясассыз гярарларын чыхарылмасы щаггында мялумат верилир.
Мясялян, Sumqayыt шяhяriндян яризячи Я. (4496-04) башга ики шяхсин etibardan sui-istifadя edяrяk ona 10.000 ABШ dollarы mяblяьindя ziyan vurduqlarыnы, bununla baьlы шikayяti ilя яlaqяdar araшdыrmanыn Sumqayыt Шяhяr Polis Иdarяsinin Иstintaq шюbяsindя qeyri-obyektiv aparыldыьыnы bildirmiшdir. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, 2003-cц il 30 iyul tarixdя Sumqayыt Шяhяr Polis Иdarяsinин Tяhqiqat шюbяsindя mцstяntiq V.Иsmayыlov material цzrя cinayяt tяrkibinin olmamasы nяticяsinя gяlinяrяk cinayяt iшinin baшlanmasыnыn rяdd edilmяsi haqqыnda qяrar qяbul етмишдир. Яризячинин шikayяtи иlя яlaqяdar material Baш Prokurorluгda юйrяnilмиш, yoxlamanыn natamam aparыlдыьы, яsassыz vя qanunsuz qяrar qяbul edilдийи mцяyyяn edilяряк 2003-cц il 8 dekabr tarixинdя qяbul edilmiш qяrar lяьv edilяряк щямин идarяnin Иstintaq шюbяsinя qaytarыlmыш, material цzrя istintaq шöbяsindя yoxlama aparыlsa da, mцstяntiq шяхслярдян биринин яmяlindя cinayяt tяrkibinin olmamasы qяnaяtinя gяlяrяk cinayяt iшinin baшlanmasыnыn rяdd edilmяsi haqqыnda qяrar qяbul eтmiшdir. Мцвяккилин шikayяtdя яks etdirilmiш hallarыn yoxlanыlmasы мягсяди иля Sumqayыt шяhяr пrokuroruna мцраъиятиндян сонра щямин qяrarыn qanuniliyi юyrяnilmiш, qanunsuz vя яsassыz olduьu цчцн 2004-cц il 2 oktyabr tarixинdя lяьv edilmiш vя material цzrя Cinayяt Mяcяllяsinin 178.2.1-ci vя 178.2.4-cц maddяlяri ilя cinayяt iшi baшlanaraq istintaq aparыlmasы цчцн Sumqayыt Шяhяr Polis Иdarяsinin Иstintaq шюbяsinя гайтарылмыш вя cinayяt iшi цzrя istintaq davam etdirilмишдir.
Диэяр мисал. Билясувар районундан яризячи B. (3281-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк onun hяyatыna suи-qяsd edиlmяsи, azyaшlы qыzыnыn zorlanmasы vя яxlaqsыzlыьa cяlb edиlmяsи иlя baьlы шиkayяtи цzrя araшdыrmanыn Bиlяsuvar Rayon Polиs Шюbяsи tяrяfиndяn qeyrи-obyektиv aparыldыьыnы, яrиzяsиndя vя иzahatlarыnda gюstяrdиyи xцsusatlarыn tam araшdыrыlmadыьыnы, onu юldцrmяyя cяhd etmиш шяxslяrиn araшdыrmadan uzaqlaшdыrыldыьыnы, nяtиcяdя hяmиn шяxslяrиn ona qarшы tяzyиqlяr gюstяrdиyиnи, zяrurи mяhkяmя-tиbbи ekspertиzanыn keчиrиlmяdиyиnи, ишя saxta arаyышlarыn яlavя edиldиyиnи, иzahatыnda gюstяrdиyи шahиdlяrиn vя dиgяr шяxslяrиn иzahatlarыnыn alыnmadыьыnы vя cиnayяt ишиnиn baшlanmasыnыn яsassыz olaraq rяdd edиldиyиnи bиldиrmиш, bunun яsas sяbяbи kиmи azyaшlы qыzыna qarшы qanunsuz hяrяkяtlяr etmиш шяxslяrиn Рayon Пolиs Шюbяsиndя mцhцm vяzиfяlяrdя ишlяdиklяrиnи gюstяrmишdиr. Mцvяkkиl шиkayяtdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы мягсяди иля Baш Prokurorluьa мцраъиятиндян сонра materиal юyrяnиlmиш, yoxlama zamanы mяlum olmuшdur kи, яризячинин яrиzя vя иzahatlarыnda gюstяrdиyи xцsusatlar tam vя hяrtяrяflи araшdыrыlmamыш, dяlяduzluq etmиш V.Mяmmяdovun иzahatы alыnmadan, яризячини aldatmaqla Bakы шяhяrиnя aparыb pulunu almaqda mяqsяd vя nиyyяtи araшdыrыlmadan, aиlясиня qarшы qanunsuz hяrяkяtlяrя yol vermиш шяxslяrиn яmяllяrиndя cиnayяt tяrkиbиnиn olmasыna obyektиv hцquqи qиymяt verиlmяdяn qяrяzlи qяrar qяbul edиlmиш, hяmиn qяrar Baш Prokurorluг tяrяfиndяn lяьv edиlmяklя materиal яlavя yoxlama aparыlmasы цчцn Рayon Пolиs Шюbяsиnя qaytarыlmышdыr.

Истинтагын эедишиндя яризячилярин gюstяrdиyи xцsusatlarын hяrtяrяflи, tam vя obyektиv araшdыrыlmамасы, fakta dцzgцn hцquqи qиymяt verиlmямяси щаллары прокурорлугда да мювъуддур.

Мясялян, Samux rayonuндан яризячи Я. (3806-04) Mцvяkkиlя мцраъият едяряк qыzыnыn nишanlыsы tяrяfиndяn zorlanaraq юldцrцlmяsи иlя baьlы baшlanыlmыш cиnayяt ишиnиn иstиntaqыnыn Samux Rayon Prokurorluьu tяrяfиndяn qeyrи-obyektиv aparыldыьыnы, bununla baьlы mцracияtlяrиnиn nяtиcяsиz qaldыьыnы bиldиrmишdиr. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур kи, яризячинин qыzы 14 иyun 2004-cц иl tarиxdя yaшadыьы evdя kяndиrlя юzцnц asaraq иntиhar etmиш, bununla baьlы hadиsя yerиnя baxыш keчиrиlmиш, иш цzrя шahиdlяr dиndиrиlmиш, mяhkяmя xяtшцnaslыq ekspertиzasы кечирилмиш, гызын юlцmцnя asыlma nяtиcяsиndя mexanиkи asfиksиyanыn sяbяb olduьu mцяyyяn edиlmиш, mяhkяmя-tиbb ekspertиzasыnыn rяyиndя qыza qarшы seksual xarakterlи hяrяkяtlяrя yol verиlmяsи gюstяrиldиyиndяn fakta gюrя 25 иyun 2004-cц иl tarиxdя Samux rayon prokuroru tяrяfиndяn Cиnayяt Mяcяllяsиnиn 152-cи maddяsи иlя cиnayяt иши baшlanaraq иstиntaqыn aparыlmasы Samux Rayon Polиs Шюbяsиnиn Иstиntaq qrupuna tapшыrыlmышдыр. Mцvяkkиlин шиkayяtdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы мягсяди иля Azяrbaycan Respublиkasынын Baш Prokurorluьuna мцраъиятиндян сонра hяmиn cиnayяt иши Baш Prokurorluгda юyrяnиlмиш, иlkиn tяhqиqat zamanы qыzыn nишanlыsынын ona qarшы rяftarыndan vя yaxud dиgяr hяr hansы sяbяbdяn tяsиrlяnяrяk юzцnц юldцrmяsиnиn, elяcя dя яризячинин gюstяrdиyи xцsusatlarыn tam araшdыrыlmadыьы, fakta dцzgцn hцquqи qиymяt verиlmяdиyи mцяyyяn edиlmиш, Cиnayяt Mяcяllяsиnиn 152-cи maddяsи иlя baшlanmыш cиnayяt иши цzrя qыzыn юzцnц aсaraq юldцrmяsи hadиsяsи hяmиn mяcяllяnиn 125-cи maddяsиnя tюvsиf olunmaqla, cиnayяt иши иstиntaqыn tam, hяrtяrяflи vя obyektиv aparыыlmasыnыn tяmиn olunmasы mяqsяdи иlя Goranboy Rayon Prokurorluьunun иcraatыna verиlmишdиr. Ъиnayяt иши цzrя иbtиdaи иstиntaqыn davam etdиrиldиyи vя иstиntaqы nяzarяtя gюtцrmяklя qanuna mцvafиq qяrar qяbul olunmasыnыn tяmиn edиlяcяyи bиldиrиlmишdиr.
Мцвяккил тяряфиндян шикайятляря бахылмасы просесиндя прокурорлуг органларынын тящгигат вя истинтаг фяалиййятинин щяйата кечирилмяси заманы ганунларын иърасына нязарят функсийасынын лазымынъа йериня йетирилмямяси вя ейни заманда Мцвяккилин тапшырыгларына етинасыз йанашма щаллары да ашкар едилмишдир.
Мясялян, Лянкяран районундан яризячи С. (4097-04) онун «Н» щярби щиссясинин забити тяряфиндян зорланмасы факты иля баьлы арашдырманын Лянкяран Щярби Прокурорлуьунда гейри-обйектив апарылдыьыны вя щямин мясяля иля ялагядар Щярби Прокурорлуьа мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, яризячинин эюстярдийи хцсусатлар юз тясдигини тапмадыьындан Лянкяран Щярби Прокурорлуьу тяряфиндян материал цзря Ъинайят Просессуал Мяъяллясинин 39.1.2-ъи маддясиня ясасян, 2004-ъц ил 13 сентйабр тарихдя ъинайят ишинин башланмасынын рядд едилмяси щаггында гярар гябул едилмишдир. Мцвяккилин Щярби Прокурорлуьа мцраъиятиндян сонра иш цзря материал Республика Щярби Прокурорлуьунда юйрянилмиш, ъинайят ишинин башланмасынын рядд едилмясиня даир гярар бцтцн зярури щярякятляр едилмядян вахтындан яввял чыхарылдыьына эюря Щярби прокурор тяряфиндян ляьв олунмуш, ъинайят ишинин башланмасы цчцн кифайят гядяр ясаслар олмадыьындан материал ялавя йохлама апарылмасы цчцн Лянкяран Щярби Прокурорлуьуна эюндярилмишдир.
Диэяр щал. Salyan rayonuндан яризячи Q. (2605-04) Mцvяkkиlя teleqramла мцраъият едяряк yaшadыьы evdяn чыxarыlmasы mяqsяdи иlя яrazи nцmayяndяsи Azяr Aьayev, bяlяdиyyя sяdrи Teyyub Mяmmяdov, «Иlkиn»” fиrmasыnыn dиrektoru vя sahя mцvяkkиlи tяrяfиndяn tяzyиqlяrя mяruz qaldыьыnы bиldиrmишdиr. Mцvяkkиlин шиkayяtdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы мягсяди иля Салйан район прокурору Елхан Пянащова эюндярдийи 7 иyun 2004-cц иl tarиxlи мцраъиятя ъаваб олараг qanunverиcиlиyиn tяlяblяrи pozulmaqla, mцracияtя etиnasыzлыг эюстярилмякля 2004-cц иl 19 иyun tarиxиndя иmzalanaraq qeydиyyata alыnmыш вя йалныз 2 aydan sonra, 2004-cц иl 28 avqust tarиxdя Мцвяккиля gюndяrиlmиш ъаваб mяktubunda яризячинин Salyan rayonu Qarabaьlы kяndиnдя mяsul vяzиfяlи шяxslяr tяrяfиndяn hцquqlarыnыn pozulmasы barяdя шиkayяtиnиn prokurorluгda araшdыrыlдыьы вя cиnayяt ишиnиn baшlanmasыnыn rяdd edиlmяsиnя daиr qяrar qяbul edиlмяси иля баьлы гыса вя ящатясиз бир мялумат gюсtяrиlmишdиr. Район прокурорунун Мцвяккилин мцраъиятиня, щабеля яризячинин талейиня етинасыз мцнасибятини нязяря алан Мцвяккил шиkayяtdя яks etdиrиlmиш hallarыn щяртяряфли yoxlanыlmasы мягсяди иля Baш Prokurorluьa мцраъият етдикдян сонра шикайят щяртяряфли арашдырылмыш, бунунла йанашы, район прокурорунун мясяляйя етинасыз мцнасибяти Баш Прокурорлуг тяряфиндян онун диггятиня чатдырылмышдыр.
Мцвяккилин цнванына дахил олмуш чохсайлы шикайятляр эюстярир ки, вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы сащясиндя прокурорлуг органлары тяряфиндян ганунвериъилийин тялябляри дя йериня там йетирилмир ки, бу да онларын щцгугларынын позулмасынын гаршысыны алмаьа имкан вермир вя йа позулмуш щцгугларынын вахтында бярпа едилмясинин гаршысыны алыр.
Мясялян, Лянкяран районундан яризячи Ф. (1502-04) vя qeyrиlяrи Mцvяkkиlя мцраъият едяряк Ф.М.Hяsяnovун Cиnayяt Mяcяllяsиnиn 178-cи maddяsиnя яsasяn, tяqsиrlяndиrиlmяsиnя daиr cиnayяt ишиnиn иstиntaqыnыn qeyrи-obyektиv aparыldыьыnы, Neftчala Rayon Polиs Шюbяsиnиn mцstяntиqи Xanoьlan Яlиyevиn qяbulunda olarkяn onun tяrяfиndяn tяhqиr edиldиklяrиnи, mцstяntиqиn hяrяkяtlяrиndяn rayon prokuroruna шиkayяtlяrиnиn nяtиcяsиz qaldыьыnы, prokuror A.Яsgяrov tяrяfиndяn onlardan 20.000 ABШ dolarы mяblяьиndя rцшvяt tяlяb edиldиyиnи bиldиrmишlяr. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, F.M.Hяsяnovun vяtяndaш Я.Sяfяrova qarшы dяlяduzluq edяrяk 70.000 ABШ dolлarы mяblяьиndя pulunu яlя keчиrmяsи faktыna gюrя Neftчala Rayon Prokurorluьu tяrяfиndяn 12 avqust 2003-cц иl tarиxdя Cиnayяt Mяcяllяsиnиn 178.3.2-cи maddяsи иlя cиnayяt иши baшlanaraq иstиntaqыn aparыlmasы цчцn Neftчala Rayon Polиs Шюbяsиnиn иstиntaq qrupuna gюndяrиlmишдир. Mцvяkkиl эюstяrиlяnlяrи nяzяrя alaraq, шиkayяtdя яks etdиrиlmиш hallarыn yoxlanыlmasы мягсяди иля Azяrbaycan Respublиkasыnыn Baш Prokurorluьuna мцраъиятиндян сонра cиnayяt иши tяlяb edиlяряк Baш Prokurorluгda юyrяnиlmиш, яризячилярин tяlяbляри tяmиn olunmaqla иш 2004-cц иl 17 aprel tarиxdя иstиntaqыn davam etdиrиlmяsи цчцn Daxиlи Ишlяr Nazиrlиyиnиn Baш Иstиntaq vя Tяhqиqat Иdarяsиnя gюndяrиlmишdиr.
Диэяр мисал. Бярдя районундан яризячи Я. (4005-04) 2004-ъц ил 31 март тарихиндя она мяхсус 2.720.000 манат дяйяриндя малын оьурланмасы иля ялагядар сащя мцвяккили Елчин Талыбова мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны, щямин щадися вя Е.Талыбовун гейри-гануни щярякятляри иля баьлы Бярдя Район Прокурорлуьуна мцраъиятляринин щеч бир нятиъя вермядийини билдирмишдир. Арашдырма нятиъясиндя мялум олмушдур ки, 2004-ъц ил 11 май тарихиндя район прокурору тяряфиндян факта эюря ъинайят иши башланмыш вя иш цзря истинтаг апарылмасы цчцн аидиййяти цзря район полис шюбясинин истинтаг бюлмясиня эюндярилмиш, истинтаг заманы иш цзря шащидляр диндирилмиш, диэяр зярури истинтаг щярякятляри едилмиш, лакин ъинайяти тюрятмиш шяхс (вя йа шяхсляр) мцяййян едилмядийиндян Ъинайят Просессуал Мяъяллясинин 53.1.1-ъи маддясиня ясасян, 2004-ъц ил 11 ийул тарихиндя ъинайят ишинин истинтагы дайандырылмышдыр. Мцвяккилин Бярдя Район Прокурорлуьуна мцраъиятиндян сонра ъинайят иши цзря ямялиййат-ахтарыш иши ачылмыш вя ъинайяти тюрядянлярин мцяййян едилмяси цчцн ямялиййат-ахтарыш тядбирляри давам етдирилдийи билдирилмишдир.