Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 154. Az európai parlament és a tanács 1059/2003/ek rendelete

2003.6.21. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 154.

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1059/2003/EK RENDELETE

(2003. május 26.)

a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 285. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára¹,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére²,
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére³,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően⁴,
mivel:
(1) A statisztikák felhasználói növekvő összehangolási igényüket fejezik ki annak érdekében, hogy az Európai Unió egész területén összehasonlítható adatokat kapjanak. A belső piac működése érdekében a nemzeti és a közösségi statisztikák gyűjtésére, továbbítására és közzétételére vonatkozó statisztikai szabványokra van szükség ahhoz, hogy az egységes piac valamennyi szereplőjét el tudják látni összehasonlítható statisztikai adatokkal. Ebben az összefüggésben az osztályozás fontos eszköze az összehasonlítható statisztikák gyűjtésének, összeállításának és terjesztésének.
(2) A regionális statisztikák az európai statisztikai rendszer alapkövei. Azokat számos célra használják fel. Az európai regionális statisztikákat hosszú évek óta a „Statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája” (a továbbiakban: NUTS) elnevezésű közös regionális osztályozás alapján gyűjtik, állítják össze és terjesztik. Most helyénvaló ezt a regionális osztályozást jogi keretbe foglalni, és egyértelmű szabályokat bevezetni a fenti osztályozás jövőbeni módosításaihoz. A NUTS-osztályozás nem zárhatja ki egyéb albontások vagy osztályozások meglétét.
(3) Ennek megfelelően Bizottságnak továbbított valamennyi – területi egységekre bontott – tagállami statisztikának adott esetben a NUTS-osztályozást kell használnia.
(4) A fentiek elemzése és terjesztése során a Bizottságnak a területi egységek szerint osztályozott valamennyi statisztikához adott esetben a NUTS-osztályozást kell használnia.
(5) A regionális statisztikákhoz e statisztikák nemzeti és európai szintű céljától függően különböző szintekre van szükség. Helyénvaló, hogy az európai regionális NUTS-osztályozásnak legalább három részletezett hierarchikus szintje legyen. Ha a tagállamok szükségesnek tartják, lehetnek további NUTS-szintjeik is.
(6) A NUTS-osztályozás megfelelő alkalmazásához szükség van a 3. NUTS-szinthez tartozó régiók jelenlegi területi összetételére vonatkozó információkra, és ezért ezeket rendszeresen továbbítani kell a Bizottságnak.
(7) A régiók meghatározásához tárgyilagos ismérvekre van szükség annak érdekében, hogy biztosítsák a pártatlanságot a regionális statisztikák összeállításakor és felhasználásakor.
(8) A regionális statisztikák felhasználóinak a nómenklatúra hosszú távú stabilitására van szükségük. Ezért a NUTS-osztályozást nem szabad túl gyakran módosítani. E rendelet hosszú távon a szabályok nagyobb stabilitását biztosítja.
(9) A regionális statisztikák összehasonlíthatósága megköveteli, hogy a régiók a népesség tekintetében összehasonlítható méretűek legyenek. E cél elérése érdekében a NUTS-osztályozás módosításainak – a népesség mérete tekintetében – homogénebbé kell tenniük a regionális szerkezetet.
(10) Az aktuális politikai, közigazgatási és intézményi helyzetet is tiszteletben kell tartani. A nem közigazgatási egységeknek tükrözniük kell a gazdasági, társadalmi, történelmi, kulturális, földrajzi vagy környezeti körülményeket.
(11) Hivatkozni kell az osztályozás alapjául szolgáló „népesség” meghatározására.
(12) A NUTS-osztályozás a tagállamok gazdasági területére korlátozódik, és nem biztosítja annak a területnek a teljes lefedettségét, amelyre az Európai Közösséget létrehozó szerződés vonatkozik. Közösségi célokra való alkalmazását így mindig eseti alapon kell megvizsgálni. Minden egyes ország gazdasági területe – ahogyan a 91/450/EGK bizottsági határozat⁵ meghatározza – magában foglal olyan régión kívüli területet is, amely a gazdasági területnek egyetlen régióhoz sem kapcsolható részeiből áll (légtér, felségvizek és a kontinentális talapzat, területi enklávék – különösen a nagykövetségek, konzulátusok és katonai támaszpontok –, valamint a kontinentális talapzaton kívül a nemzetközi vizeken található kőolaj-, földgáz- stb. lelőhelyek, amelyeken a térség rezidens gazdasági egységei dolgoznak). A NUTS-osztályozásnak lehetővé kell tennie az ilyen régión kívüli területre vonatkozó statisztikák kialakításának lehetőségét is.
(13) A NUTS-osztályozás módosításai a tagállamokkal folytatott szoros együttműködést követelnek meg.
(14) Mivel a javasolt cselekvés célkitűzését – nevezetesen a regionális statisztikák összehangolását – a tagállamok nem tudják kellőképpen megvalósítani, és ezért azt közösségi szinten jobban meg lehet valósítani, a Közösség – a Szerződés 5. cikkében megállapított szubszidiaritás elvének megfelelően – intézkedéseket fogadhat el. A fenti cikkben megállapított arányosság elvének megfelelően e rendelet nem megy túl a fenti célkitűzés megvalósításához szükséges mértéken.
(15) Az e rendeletben meghatározott NUTS-osztályozás mindezidáig az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala által a nemzeti statisztikai intézetekkel együttműködve létrehozott „Statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája (NUTS)” helyébe lép. Ebből következően a közösségi jogi aktusokban a „Statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája (NUTS)”-ra történő valamennyi hivatkozást az e rendeletben meghatározott NUTS-osztályozásra való hivatkozásként kell érteni.
(16) A közösségi statisztikákról szóló, 1997. február 17-i 322/97/EK tanácsi rendelet⁶ képezi e rendelet rendelkezéseinek hivatkozási keretét.
(17) Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatnak⁷ megfelelően kell elfogadni.
(18) A 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozattal⁸ létrehozott statisztikai programbizottsággal az említett rendelet 3. cikkének megfelelően konzultációt folytattak,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk
Tárgy
(1) E rendelet célja egy közös statisztikai célú területi osztályozás – a továbbiakban: NUTS – kialakítása annak érdekében, hogy lehetővé tegyék az összehangolt regionális statisztikák Közösségen belüli gyűjtését, összeállítását és terjesztését.
(2) Az I. mellékletben meghatározott NUTS-osztályozás az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala által a nemzeti statisztikai intézetekkel együttműködve létrehozott „Statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája (NUTS)” helyébe lép.

2. cikk
Szerkezet
(1) A 91/450/EGK határozat értelmében a NUTS-osztályozás a tagállamok gazdasági területét területi egységekre osztja fel. Minden egyes területi egységhez egyedi kódot és nevet rendel.
(2) A NUTS-osztályozás egy hierarchikus jellegű nómenklatúra. Minden tagállamot 1. NUTS-szintű területi egységekre oszt fel, amelyek mindegyike 2. NUTS-szintű területi egységekre osztódik, ezek pedig 3. NUTS-szintű területi egységekre osztódnak.
(3) Egy adott területi egységet azonban több NUTS-szintre is be lehet sorolni.
(4) Ugyanazon a NUTS-szinten az ugyanabban a tagállamban található két különböző területi egység nem azonosítható ugyanazzal a névvel. Amennyiben a különböző tagállamokban található két területi egységnek ugyanaz a neve, a területi egységek nevét kiegészítik az országazonosító jellel.
(5) Minden egyes tagállamban az adott tagállam határozatával tovább részletezett hierarchikus szintek hozhatók létre, amelyekkel a 3. NUTS-szintet osztják fel. Az e rendelet hatálybalépésétől számított két éven belül a Bizottság a tagállamokkal folytatott konzultációt követően közleményt nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a részletesebb NUTS-osztályozás európai szintű szabályai létrehozásának helyénvalóságáról.

3. cikk
Osztályozási ismérvek
(1) A tagállamokon belül meglevő közigazgatási egységek képezik a területi egységek meghatározására felhasznált első ismérvet.
E célból a „közigazgatási egység” olyan közigazgatási hatósággal rendelkező földrajzi terület, amely a tagállam jogi és intézményi keretén belül rendelkezik a fenti területre vonatkozó közigazgatási vagy politikai döntéshozatali hatáskörrel.
(2) Annak érdekében, hogy megállapítsák a vonatkozó NUTS-szintet, amelybe egy tagállam közigazgatási egységeinek adott osztályát be kell sorolni, a közigazgatási egységek ezen osztálya átlagos méretének a következő népesség-küszöbértékeken belül kell lennie:

Szint	Legalább	Legfeljebb
NUTS 1	3 millió	7 millió
NUTS 2	800 000	3 millió
NUTS 3	150 000	800 000