Ajiniyaz nomidagi nukus davlat pedagogika instituti pedagogika fakulteti pedagogika va psixologiya yo

II-BOB. NOTINCH OILALARNING XUSUSIYATLARI VA ASOSIY TURLARI
2.1 Normativ-huquqiy baza, oila bilan ijtimoiy ishlarni tartibga soluvchi asos
Notinch oila bilan ishlash qonunchilik bazasi, turli qarorlar va qoidalar bilan qo'llab-quvvatlanadi.
O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi inson va fuqaroning huquq va erkinliklari xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq tan olinishi va kafolatlanishini e'lon qiladi . (7-bob 13 modda). Onalik va bolalik, oila, Konstitutsiyaga ko'ra, davlat himoyasidadir (Oila Kodeksi 4-modda), bu bolalarning normal tarbiyasi, rivojlanishi va ta'lim olishi uchun ijtimoiy-iqtisodiy va huquqiy shart-sharoitlarni yaratadi. O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan ushbu sohadagi davlat siyosati xalqaro huquqiy hujjatlarning qoidalariga, xususan, Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaga mos keladi.
Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya milliy qonunchilikni uning tamoyillari va normalariga muvofiq o'zgartirish, yangilash va takomillashtirishga qaratilgan. Ko'plab me'yoriy hujjatlar Rossiya qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining Konventsiyani amalga oshirishga katta e'tibor qaratayotganidan dalolat beradi.so'nggi yillarda bola huquqlarini himoya qilish g'oyasi aniq ifodalangan.
1993 yildan beri bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan bir yuz to'qsondan ortiq normativ-huquqiy hujjatlar, shu jumladan qonunlar va O’zbeksiton Respublikasi Prezidentining farmonlari qabul qilindi. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya qoidalarini hisobga olgan holda, bola huquqlarini ta'minlash uchun 1995 yilda Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaning qabul qilinishi muhim ahamiyatga ega. O’zbekiston Respublikasining Oila kodeksi.
Kodeksda “Voyaga yetmaganlarning huquqlari” maxsus bobi mavjud boʻlib, unda bolaning oilada yashash va tarbiyalanish, bolaning himoyalanish, oʻz fikrini bildirish, mulkiy huquqlarini himoya qilish, oʻz huquqlarini himoya qilish huquqi belgilab qoʻyilgan. noto'g'ri munosabatda bo'lgan taqdirda bolaning manfaatlari, shuningdek ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish. Kodeks ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni tarbiyalash shakllarini belgilaydi, bunday bolalarni, shu jumladan sud tomonidan aniqlash va joylashtirish tartibini belgilaydi, ushbu toifadagi bolalar uchun yangi oilaviy ta'lim muassasasi - homiylik ostidagi oilani joriy qiladi.
"Bolali fuqarolar uchun davlat nafaqalari to'g'risida" 20, "Ta'lim to'g'risida" 21, "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" gi federal qonunlarning qabul qilinishi Konventsiya normalarining kiritilishiga yordam berdi. Rossiya milliy qonunchiligida bola huquqlari to'g'risida 22. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qabul qilinishi munosabati bilan bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar ro'yxati sezilarli darajada kengaydi.
"Bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" 23ta qonun ham qabul qilindi. Qonun bolaning huquqlari va qonuniy manfaatlarining asosiy kafolatlarini belgilaydi, kiritadi"og'ir hayot sharoitida bo'lgan bolalar", "bolaning ijtimoiy moslashuvi", "bolalar uchun ijtimoiy xizmatlar", "bolalar uchun ijtimoiy infratuzilma" tushunchasi (1-modda). Qonun bolalar manfaatlarini ko‘zlab, davlat siyosatining maqsadlarini, xususan, bola huquqlarini kafolatlashning huquqiy asoslarini shakllantirish, bolalarning jismoniy, intellektual, aqliy, ma’naviy, axloqiy rivojlanishiga ko‘maklashish, jamiyat manfaatlari yo'lida bolaning shaxsini, shuningdek, bolalar manfaatlarini ko'zlab davlat siyosati tamoyillarini amalga oshirish (4-modda)
Bolalarning qarovsizligi va uysizligi bilan bog'liq vaziyatni bartaraf etish bo'yicha profilaktika va reabilitatsiya ishlarining butun tizimining huquqiy asosi ijtimoiylashuvi aybi bilan buzilgan bolalarga nisbatan ma'muriy-jazoviy yondashuvning nomaqbulligi, samarasizligini kontseptsiyaga asoslanadi. kattalarning sog'lom ijtimoiy muhitda, huquq va manfaatlarini himoya qilish, uning muammolarini zudlik bilan hal qilish, ijtimoiy va boshqa yordam ko'rsatish, bolaning munosib yashash shakliga real huquqini kafolatlash zarurligi to'g'risida.
Voyaga etmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish tizimini rivojlantirishning hozirgi bosqichida "Voyaga etmaganlarning nazoratsizligi va huquqbuzarligining oldini olish tizimining asoslari to'g'risida" qonun etakchi rol o'ynaydi. Qonun voyaga etmaganlar o'rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimining organlari va muassasalarini, ularning ushbu sohadagi faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi, federal vazirlik va idoralar, O’zbekiston Respublikasining ta'sis sub'ektlarining ushbu sohadagi javobgarligini belgilaydi.bolalar qarovsizligi va uysizligining oldini olishni tashkil etish. Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni va bolalarni oilalarda tarbiyalash uchun qabul qilishni xohlovchi fuqarolarni hisobga olishning samarali markazlashtirilgan tizimini yaratish, shuningdek, bolalarni tarbiyalash uchun tuman hududida doimiy yashovchi fuqarolar oilasiga joylashtirishga ko‘maklashish maqsadida O’zbeksiton Respublikasi va talablarga muvofiq O’zbeksiton Respublikasi Oila kodeksi "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki to'g'risida" qonunni qabul qildi. Qonunga ko'ra, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki O’zbekiston Respublikasi ta'sis sub'ektlari (mintaqaviy ma'lumotlar banki) darajasida (ma'lumotlar banki) shakllantirilgan axborot resurslari to'plamidir. shuningdek, amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq ota-ona qaramog‘isiz qolgan va oilaga joylashtirilishi lozim bo‘lgan bolalar to‘g‘risidagi hujjatlashtirilgan ma’lumotlarni to‘plash, qayta ishlash, jamlash, saqlash, qidirish va fuqarolarga taqdim etish jarayonlarini amalga oshiruvchi axborot texnologiyalari.
Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlarini himoya qilish bo'yicha muhim qoidalar O’zbekiston Respublikasi "Vasiylik va homiylik to'g'risida" qonunida mavjud.
Onalik, otalik, bolalik, oilani davlat tomonidan himoya qilish bo'yicha aniq chora-tadbirlar maqsadli, xalqaro va mintaqaviy dasturlarda mavjud
Dasturiy tadbirlar tizimi bolalarning ahvolini yaxshilash bo'yicha vazifalarni amalga oshirishning quyidagi ustuvor yo'nalishlarini nazarda tutadi: bolalar va o'smirlarning dam olish va dam olishini tashkil etish; e'tiborsizlikning oldini olishvoyaga etmaganlar jinoyati va boshqalar.
Xalqaro qonunchilik bilan bir qatorda, mintaqaviy normativ-huquqiy baza ham jadal rivojlandi. Ko‘pgina hududlarda oilani barqarorlashtirish va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishga qaratilgan chora-tadbirlarni nazarda tutuvchi qonunlar, konsepsiya va dasturlar qabul qilindi.
Umuman olganda, bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan xalqaro va mintaqaviy qonunchilikning tahlili shuni ko'rsatadiki, hozirgi vaqtda davlatning asosiy sa'y-harakatlari oilaviy munosabatlardagi jiddiy inqiroz oqibatlarini bartaraf etishga qaratilgan. Bu borada qabul qilingan me’yoriy-huquqiy hujjatlar ijrosini ta’minlashda uning elementlaridan biri voyaga yetmaganlar bilan ishlash bo‘yicha ijtimoiy xizmatlar tizimi bo‘lgan samarali tashkiliy mexanizm yaratilgani muhim ahamiyat kasb etadi.
O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasining Oila Kodeksi 7-moddasida " O’zbekiston Respublikasi - bu ijtimoiy davlat, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan". U asosiy xususiyatga ega bo‘lib, onalik, otalik va bolalik kabi davlatning o‘z himoyasi ostidagi oilaga munosabatini belgilaydi.
Boshqaruvchi yana bir muhim qonun hujjati oilalar va bolalar bilan ishlashda normativ-huquqiy munosabatlar "O’zbeksiton Respublikasida aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" qonuni. U aholiga, oilalarga, xususan, bolalarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasida huquqiy tartibga solishni belgilaydi. Qonun ijtimoiy ishning asosiy tushunchalarini belgilaydi, ijtimoiy yordam ko'rsatish tamoyillarini ko'rsatadi, qonun shuningdek, oila a'zolarining ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan asosiy huquqlarini va oila bilan ishlaydigan tashkilotlar ro'yxatini belgilaydi.
Oilani ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashda davlatimiz rahbarining unga ijtimoiy yordam ko‘rsatishning aniq masalalari ko‘rib chiqilgan farmonlari ham muhim ahamiyat kasb etadi.
O’zbekiston Respublikasi Prezidentining “Voyaga yetmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish, ularning huquqlarini himoya qilish to'g'risida”gi farmoni ana shunday aktlardan yana biri hisoblanadi. Unda voyaga yetmaganlarning qarovsizligi va huquqbuzarliklarining oldini olish, ularning huquqlarini himoya qilish voyaga yetmaganlar ishlari bo‘yicha komissiyalar, vasiylik va homiylik organlari, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining maxsus xizmatlari tomonidan amalga oshirilishi belgilab qo‘yilgan. U qarovsizlik va ijtimoiy etimlikning oldini olish bo'yicha ijtimoiy siyosatni shakllantirdi.
Ayni paytda oilalar va bolalarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishning huquqiy asoslari shakllantirilmoqda. “Oila va bolalarga ko‘maklashish bo‘yicha ijtimoiy xizmat ko‘rsatish holati tahlili shuni ko‘rsatadiki, so‘nggi yillarda ularning oila hayotidagi o‘rni muhimligi anglab yetilmoqda. Uning asosiy maqsadi targ'ib qilish edima'naviy-ma'rifiy salohiyatni oshirish, sog'lom oilaviy turmush tarzini shakllantirish, oilaning o'zini o'zi ta'minlash muammolarini hal qilish, uni rejalashtirish.
Oilalar, bolalar va o‘smirlarga yordam ko‘rsatadigan ixtisoslashtirilgan muassasalarni tashkil etish va mustahkamlash ustuvor vazifalardan biridir.