|
Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами. Первичный профицит (дефицит) представляет собой разницу между доходами и расходами бюджета без учета сумм выплат по обслуживанию государственного долга. Динамику профицита (дефицита) консолидированного и федерального бюджетов демонстрирует следующая диаграмма (рис. 7.1).
Рис. 7.1. Динамика профицита (+), дефицита (-) бюджета РФ:
Финансовая помощь вышестоящих бюджетов нижестоящим (а также физическим и юридическим лицам) предоставляется в виде дотаций, субсидий и субвенций.
Дотации — это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов бюджету другого уровня бюджетной системы РФ.
Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
7.3. Структура государственных доходов. Структура и уровень бюджетных доходов от внешней торговли
В соответствии с бюджетной классификацией бюджеты всех уровней формируются за счет следующих видов доходов:
• налоговых доходов;
• неналоговых доходов;
• безвозмездных перечислений;
• доходов целевых бюджетных фондов;
• доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Налоговые доходы включают в себя следующие налоги и сборы:
• налоги на прибыль:
— налог на прибыль организаций;
— налог на доходы физических лиц (НДФЛ);
— налог на игорный бизнес;
• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:
— налог на добавленную стоимость;
— акцизы;
— лицензионные и регистрационные сборы;
• налоги на совокупный доход:
— единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
— единый налог на вмененный доход;
— единый сельскохозяйственный налог и др.;
• налоги на имущество:
— налог па имущество физических лиц;
— налог на имущество организаций;
— транспортный налог;
— земельный налог;
• платежи за пользование природными ресурсами:
— налог на добычу полезных ископаемых;
— платежи за пользование лесным фондом; водный налог и др.;
• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:
— экспортные и импортные таможенные пошлины;
• другие налоги и сборы.
В соответствии с территориальной классификацией налоги в России подразделяются на федеральные, региональные и местные. Федеральные налоги устанавливаются соответствующей главой второй части Налогового кодекса и обязательны к взиманию на всей территории РФ. Именно в этом и состоит их федеральный характер. Не является признаком федеральности налога направление его поступлений именно в федеральный бюджет. Например, федеральный НДФЛ с 2002 г. в полном объеме остается в консолидированных бюджетах субъектов РФ. Таким образом, этот налог является доходным источником только региональных и местных бюджетов.
Неналоговые доходы
Неналоговые доходы устанавливаются органами представительной власти РФ и субъектов Федерации. Перечень неналоговых доходов един для бюджетов всех уровней и устанавливается законом о бюджетной классификации. Виды неналоговых доходов определяются Бюджетным кодексом РФ.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к неналоговым доходам относятся:
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и др.):
• доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (кроме ссуд и бюджетных кредитов);
• иные неналоговые доходы.
В различных нормативных документах приводятся не только разный состав, но и разные группировки неналоговых доходов.
В 2014—2016 гг. прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,3% ВВП в 2013 г. до 18,2% в 2014 г. и до 17,4% ВВП к 2016 г. В основном это обусловлено снижением нефтегазовых доходов по отношению к ВВП, в связи с чем объемы доходов и расходов, установленные в Федеральном законе от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" скорректированы в сторону уменьшения (табл. 7.1).
Do'stlaringiz bilan baham: |
