9-мавзу. Налогово-бюджетная политика

Апрель	Maй
Июнь
1	108,7	110,4	114,2	110,0	104,7	100,4
2	395,6	403,3	420,6	401,5	378,4	359,4
№	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
1	102,6	105,1	109,8	113,4	108,7	106,4
2	369,2	379,8	400,7	416,4	395,9	385,7

Примечание: 1 — средимесячная цепа на нефть марки Urals, долл. США за баррель; 2 — экспортная таможенная пошлина на нефть сырую, долл. США за 1 т.
В апреле 2013 г. российский Минфин объявил о подготовке нового "налогового маневра" для нефтяной отрасли. В этом проекте было предложено с 2014 г. па пять процентных пунктов снизить ставки экспортной пошлины па нефть и в соответствующей пропорции повысить ставки налога на ее добычу.
Изменение налогообложения предусматривалось проектом только в отношении нефти, а о нефтепродуктах речи не шло. Минфин предлагал с 2014 г. цифру 60% в формуле "60 / 66 / 90" заменить на 57—58%. Далее такое снижение коэффициента на 2—3 процентных пункта предлагалось проводить ежегодно. Данных о том, в какой степени в 2014 г. могла быть поднята ставка НДПИ, Минфин не представил. В конечном итоге на 2014 г. формула была подвергнута более мягкой корректировке, чем предполагалось, и приняла вид "9 / 66 / 90".
Сама по себе идея постепенного отказа от неприменяемых почти нигде в мире экспортных пошлин (при внешней торговле принято облагать импорт) не является для России чем-то новым. Однако прежде Минфин говорил об этой возможности лишь в теоретическом плане, что объясняется высокой "ценой" нефтяной пошлины для бюджета (2,5 трлн руб. из 12,9 трлн руб. всех его доходов в 2012 г.). Правительственные эксперты, работавшие в 2011 г. над "Стратегией-2020", подготовили доклад па данную тему, объяснив необходимость отказа от вывозной пошлины тем, что консервация заниженных внутренних цен на углеводороды снижает конкурентоспособность отечественной экономики. Аргументы в пользу "размена" у Минфина были те же, что у авторов "Стратегии-2020". Экспортные пошлины на нефть — мера нерыночная, представляющая собой субсидирование экономики. Перенос нагрузки па НДПИ вызовет расширение облагаемой базы, поскольку налог па добычу компании платят со всей нефти, а пошлину только с экспортируемой (т.е. примерно с половины от добытой нефти). Предполагается, что новое повышение, если оно будет, не причинит вреда отрасли: рентабельность как добычи, так и нефтепереработки при повышении НДПИ сохранится. Бюджет при этом сможет дополнительно заработать 20—30 млрд руб., в том числе и за счет снижения потерь от беспошлинных поставок нефти партнерам по Таможенному союзу. Предлагаемое изменение формулы пошлины, по расчетам Минфина, снизит ее размер примерно на 5%.
Специалисты Минфина учли, что повышение НДПИ неизбежно приведет к росту внутренних цен на нефть. Чтобы снизить негативный эффект от этого роста проектом предлагается растянуть процесс замены одного платежа другим на период до 30 лет. По расчетам авторов "Страте-гии-2020" вытеснение пошлины налогом на добычу поднимет цену нефти на внутреннем рынке вдвое, а цены на нефтепродукты могут увеличиться на 40—80%. Это, в свою очередь, даст совокупное повышение цен па продукцию всех отраслей российской экономики минимум на 5%.