1. aqshda ta'lim tizimining tuzilishi aqshda ta'lim darajalari

12.Ta'lim sohasida investitsion jarayonlarning institutsional asoslari

Reja:

1. Ta'limni davlat mablag'laridan moliyalashtirish

2. Ta'limni xususiy investorlar tomonidan moliyalashtirish

3. Ta'limni moliyalashtirishning aralash shakli

4. Jamiyatda inson kapitalining o'rni va rivojlanishi

Ta'lim xizmatlarining sifati va raqobatbardoshligini oshirish uchun barcha turdagi resurslar va, eng avvalo, moliyaviy resurslardan foydalanish va ulardan samarali foydalanish mumkin. Iqtisodiyotda bozor munosabatlari sharoitida ta'lim tizimining muvaffaqiyatli rivojlanishi faqat ko'p kanalli, ko'p manbali moliyalashtirish bilan ta'minlanadi.Ta'limni rivojlantirish uchun turli manbalardan mablag'larni jalb qilganda, asosiy manba - barqaror davlat tomonidan moliyalashtirish kafolatlanganligini yodda tutish kerak.

Amaldagi qonunchilikda ta'lim sohasi ustuvor deb e'lon qilingan. Shunga muvofiq, ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirish tartibi qonun bilan belgilanadi.

Eng muhim davlat institutlaridan biri bu byudjet tizimi. Byudjet tizimiga jalb qilingan moliyaviy resurslar federal va hududiy organlarga ularga yuklangan siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy funktsiyalarni muvaffaqiyatli bajarish imkoniyatini beradi. Davlat byudjet yordamida qonunchilik tomonidan belgilangan ehtiyojlarni, masalan, ta'limni rivojlantirish ehtiyojlarini va ularni qondirish uchun mumkin bo'lgan moliyaviy manbalarni taqqoslaydi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida (6-modda) "byudjet" tushunchasi davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashga mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli sifatida belgilangan.

Rossiyaning byudjet tizimi iqtisodiy munosabatlar va mamlakatning davlat tizimiga qasoslangan qonun normalari bilan tartibga solinadigan yig'indisi sifatida belgilangan. federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar.

Mamlakatning jamlama byudjeti - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalari byudjetlarining to'plami (yig'indisi).

Byudjet jarayoni - bu federal va mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlari) davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet jarayonining ishtirokchilari (masalan, ta'lim organlari va boshqalar) o'quv muassasalari) byudjet loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, shuningdek ularning ijrosini nazorat qilish to'g'risida.

Byudjetlararo munosabatlar - bu davlat hokimiyatining federal organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasida byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga solish, byudjet jarayonini tashkil etish va amalga oshirish masalalari. Shu bilan birga, daromad manbalarini ta'minlash, daromadlar va byudjet xarajatlarini (shu jumladan, ta'lim xarajatlarini) qayta taqsimlash masalalari ko'rib chiqiladi.

Byudjet muassasasi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 161-moddasi) federal va mintaqaviy davlat organlari, mahalliy hokimliklar tomonidan notijorat xarakterdagi ijtimoiy-madaniy (masalan, ta'lim) funktsiyalarini amalga oshirish uchun tuzilgan tashkilot bo'lib, uning faoliyati tasdiqlangan daromad smetalari asosida tegishli byudjetdan moliyalashtiriladi. xarajatlar.

Davlat yoki munitsipal xizmatlar ko'rsatishning prognoz qilingan hajmlari (masalan, ta'lim) va ularni taqdim etish uchun moliyaviy xarajatlarning belgilangan me'yorlari, shuningdek hisobot davri uchun hisoblangan daromadlar va xarajatlarni hisobga olgan holda byudjet muassasasi (shu jumladan ta'lim) boshqa moliya uchun byudjet buyurtmasini tuzadi va taqdim etadi. byudjet mablag'lari boshqaruvchisiga yoki boshqaruvchisiga tasdiqlash uchun taqdim etilgan yil.

Byudjet muassasasi (shu jumladan ta'lim muassasasi) byudjet mablag'laridan daromad va xarajatlarning tasdiqlangan smetalariga muvofiq foydalanadi.

Federal ijroiya organlariga (shu jumladan ta'limga) bo'ysunadigan byudjet muassasasi byudjet mablag'larini faqat federal xazina tomonidan yuritiladigan byudjet muassasalarining shaxsiy hisobvarag'i orqali ishlatadi.

Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 162-moddasi) tegishli muassasa yoki tegishli yil uchun byudjet ro'yxatiga muvofiq byudjet mablag'larini olish huquqiga ega bo'lgan boshqa tashkilot.

Byudjet mablag'larini oluvchilar (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 163-moddasi):

Quyidagi huquqlarga ega: budjet mablag'larini qisqartirish va indeksatsiyani hisobga olgan holda tasdiqlangan byudjet ro'yxati hajmiga muvofiq o'z vaqtida olinishi va ishlatilishi; byudjet mablag'lari va byudjet majburiyatlari chegaralari to'g'risida o'z vaqtida xabardor qilish; mablag 'miqdorida kompensatsiya;

Majburiy: byudjet arizalarini yoki byudjet mablag'larini olish huquqini tasdiqlovchi boshqa hujjatlarni o'z vaqtida taqdim etish; byudjet mablag'laridan belgilangan maqsadlarga muvofiq samarali foydalanish; qaytariladigan asosda olingan byudjet mablag'larini o'z vaqtida va to'liq qaytaradi va ushbu mablag'lardan foydalanganlik uchun haq to'laydi; byudjet mablag'laridan foydalanish to'g'risidagi hisobot va boshqa ma'lumotlarni o'z vaqtida taqdim etish.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal ta'limni boshqarish organlari to'g'risidagi nizomni tasdiqladi, unda moliyalashtirish nuqtai nazaridan ularning vazifalari belgilandi.

Shunday qilib, Ta'lim bo'yicha federal agentlik to'g'risidagi nizomda (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 17.06.04 yil 288-sonli qarori bilan tasdiqlangan) agentlik agentlikni saqlash va unga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun taqdim etilgan federal byudjet mablag'larini qabul qiluvchi va boshqaruvchi sifatida xizmat qilishi belgilangan.

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi to'g'risidagi nizomda (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 15 iyun 04-sonli 280-sonli qarori bilan tasdiqlangan) shunday deyilgan: vazirlik vazirlik va vazirlikka yuklatilgan vazifalarni bajarish uchun taqdim etilgan federal byudjet mablag'larini qabul qiluvchi va boshqaruvchi vazifalarini bajaradi; Vazir Rossiya moliya vazirligiga federal byudjetni shakllantirish va vazirlikka bo'ysunadigan federal xizmatlarni va federal agentliklarni moliyalashtirish bo'yicha takliflar kiritadi.

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining Iqtisodiyot va moliya boshqarmasi to'g'risidagi nizom (vazirning 22 martdagi 05-sonli 82-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan) ushbu bo'lim quyidagilarni belgilaydi: bo'lim o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish doirasida federal xizmatlar va federal agentliklar, vazirlik va idoralarga bo'ysunadigan tashkilotlar faoliyatini moliyalashtirish uchun byudjet prognozlarini shakllantiradi; Rossiya Moliya vazirligi tomonidan byudjet loyihalarini ko'rib chiqishda qatnashadi; Rossiya moliya vazirligida byudjet mablag'larining yo'nalishini aniqlash metodologiyasida nazarda tutilgan materiallar, hisob-kitoblar, asoslashlar, normativ hujjatlar, shakllar bilan kelishadi; federal byudjetdan byudjetga ajratmalar va xarajatlarni moliyalashtirish miqdori to'g'risida quyi turuvchi byudjet muassasalariga har chorakda va har chorakda bildirishnoma yuboradi; Rossiya Moliya vazirligi tomonidan ajratilgan doirada xarajatlar sohasidagi byudjet majburiyatlari hajmini tartibga soladi; Rossiya Ta'lim va fan vazirligi, unga bo'ysunadigan federal xizmatlar va federal agentliklarning byudjet tarmog'ini byudjet xarajatlari samaradorligi nuqtai nazaridan kuzatib boradi; moliyaviy va iqtisodiy masalalarda uslubiy yordam ko'rsatadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putin hukumat a'zolari, Federal Majlis rahbariyati va Davlat kengashi Prezidiumi a'zolari bilan uchrashuvdagi nutqida butun blok ta'lim sohasi va uni yanada rivojlantirish imkoniyatlariga bag'ishlangan.

Prezidentning nutqida ta'kidlanganidek, nafaqat bugungi kun haqida, balki mamlakatimiz kelajagi haqida ham o'ylash kerak. Rossiyaning mavjud imkoniyatlari asosiy farovonlikni buzmasdan, xalqning farovonligini oshirishda sezilarli natijalarga erishish imkonini beradi. iqtisodiy ko'rsatkichlar inflyatsiyaning ko'tarilishini oldini olish. Va shuning uchun Rossiya iqtisodiyotida ochilayotgan imkoniyatlarni boy bermaslik kerak.

Rossiya iqtisodiyoti, o'z nutqida ta'kidlaganidek, so'nggi besh yil ichida deyarli 40 foizga o'sdi. Kurs makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minladi.

Taqdimotda sog'liqni saqlash, ta'lim, uy-joy qurish kabi ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirishdagi amaliy qadamlarga alohida e'tibor qaratildi. Aynan shu sohalar odamlarning turmush darajasi va jamiyatning ijtimoiy farovonligini belgilaydi. Aynan shu masalalarning hal etilishi inson kapitali deb atalmish rivojlanish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.

Milliy ta'lim sifatini tubdan oshiradigan mexanizmlarni yaratish muhim masala hisoblanadi. Bizga innovatsion ta'lim dasturlari va zamonaviy ta'lim texnologiyalarini faol joriy etayotgan universitetlar va maktablarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning maxsus choralari zarur.

Mamlakat prezidentining ushbu nutqidagi qoidalarni tahlil qilib, zarur xulosalar chiqarishimiz mumkin. Ulardan biri shundaki, belgilangan vazifalarni amaliy amalga oshirishda davlat byudjeti muhim rol o'ynaydi, unga ajratilgan mablag'lar ustuvor tarmoqlarni, shu jumladan ta'limni rivojlantirish muammolarini hal qilish uchun zarurdir.

Byudjetni rejalashtirish sizga Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini boshqarishning har bir darajasida ta'lim sohasida byudjet mablag'laridan foydalanish hajmi va yo'nalishini aniqlashga imkon beradi. Byudjetni rejalashtirish jarayonida haqiqiy maqbul xarajatlar belgilanadi, ularning asoslanishi, ta'lim sohasidagi ustuvor milliy, tarmoq, mintaqaviy va shahar vazifalarini hal qilish strategiyasi va taktikasi belgilanadi.

Ta'limni boshqarish organlari va ta'lim muassasalari ushbu ishlarga barcha darajadagi - federal, mintaqaviy va shahar miqyosida ta'limni rivojlantirish uchun ajratiladigan byudjet mablag'lari miqdorini aniqlash bosqichida kiritilishi kerak. Budjetni rejalashtirish jarayonida ishtirok etadigan barcha deputatlar, ijroiya organlarining xodimlari bilan bog'lanish juda muhimdir.

Shu bilan birga, ta'limni davlat tomonidan moliyalashtirishning barcha manbalari ko'rsatilgan, shu jumladan:

Aniq ta'lim muassasalarini to'g'ridan-to'g'ri moliyalashtirish uchun ajratiladigan byudjetdan;

Davlatning barcha darajalarida tasdiqlangan maqsadli ta'lim dasturlari mablag'laridan keladigan daromadlar;

Ta'limning davlat tomonidan moliyalashtirilishini bunday ko'paytirishni hal qilishda ta'limning qanday dolzarb muammolari yordam beradi:

O'qituvchilarning "tilanchilik" pozitsiyasini yo'q qilish, bu o'z navbatida o'qituvchi kasbining nufuzini oshirishga ijobiy ta'sir ko'rsatadi;

Barcha ta'lim muassasalarida (shu jumladan qishloq maktablarida) o'quv jarayonini to'liq kompyuterlashtirish, bu hamma joyda zamonaviy o'quv texnologiyalarini joriy etish;

Ta'lim muassasalarining moddiy-texnik holatini zamonaviy talablarga moslashtirish, zaruriy kapital ta'mirlash, o'quv-laboratoriya bazasini yaxshilash, yong'in xavfsizligini ta'minlash choralarini ta'minlash, binolar va o'quvchilar va ta'lim tizimi xodimlarining hayotini muhofaza qilish.

Mamlakat prezidenti o'z nutqida "biz halol bo'lamiz, ko'plab odamlar uchun iqtisodiy o'sish ko'rsatkichlari mavhumligicha qolmoqda" deb ta'kidladi. Va u 2006 yilda ko'paytirishni taklif qilgani mantiqan ish haqi tuman terapevtlari, pediatrlari va umumiy amaliyot shifokorlari oyiga o'rtacha 10 ming rubldan. Uning o'ziga xos hajmi tibbiy yordamning hajmi va sifatiga bevosita bog'liq.

Tibbiyot va sog'liqni saqlash davlat tomonidan ustuvor yo'nalishlar deb e'lon qilinganligini, shifokorlar va o'qituvchilarning oliy ma'lumotga ega ekanliklarini va og'ir sharoitlarda ishlashlarini hisobga olib, federal darajada o'qituvchilarning ish haqini oyiga 10 ming rublga bir martalik oshirish to'g'risida qaror qabul qilishni o'rinli deb bilaman.