1. Anlass und Zweck der Neuregelung

Zu § 3 Abs. 1 Z. 3:

Die neue Stadtgemeinde Kindberg

An der Vereinigung sind folgende Gemeinden beteiligt:

Gemeinde Allerheiligen im Mürztal

Die Gemeinde Allerheiligen im Mürztal hat Anteil am Unteren Mürztal sowie an den Fischbacher Alpen, der überwiegende Teil wird von den bewaldeten Gebirgsbereichen der Fischbacher Alpen eingenommen. Die Siedlungsstruktur wird stark von den topographischen Gegebenheiten der Gebirgstäler beeinflusst. Das Hauptsiedlungsgebiet von Allerheiligen liegt im Unteren Mürztal und zeigt bereits räumliche Verflechtungen mit der Nachbargemeinde Mürzhofen. Im Hauptort Allerheiligen sind auch die öffentlichen und privaten Einrichtungen konzentriert.

Der Ort Allerheiligen mit seinem historischen Zentrum verfügt in Ergänzung zu Kindberg über unterschiedliche Nutzungen wie produzierendes Gewerbe, Handel sowie öffentliche und private Einrichtungen und Dienstleistungen. Die Gemeinde verfügt damit über eine gute Versorgungsinfrastruktur und ergänzende Infrastruktureinrichtungen. Im Gesamtzusammenhang bestehen große funktionelle Verflechtungen von Allerheiligen mit Kindberg in fünf Kilometer Entfernung, insbesondere hinsichtlich der fachärztlichen und höherrangigen schulischen Versorgung sowie bei Gütern und Dienstleistungen des längerfristigen Bedarfs.

Die Gemeinde ist Volksschulstandort. Gemäß der Verordnung der Steiermärkischen Landesregierung über die Festsetzung des Schulsprengels ist die Gemeinde zu großen Teilen dem Hauptschulsprengel der Hauptschule Kindberg zugeordnet.

Die Gemeinde ist Teil des Standesamts- und Staatsbürgerschaftsverbandes „Allerheiligen im Mürztal“. Die Gemeinde ist im Wasserverband „Mürzverband“ organisiert. Darüber hinaus ist die Gemeinde Teil des Tourismusverbandes „Mürztaler Streuobstregion“ sowie der Kleinregion „Bezirk Mürzzuschlag“.

Der Bevölkerungsstand der Gemeinde Allerheiligen im Mürztal ist von 1981 bis 2013 leicht rückläufig (-3,6%), am 1.1.2013 hatte Allerheiligen im Mürztal 1.947 EinwohnerInnen, die Prognosen bis 2030 gehen von einem stagnierenden Bevölkerungsstand aus.

Durch den verbreiterten Talboden der Mürz ziehen sich auch die beiden Hauptverkehrswege S 6 und die ÖBB-Trasse durch die Gemeinde. Weiters führen die L 137 sowie die L 114 durch das Gemeindegebiet und binden das Hinterland an die überregionalen Verkehrsträger an.

Allerheiligen ist eine klare Auspendlergemeinde, mehr als ein Viertel pendelt nach Kindberg aus. Die Steuerkraftkopfquote liegt mit € 746 mehr als ein Drittel unter dem Steiermarkdurchschnitt von € 1.170 (2011).

Die finanzielle Lage der Gemeinde Allerheiligen im Mürztal war im Betrachtungszeitraum 2008 bis 2012 von Schwierigkeiten geprägt. Die Gemeinde Allerheiligen im Mürztal konnte in den Jahren 2009 bis 2010 den ordentlichen Haushalt der Gemeinde nicht ausgeglichen gestalten. Lediglich in den Jahren 2008, 2011 und 2012 konnte der ordentliche Haushalt ausgeglichen bzw. mit einem geringen Überschuss abgeschlossen werden. In den Jahren 2010 und 2011 wurden Bedarfszuweisungsmittel für den Haushaltsausgleich des ordentlichen Haushaltes zur Verfügung gestellt.

Im Bereich des außerordentlichen Haushaltes konnte die Gemeinde Allerheiligen im Mürztal im Betrachtungszeitraum einzelne außerordentliche Vorhaben nicht ausfinanzieren.

Die Kennzahl „freie Finanzspitze“ ergibt im Betrachtungszeitraum ein uneinheitliches Bild. Die Gemeinde wies lediglich in den Jahren 2008 und 2012 eine positive freie Finanzspitze aus. Im gesamten Betrachtungszeitraum wies die Gemeinde stets einen positiven Saldo der laufenden Gebarung auf.

Der Voranschlag 2013 sowie die mittelfristige Finanzplanung der Gemeinde Allerheiligen im Mürztal für das Jahr 2014 lassen eine geordnete Haushaltsführung erkennen. Für das Jahr 2015 lässt die mittelfristige Finanzplanung einen ausgeglichenen ordentlichen Haushalt nicht erwarten.

Stadtgemeinde Kindberg

Topographisch hat die Gemeinde Anteil an den Mürztaler Alpen, den Fischbacher Alpen sowie dem Unteren Mürztal. Bedingt durch die naturräumlichen Verhältnisse beschränkt sich die Siedlungsentwicklung vornehmlich auf den Bereich des Talbodens der Mürz. Die Mürz trennt in diesem Bereich die Fischbacher Alpen von den Mürztaler Alpen.

Die Stadtgemeinde verfügt über eine hochwertige zentralörtliche Ausstattung. Mit der konzentrierten Siedlungsstruktur und einer guten Erreichbarkeit der hochrangigen Nahversorgungs- und Dienstleistungseinrichtungen hat Kindberg auch eine wichtige Auffangfunktion für das Hinterland. Da die Gemeinde als industrielles Zentrum Arbeitsplätze in regionalem Ausmaß bietet, ist sie darüber hinaus auch als regionaler Industrie- und Gewerbestandort festgelegt. Aufgrund der Lage an überregional bedeutsamen Verkehrsachsen weist das Gebiet eine Vielzahl an unterschiedlichen Nutzungen wie produzierendes Gewerbe und Dienstleistungen auf und verfügt damit über eine vielfältige lokale Versorgungsinfrastruktur sowie ergänzende höherrangige Infrastruktureinrichtungen insbesondere im Dienstleistungsbereich. Mehrere praktische Ärzte sowie Fachärzte und Zahnärzte stellen die ärztliche Versorgung auch für die Umlandgemeinden sicher. Die Stadtgemeinde weist auch ein breites Angebot an Schulinfrastruktur auf und verfügt mit zwei Kindergärten, einer Volksschule, zwei Hauptschulen, einem Oberstufenrealgymnasium sowie einer städtischen Musikschule über ein umfassendes Angebot.

Die Gemeinde ist Volksschul- und Hauptschulstandort. Der Schulsprengel der Hauptschule Kindberg umfasst auch die Gemeinden Stanz und große Teile von Allerheiligen im Mürztal.

Kindberg ist Teil des Wasserverbandes „Mürzverband“ sowie der Kleinregion „Bezirk Mürzzuschlag“.

Der Bevölkerungsstand der Gemeinde Kindberg ist von 1981 bis 2013 rückläufig (-13,8%), am 1.1.2013 hatte Kindberg 5.398 EinwohnerInnen, die Prognosen bis 2030 gehen von einem relativ stagnierenden Bevölkerungsstand auf 5.358 EinwohnerInnen aus.

Die Stadtgemeinde liegt verkehrstechnisch günstig, die S 6 sowie die L 118 Semmering Begleitstraße und die L 114 erschließen als wichtigste Verkehrsträger den Hauptsiedlungsraum. Durch den Bahnhof Kindberg hat die Stadtgemeinde auch eine wichtige Funktion als Drehscheibe zum Hinterland.

Mit Leitbetrieben ist die Stadtgemeinde regionaler Arbeitsstandort und damit eine Einpendlergemeinde. Die Steuerkraftkopfquote entspricht 2011 mit € 1.161 dem steirischen Durchschnitt von € 1.170.

Die finanzielle Lage der Stadtgemeinde Kindberg war im Betrachtungszeitraum 2008 bis 2012 trotz eines wirtschaftlich schwierigen Umfeldes positiv. Die Stadtgemeinde Kindberg konnte in den Jahren 2008 bis 2012 den ordentlichen Haushalt der Gemeinde immer ausgeglichen oder mit Überschüssen abschließen.

Im Bereich des außerordentlichen Haushaltes konnte die Stadtgemeinde Kindberg zahlreiche Investitionsvorhaben im Betrachtungszeitraum mit Unterstützung aus Bedarfszuweisungsmitteln realisieren. Die Stadtgemeinde Kindberg war in der Lage, durch erhebliche Zuführungen an den außerordentlichen Haushalt auch eigene Mittel für diese Investitionsvorhaben zur Verfügung zu stellen.

Dementsprechend war die Kennzahl „freie Finanzspitze“ im Betrachtungszeitraum immer positiv und wies die Stadtgemeinde Kindberg auch stets einen positiven Saldo der laufenden Gebarung aus.

Der Voranschlag 2013 sowie die mittelfristige Finanzplanung für die Jahre 2014 und 2015 der Stadtgemeinde Kindberg lassen eine geordnete Haushaltsführung erkennen.