Ў збе к и с то н рес п у бл и к аси олий ва ўрта м ахсус та ъ ли м вазирлиги

В ақтинчалик режим. Тўртинчи республиканинг 
конституцион-хукуқий расмийлаш уви
Ф аш изм зулмидан озод бўлган Ф ранцияда хоким ият органла- 
рини тузиш и ши ни Қарш илик кўрсатиш ҳаракатининг икки йи- 
рик таш ки лоти - де голлчилар бош чилигидаги Ф ранция Миллий 
озодлик ҳаракати кўмитаси ва Луи Сайян бош чилигидаги М иллий 
қарш илик кўрсатиш ҳаракати совети ўз зиммаларига олди. 1944 йил 
2 июнда М иллий озодлик ҳаракатинииг ф ранцуз кўмитаси ўзини 
“М уваккат хукум ат'’ деб эълон килди. Қ ўмита рахнам олигида Жа- 
зоирда қарш илик кўрсатиш харакатининг купгииа вакилларини бир- 
лаш тирган М аслахат А ссамблеяси иш бош лади. Ф ранцияда уруш 
харакатлари тугаш и билан, хоким ият М иллий озодлик ҳаракати 
(М О Ҳ )нинг департам ент кўмиталари ихтиёрига ўта бош лади. 
Ф ранцуз ички кучлари (Ф И К) қўллаб-кувватлаш ида деп артам ент 
кўмиталари Виши хукумати маъмуриятини тугатиб, халқ трибунал- 
лари ва милициясини тузиш ди.
П ариж озод этилгандан сўнг. Д е Голл 
ўз хокимиятини 
мустахкамлаш га кириш ди. М уваққат хукуматнинг 1944 йил 21 ав- 
густда чиқарган О рдонанс (Акти, К арори)ига биноан департам ент 
префектлари муниципал (м аҳаллий) бош қарув кенгаш ларини кайта 
тиклади. “Республика ком иссарлари” М уваккат хукуматнинг йи- 
рик ш ахарлардаги вакилларига айланиш ди. 28 август купи Д е Голл 
Ф ИКни тугатиш хакида буйрук чикарди. 1944 йил 15 сентябрда 
халқ трибуналлари, 28 октябрда эса милиция кисмлари таркатиб 
ю борилди. 1944 йил октябрда Ф ранциянинг жанубидаги А виньон 
ш ахрида М иллий озодлик ҳаракати қўм италарининг съезди - Гене­
рал штатлар чакирилди. С ъездда иш тирок этган делегатлар хукум ат 
таркибига “Қ арш илик кўрсатиш харакати'’ ва коммунистлар вакил­
ларини хам киритиш ш арти билан М уваккат хукуматнинг бошкарув 
хокимиятини тан олиш ди.
М уваккат хукум ат зиммасида мамлакат халк хўж алигини кайта 
тиклаш , конституцион-хукукий ислохотлар ўтказиш каби ўга дол- 
зарб масалалар турган эди. М амлакатда сиёсий вазият нихоятда 
мураккаб эди. Уруш француз м иллатини бўлиб таш лаган эди. 
Х укуматнинг кўпгина бю рократик намояндалари ва тадбиркорлар-
132

---

нинг асосий қисми Петей хукумати билан ҳамкорлик қилиш дан ман­
фаатдор эди. Виши ҳукум атининг ai pap ва оила борасидаги сиёсати- 
ии деҳқонларнииг кенг қатлами кўллаб-қувватларди. Ҳ арбийларнинг 
анчагина қисми Д е Голлнинг чақириғига қулоқ солмай, Петен 
хукуматини қўллаб-қувватлаш да давом этди. Ф ранция озод этилгач, 
190 миигдан ортиқ киши коллаборационизм (фаш истлар ёки Ф ран- 
циядаги фаш истик хукумат билан ҳамкорлик килиш )да айбланди. 
Ш улардан 100 минг киш ига яқини озодликдан махрум килинди 
ёки айрим ларининг ҳуқуқлари чеклаб кўйилди. Петен хукх'матини 
қўллаб-қувватлагаи ёки у билан хамкорлик қилган сиёсий арбоблар 
фаол иж тимоий ҳаётдан четлаш тирилди.
Қ арш илик кўрсатиш харакатида 170 мингдан ортик кишининг 
иш тирок этиш ининг ўзи мамлакатдаги сиёсий вазиятнинг кескин 
ўзгариш ига олиб келди. Ҳ аракат кўламининг бу дараж ада кенглиги 
1940 йилда юз берган харбий халокат билан хам изохданар эди.
Урушдан кейинги даврда Ф ранцияда кўпчилик партия ва 
ҳаракатларнинг фаолияти Қарш илик кўрсатиш анъананаларига чам- 
барчас богланиб колди. А ммо уларнинг гоявий мақсадлари ва дас- 
турлари турлича эди. Улар ичида голлчиларминг ўзига хос ўрни бор 
эди. Де Голлнинг асосий мақсади ф ранцуз давлатчилигини кайта 
тиклаш ва конститутцион-ҳукуқий ислоҳотларни ам алга ош ириш
эди. Де Голлни “Ф ранциянинг бую клиги”ни тикловчи ва “миллат- 
ни қутқарувчи” шахе сифатида тан олувчи, турли хил ижтимоий 
гуруҳдариинг вакиллари қўллаб-қувватлар эди.
Иккинчи жахон уруш и, қайсидир маънода, Ф ранцияда коммуни­
стик харакатиинг ўсиш ига туртки бўлди. Коммунистлар қарш илик 
кўрсатиш харакатининг етакчи кучларидан бири сифатида танил- 
ди. Ф К П нинг кенг халк оммаси орасидаги обрўси ош иб кетди. 1945 
йил бош ларида унинг саф ларида 500 мингга яқин аъзоси бўлса, 
1946 йилда бу рақам қарийб 900 мингга етди. Ф К П нинг рахбарлари: 
партиянинг бош котиби М орис Торез ва депутатлар гуруҳининг 
бош лиги Жак Д ю кло сиёсий кураш да П арламентар-демократия- 
ни мустаҳкамлаш тараф дори бўлиб чикди. Коммунистлар давлат 
бош карувини демократлаш тириш , монополияга карш и кураш сиёса- 
тини ёқлаган холда монополистик, мустамлакачилик ва “Атлантика 
бирдам лиги" сиёсатига карш и чикди.
С оциалистик партиянинг мавқеи хам етарли дараж ада мустаҳкам 
эди. ФСП аъзолари сон ж иҳатдан ФКП аъзоларидан деярли уч ба­
робар оз бўлса-да. бирок к а п а обрўга эга эди. Унинг “демократик
133

---

социализм"*ни тарғиб қилувчи концепция си коммунистларнинг янги 
дастуридан унчалик фарк килмас эди. С П нинг Л. Блюм бош лиқ 
раҳбарияти ФКП билан якин алока ўрнатиш га тайёр эди. 1946 йилда 
ФСП бош котиби лавозимига Ги М олленинг келиши билан антиком- 
мунистик кайфият кучайди. Ф С П иинг янги раҳбарияти “Атланти­
ка бирдам лиги” принципини ва мустамлакаларнинг ҳарбий-сиёсий 
жиҳатдан қарамлигини саклаб қолиш ни ёклаб чикди. 1946 йилда 
қабул килинган ва партия дастури статус и га эга бўлган “Примциплар 
декларацияси” ФСП партиясини социализм галабаси йўлида синфий 
кураш ни қўллаб-кувватлайдиган партияга айлантириб кўйди. Бирок 
“демократик социализм ” концепцияси “бетакрор гоя” сифатида таъ- 
рифланди ва унда ж ам иятнинг барча табакалари бирдам лик учун ку- 
раш иш и кераклиги айтилди.
М амлакатда нуфузли партиялардан ян а бири Х алк республикачи- 
лик харакати (ХРҲ) хисобланарди. П артиянинг асосини Қарш илик 
кўрсатиш харакатининг 1944 йилда бирлаш ган “Л иберте”, “ Резис­
тан с”. “Комба” каби коммунистик бўлмаган гурухлари таш кил этар- 
ди. Х алк республикачилик харакатининг раиси - “О зод Ф ранция” 
радиосининг директори М. Ш уман, бош котиби эса Р. Биш е эди. 
1944 йилдаги Таьсис Съездида Х РҲ нинг мақсади ҳакида шундай 
баёнот берилди: “С иёсий, иқтисодий ва ижтимоий хастда демокра- 
тияни ўрнатиш , фукароларнинг эркинлиги ва шахсий хукукларига 
риоя этилиш ини таъминлаш , мехнатнинг капитал устидан, шахсий 
хизматнинг енгиллик ва имтиёзлар устидан хукм ронлигини таъ ­
минлаш каби вазифалар кўрсатиб ўтилди”. Х РҲ Ф ранциянинг д ав­
лат тузумини “инкилобий” йўл билан кескин янгилаш масаласига 
эътибор каратди. Бу кўрсатмалар ХРҲни Ф ранциядаги радикал д е­
мократик партиялардан бирига айлантирди. Бу даврга келиб Х РҲ
Ф К П га Караганда анча оммавийлаш иб кетди. 1945 йилга келганда 
Х РҲ таркибида 235 мингдан ортикрок киши бор эди. Х РҲ тараф дор­
лари ичида дехконлар, иш чилар ва ш аҳарда яшовчи ўртахол табака 
вакиллари кўпчиликни таш кил этар эди. 1945-1946 йилларда ХРҲ 
таркиби, асосан, католиклар хисобига кўпайди. Бу партиянинг да- 
стурига ҳам ўз таъсирини ўтказмасдан колмади. Радикал демократик 
гояларга аста-секинлик билан христиан динига хос караш лар арала- 
ш иб кетди. М уваккат хукуматнинг бир катор саноат корхоналари- 
ни давлат тасарруфига ўтказиш ва давлатнинг иктисодиёт устидан 
назоратини кучайтириш йўлидаги тадбирларини кўллаб-кувватлаш
билан бир қаторда, ХРҲ, асосан, корхоналарии бош кариш да иш-
134

---

чиларнинг иш тирок и га им ко и беради гаи тизимни таш кил этиш- 
нинг фаол таш аббускорларидан бирига айланди. ХРҲ Д е Голлнинг 
муваккат режим давридаги тадбирларини қўллаб-қувватласа-да, 
голлчиларминг “кучли давлат” гоясига ўз норозиликларини билди­
риб, П арламентар-демократиянинг классик принциплари тарафдори 
бўлиб чикдилар. Ташқи сиёсатда ХРҲ партиялар орасида Европа 
мамлакатлари билан якин алоқалар ўрнатиш гоясини илгари сурди.
Биринчи сайловлар арафасида, 1945 йил октябрда, Де Голл икки 
масала ю засидан референдум ўтказди. Биринчи масала - сайлана- 
ётган вакиллик органига “Таъсис М аж лиси” статусини бериш, ик­
кинчи масала эса унинг функцияларини, яъни ваколатларини факат 
конституцион тузилма доирасида чеклаш . ФСП, ХРҲ ва Ф К П лар бу 
таклиф ни қўллаб-қувватлаб чикиш ди. Коммунистлар Таъсис М аж­
лиси ваколатларини чекламасдан. катга имтиёзлар берилиш ини 
ёқлади. Референдумда иш тирок этганларнинг 96,4% и Таъсис Маж­
лиси чақирилиш ини ёкдаб овоз бериш ди. Иккинчи масала ю засидан 
эса сайловчиларнинг ижобий овозлари 66,3% ни таш кил этди. Ре­
ферендум билан бир вактда сайлов хам ўтказилди. С айловда асосан 
Қарш илик кўрсатиш харакатида фаол иштирок этган партиялар кўп 
овозга эга бўлди. Таъсис М ажлисида коммунистлар 25,4%. Қаршилик 
кўрсатиш харакати Д емократик ва Ижтимоий Иттифоки билан бир 
альянсга бирлаш ган социалистлар 24% , ХРҲ 23,6% овоз олди. Голл- 
чиларга нисбатан оппозицияда бўлган радикал ва “ мўътадиллар” 
сайловда ,10.8% ва 15% овоз билан маглубиятга учрадилар. Аммо 
де Голлнинг галабаси вақтинчалик холат эди. Хукумат таркибига Де 
Голлни кўллаб-кувватловчи “партиясиз” 6 нафар тарафдорларидан 
таш кари Ф КП, ФСП ва Х РХ дан 5 нафардан вакиллар кирди. 1945 
йил декабридаёқ хукумат ичидаги сиёсий вазият инқироз дараж а- 
сига келиб колди. О радан бир ой ўтиб, Де Голл ўзининг истеъфога 
чиқиш ини эълон қилди. Муваккат хукумат бош лиги лавозимини со­
циалист Ф .Гуэн эгаллади.
А сосан, сўл центрист партия вакилларидан иборат булган Конс­
титуцион комиссия 1946 йил апрелида К онституцияиинг янги 
лойихасини тайёрлаб такдим этиш ди. У бир палатали Парламент 
таш кил этиш ни кўзда тутар эди. Бу П арламент конунчилик билан 
ш угулланиб, П резидент ва М инистрлар Совети Раисини сайлаш , 
хукуматнинг таркиби, дастури ва тизим ини тасдикдаш ваколатла- 
рига эга эди. 1946 йил 19 апрелида Таъсис М аж лиси Конституция 
лойихасини маъқуллади, май ойида эса у умумм иллий референдумга
135

---

кўйилди. Референдум иш тирокчиларининг 51,6% и карш и овоз бе­
ришди. Референдум натижалари мамлакатдаги сиёсий вазият янада 
мураккаблаш иб кетганиии, иккинчи Таъсис М аж лисини чакириш ва 
янги сайловларни ўтказиш зарурлигини кўрсатди. Сайлов компания- 
си чогидаёк Х РҲ ва рад икал л арии иг манфаатлари якиилаш аётгани 
кўриниб колди. Таъсис М аж лисининг янги таркибида кучлар нис- 
батида кескин ўзгариш лар бўлмаган бўлса-да, энг кўп овозни ХРҲ 
(28,1% ) олди. Ф К П - 2 6 ,4 % , Ф С П 21,1% овоз олди.
М уваккат хукум ат ва Конституцион комиссияни Х РҲ вакиллари: 
Ж. Б идо ва П. Коста-Ф лорлар бош кара бош лаш ди. Бу орада Д е Голл 
яна сиёсат майдонига кайтди. У 1946 йил 16 ию нда Байе ша.хри озод 
этилганининг икки йиллик ю билейига багиш ланган тантаналарда 
нутк сўзлади. Д е Голл бу нутқида биринчи марта узиминг К онститу­
ция лойихасини ифодалаб берди. Унинг асосида Ф ранциянинг “буюк- 
лигини”, миллатнинг бирдамлиги ва мустақиллигини таъм инлаш га 
им кон беради га н “ кучли давлат" сиёсати гоя с и ётар эди. Д е Голл Пар- 
ламентар-республикачилик сиёсати ни каггик коралаб чикди. Унинг 
фи крича, бу гоя “ партия режим и”нинг мустаҳкамланиш и ва хукумат 
тузум ининг батамом бузилиши хавфини келтириб чикаради.
Голлчиларнинг ўсиб бораётган таъсир доираси билан тўкиаш
келган Таъсис М аж лисида етакчилик килаётган партиялар янги 
Конституция лойихаси бўйича компромиссга келиш га ош икдилар. 
Бу лойиха Таъсис М ажлиси мухокамасига 1946 йил 29 сентябрида 
кўйилди ва 440:106 нисбат билан тўлик қўллаб-қувватланди. Конс­
титуция тўғрисидаги референдум 1946 йил 13 октябр ида бўлиб ўтди 
ва 53,1% овоз олди. 1946 йил мин г 24 декабридан Тўртинчи респу­
бликанинг К онституцияси куч га кирди.
Конституция Ф ранцияни демократик республика (IV республика) 
деб, мустамлака ерлари билан эса Ф ранция сою зи деб эълон килди. 
Конституция Ф ранцияни “ягона ва бўлинмайдиган д унёви й дем ок­
ратик ва социал республика” деб эълон килди; халк оммаси нинг 
суверенитетини ва бир катор демократик хукук ва эркинликларни, 
хотин-қизларнинг эркинликлар билан хамма сохада тенг хукукка эга 
бўлиш иии, мехмат килиш мажбуриятларини, иш таш лаш ва меҳиат 
кобилиятини йўкотганда давлат ёрдамини олиш ҳуқуқларини, озод- 
ликни химоя килгани учун таъкиб килинаётган аж набийларга бош- 
пана берилаж агини баён килди ва миллий. ижтимоий ахамиятга 
эга бўлган хамма корхоналар мул кин и ж ам ият мул к и бўлиш и ке­
рак деб кўрсатди; иқтисодиётни реж алаш тириш ва корхоналарии
136

---

бошкариип а иш чиларни жало этиш кераклиги ни таъкидлади. Конс­
титуция боскинчилик уруш ларини таъкиклади ва тинчлик сиёсати 
ю ритиш лозимлигини кўрсатди.
Конституция га мувофиқ, конун чикарувчи олий орган икки па­
латали Парламент, яъни Миллий Мажлис ва Республика Кенгаши 
бўлди. М иллий М ажлис конунларни чикариш , бюджетларни кабул 
килиш , хукуматга ишонч билдириш , сулх, ш артномасини тузиш, 
халкаро сиёсат хужжатларими тасдикдаш хукукига эга бўлди. У 
тўгри сайлов асосида 5 йилга сайланади. Сайлов хукукидан 21 ёш га 
етганларгина фойдаланади. Республика Кенгаши икки табакали сай­
лов асосида б йилга сайланади. Кенгаш конун лойихаларининг куч- 
га кириш иии кечиктириш хукукига эга бўлди. Республика б о ш л и г и
- П р е з и д е н т М и л л и й М а ж л и с ва Р е с п у б л и к а К е н г а ш и - 
н и н г кўш м а м аж лисида 7 йил муддатга сай л ан ад и . П рези д ен т 
икки н чи м арта хам сай лан и б , ўз ўрн ида колиш и мумкин. Ижроия 
ҳоки м и яти - М инистрлар С оветининг Раиси П резидент томонидан 
тайинланади. 1946 йил Конституцияси капиталистик дунёда энг 
демократик конституциялардан бири бўлди. Унда хусусий мулкка 
булган хукук мукаддас хукук деб эътироф этилди.