Ў збе к и с то н рес п у бл и к аси олий ва ўрта м ахсус та ъ ли м вазирлиги

Энтони Б лэрнинг “янги л ейбори зм и”
1994 йили Л ейбористлар партияси раҳбарлигига 40 ёш ли Энтони 
Блэр келди. Л ейбористларнинг 1997 йилги сайловолди манифести 
“янги лейборизм " гоялари рухида тузилган эди. Умуман олганда. 
иктисодий сохада Status guo-ни сақлаш га харакат қилиб. унда Лей­
бористлар партияси мамлакатда хукукий ислоҳотлар ўтказиш ва 
таш қи сиёсатни ўзгартириш зарурати хакидаги фикрларини илгари 
сурди. Ж умладан, Лордлар палатасини ислох килиш , референдум- 
лар институтини мустаҳкамлаш , пронорционал (м утаносиб) сайлов 
хукукини жорий килиш , Ш отландия, У эльс ва Ш имолий Ирландияда 
конституциявий ислохот ўтказиш таклифлари киритилди. Блэр ЕИ- 
нинг социал хартияси ва Европа валюта тизим ига қўш илиш га тайёр 
эканлигини маълум килди. С айловолди кураш даврида “ Америка 
омили*'дан хам фойдаланилди: Бош Вазирдан фаркли ўлароқ Блэр 
Б. Клинтон билан дўстона муносабатлар ўрната олди. Ҳ окимият те- 
пасида турган консерватив партия эриш илган иктисодий ютуқларни 
таргиб килиш ва ракибларни танкид килиш билан чекланиб. сайлов 
компаниясини жуда суст олиб борди.
1997 йил май ойидаги сайловлар натижалари олдиндан маълум 
эди. Л ейбористлар сайловчиларнинг 45% овозини олиб, Парламент-
117

---

да 659 ўриндан 419 тасига эга бўлди. Консерваторлар эса 30.2% 
овозга бўлиб, бор-йўғи 165 та номзодларини П арламентда жойлаш - 
ти ра олдилар. Бу охирги 90 йил давомида энг паст кўрсаткич эди. 
Ш отландия ва Уэльсда консерваторлар тарихда ил к бор бирорта хам 
овозга эга бўлмади. Партиялараро кураш м'антигига хилоф равиш да 
Блэр хукуматнинг иктисодий стратегиясини деярли ўзгартирмади. 
Х укумат илгаригидек хусусий секторнинг тўла устунлигига, давлат­
нинг иктисодий ж араёнларга иложи борича камрок аралаш иш ига. 
иш билармонлик фаолиятини хар томонлама рагбатлантириш га, иш ­
лаб чикариш нинг техник-технологик базасини янгилаш га эътибор 
каратди.
90- йиллар охирларида Буюк Британия иқтисодиёти барқарор ўсиш
суръатлари ни саклаб колди. Иигирма йиллик ислоҳотлардан сўнг 
ракобатбардош ликнинг юкори дараж асини таъминловчи зам онавий 
сохавий структура ш аклланди. М аиш ий хизмат кўрсатиш сохаси 
унуми ва бандлик бўйича биринчи ўринга чикиб олди (Ялпи ички 
махсулотнинг 66,8% и ва бандларнинг 71,5% и). И ктисодиётнинг ри­
вожланиш ида молиявий соха алоҳида ахамиятга эга булди. У ЯИМ 
нинг 25% и ва мамлакат мехнат ресурсларининг 12% ини (деярли 
4 миллион киш и) ўз ичига оларди. Я И М нинг 31,4% и ва бандлар­
нинг 26,4% и саноат ва қурилиш га тўғри келарди. Замонавий Бри­
тания саноатининг ўзига хос хусусияти ишлаб чиқариш га фаннинг 
кенг татбик килиниш и бўлди. Бу кўрсаткич Европа мамлакатлари 
ичида энг юкори дараж ада эди. Қиш лок хўжалиги атиги Я И М нинг 
1,8% ини ва мехнат ресурсларининг 2,1% ини ўз ичига оларди. Бу 
соха хам етарлича самарали эди. аммо сигирлар қутуриш и туфайли 
катта талофатлар кўрди. Британия иқтисодиёти ЕИга та шла наётган 
хорижий инвестицияларнинг 1/3 кием ини ўзига жал б қилган холда. 
хорижий сармоянинг фойдали бозор и га айланди. Буюк Британияда 
юкори технологи к иш лаб чиқариш соҳасидаги энг йирик ТМ К лар 
билан бирга, 13 мингдан ортик хорижий компания л ар хам ф аолият 
кўрсатади.
90- йиллар давомида амалга ош ирилган молиявий сиёсат дав­
лат бюджетидаги камомаднинг аста-секин коплаииш ига олиб кел­
ди. Д авлат молия тизим ининг барқарорлаш уви валюта тизим ининг 
согломлаш уви билан бир вактда кечди. 1999 йилда инфляция д ара­
жаси атиги 3,4% ни таш кил этди. 1998 йилда Буюк Британия товар- 
лар экспорти бўйича дунёда 5- ўринга (унинг улуш и дунё экспор- 
ти ни н г 5,1% и (272.7 млрд доллар)), импорт бўйича учинчи урин га
118

---

(улуши - дунё импортининг 5,9% и (3 1 6 ,1 млрд доллар)) чиқиб олди. 
Таш қи савдода салбий сальдо (қолдиқ)нинг микдори атиги 20 млрд 
долларни таш кил этди.
Блэр хукумати Бирлашган Қиролликка кирган минтақаларга нис­
батан бош карув тизимини ўзгартириш бўйича қатъий қадам қўйди. 
1997 йилда У эльс ва I Потландияда махаллий конун чиқарувчи орган- 
ларни тузиш бўйича референдум лар ўтказилди. У эльсда махаллий 
сайловчиларнинг атиги 50% и референдумда катнашди. Натижада 
бу ерда конституцион ислоҳот бироз чегараланган характерга эга 
бўлди. Тузилган махаллий ассамблея махаллий конунларни кабул 
килиш ва соликларни белгилаш ҳуқукдарига эга эмас эди. Унинг 
ваколати минтақанинг иктисодий ривож ланиш и, киш лоқ хўжалиги. 
таълим. маданият ва экология масалалари билан чегараланди. А с­
самблея илгари Уэльс бўйича вазирга тегиш ли бўлган М арказий 
Ҳукумат дотацияси (йилиг а 8 млрд фунт стерлинг)га эгалик қилади.
Ш отландияда конституцион ислохот овоз берганларнинг 74% и 
томонидан қўллаб-қувватланди. Ш отландия Парламенти катта вако­
латларга эга бўлди, жумладан, марказий қонунларга зид келмайди- 
ған минтақавий конунларни қабул килиш, соликларни белгилаш ва 
йигиб олиш ҳуқу к и гаэга бўлди. Ш отландия ўз Парламентини тузиш 
ҳукуқига эга бўлди. 1999 йил 1 ию лда Ш отландия Парламенти рас­
мий суратда очилди.
Блэр О льстер муаммосини ечишда катта муваффақиятларга 
эриш ди. У инглиз-ирланд музокараларида О льстернинг Ш инн 
Ф ейн партияси вакилларининг катнаш иш ига рози бўлди. Музо­
каралар чогида ИРА тинчликни сақлаш га рози бўлди. АҚШ воси- 
тачилигида 1998 йил апрель ойида Ш имолий Ирландия бўйича уч 
томонлама Тинчлик Ш артномаси имзоланди. Бу Ш артномада Ш и­
молий И рландиянинг сиёсий мустақиллиги тикланган эди. Ш и­
молий И рландияиинг Миллий А ссамблеяси “ўзаро ҳам ж иҳатлик” 
коидаларига кўра иш лаш и керак эди, яъни хар бир қарорни кабул 
қилиш да хам католик, хам протестантлардан сайланган депутатлар 
маъқуллаш лари керак эди. Ирландия О льстерга даъвогарликдан воз 
кечиши керак эди, Британия Хукумати эса чекланган ваколатларга 
эга бўлган умумирланд махаллий ўз-ўзини бош қариш органларини 
таш кил этиш га розилик берди. Тинчлик Ш артномаси 1998 йил 22 
майдаги р еф ерен дум да-тасдиқланди. Ш артномани О льстерда 71%, 
Ирландияда 94% сайловчилар қўллаб-қувватлаш ди. 1999 йил июнда 
М иллий Ассамблея депутатлари сайловлари бўлиб ўтди. Ассамблея
119

---

Ш имолий Ирландия Ҳ укуматини тузи ш га кириш ди. Лондон унинг 
ихтиёрига минтаканинг иктисодий ривож ланиш и, согликни саклаш . 
таълим , атроф -м ухит мухоф азаси масалалари хамда 'ьШ имол-Ж а- 
нуб” умумирланд вазирлар Кенгашини тузиш ваколатини берди. 
Аммо бу ж араёнлар ИРА экстремистлари томонидан хавф остида 
колди. 1999 йилда ИРА куролсизлантириш хакидаги ваъдани ба- 
ж армади. Террорчилик ҳаракатлари хам давом эттирилди. О льстер­
да миптакавий хукум ат органлари тузилиш ининг якунланиш и хам 
вазиятни ўзгартирмади. 2000 йилда Британия Ҳукумати О льстерга 
махсус харбий кисмларни киритиш дан воз кечди, аммо террорчи- 
ликка карши конунни кучайгирди.
Э. Блэр Буюк Британиянинг таш ки сиёсий стратегиясига катта 
тузатиш лар киритди. Сайловолди кураш давридаёк у А Қ Ш билан 
“махсус муносабатлар”ни тиклаш ва Б. Клинтон билан якин ишчан 
ва шахсий муносабатлар ўрнатиш тарафдори эди. 1998 йилда бу 
Л ондоннинг баланд сиёсий демарш лари билан тасдикланди. Дунё 
хам ж ам иятининг фикрига хилоф равиш да, Британия Хукумати 
А Қ Ш нииг Судан ва Афгоиистонии “антитеррористик” бомбардимон 
килиш ини кўллаб-кувватлади. 1998 йилда “С ахродаги тулки" опера- 
цияси амалга ош ирилди. Тўрт кун давомида И нглиз-А м ерика харбий 
кисмлари И роқнинг харбий ва иктисодий объектларига карата тўрт 
юзга якин қанотли ракеталарни йўналтирди. 1999 йилда Буюк Бри­
тания АҚШ билан биргаликда Ю гославияга карши энг катьий чора- 
лар кўриш тарафдори булди. Британия Қуролли Кучлари хам С ер­
бия худудига объектларни бомбардимон килиш да хам да Косовадаги 
харбий харакатларда катнашди. Кейинчалик маълум булиш ича. ай- 
нан Британия хукумат органлари ва махсус хизматлари “М илош евич 
р еж и м и 'та карши таргиботчилик хуружи олиб бориш да, Косовадаги 
миллий катагон л ар тугрисида нотугри маълумотлар таркатган холда 
к а п а “ҳисса" кўш ган эдилар. Бу даврда Буюк Британия "Н А ГО нинг 
Ш аркка кенгайиш ” ж араёнини ва НАТО нинг янгиланган стратегик 
концепциясининг кабул килиниш ини кўллаб-кувватлади.
90- йиллар охиридаги энг мухим ва энг ўткир халкаро муносабат- 
ларга оид муаммоларда Л ондоннинг ам ерикапараст позицияси Буюк 
Британия ва Россиянинг якинлаш иш ига салбий таъсир кўрсатди. 
Ф акатгина 1998 йил май ойида Бирмингемда дунёнинг етакчи мам­
лакатлари рахбарларининг учраш уви араф асида Россия-Британия 
алокалари ни н гж он лани ш и бундан м устасно эди. У ш анда айнан Бри­
тания дипломатиясининг куллаб-кувватлаш и туфайли расман “ катта
120

---

еттилик"ни “к а п а саккизлик"ка айлантириш га муваффак бўлинди. 
Россия-Британия муносабатлари фаоллаш увининг янги боскичи . 
1999 йилда бош ланди, унда Блэр Россия янги раҳбари П утинга жуда 
катта маънавий кўмак берди. Блэрнинг Петербург ва Путиннинг 
Лондонга норасмий таш рифлари бу хамкорликка шахсий муносабат­
лар характерини берди. Британия Хукуматининг 2001 йилгача Евро­
па валюта тизим ига куш ил и ш тўгрисидаги карори мухим ахамиятга 
эга булди.
Л ейбористик хукумат бош лиги Блэр 2001 йилда А Қ Ш сиёсатини 
куллаб-кувватлаб, Афгонистонга бостириб кириш да фаол катнашди. 
2003 йили Ирокдаги Саддам Ҳусайн реж имини агдариб таш лаш
учун бош ланган уруш да коалиция кучлари сафида туриб катнашди 
ва Ирок нефтига эгалик килиш да, колаверса, Якин Ш арқда уз 
мавқеини м устаҳкамлаб олиш да А Қ Ш нинг содик иттифокчи экани- 
ни намойиш килди.
Буюк Британия бозор м уносабатларининг классик (мумтоз) мам- 
лакати бўлиб, унинг таж рибаси хар томонлама ўрнак бўларлидир, 
чунки бу ердаги хозирги замом бозор иктисодиётииииг асосий ун- 
сурлари (элементлари) юкори дараж ада ривож топди, шу соҳадаги 
иктисодий гоя хам, таъли м от ва назариялар хам ю зага келди: шу ту­
файли уни “бозор иқтисодиёти беш иги” деб аташ мумкин. Ҳозирги 
даврда Буюк Британия юкори ривожлангаи индустриал давлат 
бўлиб. киш лок хўжалиги жуда яхши тараккий этган. Саноат ЯИМ 
импортиинг деярли 50% ини ва экспортнинг 90% ини беради. С ано­
атнинг ялпи махсулоти бўйича (6.6% ) АҚШ , Япония, ГФ Р ва Фран- 
циядан кейин 5- ўринда. Ўз даврида ж ахонда етакчи бўлган давлат 
кейинги пайтда ўз мавқеини анча йўқотиб боряпти. Асосий саноат 
тармоклари: дастгохлик, электротехника, авиация, кимё, электрони­
ка ва автомобилсозликдир. Иктисодиётда монополистик корхоналар 
роли нихоягда юкори: 100 та йирик трансм иллий корхоналар сано- 
ат махсулоти ва таш ки савдонииг 55% ини назорат килади. 1% бой 
ахоли кўлида хусусий сармоянинг ярми жамланган. М амлакатнинг 
Европа Иктисодий Ҳ амж ам ияти - “Умумий бозор”га аъзо бўлиш и 
капиталнинг концеитрацияси ва хўж алик монополизациясини ку- 
чайтирди. Кейинги даврда саноат таркиби кескин ўзгарди. Анъа­
навий тарм оклар рсиндустреализацияга учради, шу билан бирга. 
янги сохалар, айникса, электроника, электротехника ва бош қалар 
устивор ривожланмокда. О кибатда хозир кимё, электротехника са­
ноати. аэрокосмик ва электрон техникаси, автомобиль, тўкимачилик.
121

---

пойабзал, озиқ-овқат саноати тез ривожланмокда. Буюк Британия­
да (бош қа етакчи давлатларда ҳам) хизмат сохаларининг роли ошиб 
бормоқда. М асалан, банк, сутурта. фракта (кемаларга хизмат хаки 
олиш), туризм хозирги даврда экспорт туш ум ларининг ярмини бер- 
япти. Бу соха тарм оқларининг суръатлари саноатдагидан анча ба­
ланд. Хизмат сохаларининг ЯИМ даги ҳиссаси 1960 йилдаги 45% 
дан 65% га етди. Қиёслаш учун шуни айтиш керакки, хозирда 10 
млн. тонна чуян, 18,4 млн тонна пўлат, 310 млрд квт/соат элекроэ- 
нергия, 130 млн тонна нефть, 55 млрд кубо/метр табиий газ олинди, 
112 млн тонна кўмир қазиб олинди. Бу давлатда йилига 2,5 млн та 
енгил автомобиль, 600 мингдан ортик юк автомобили. 210 мингга 
яқин трактор, 800 га якин сам олёт ишлаб чикарилади. Йиллик экс­
порт - 140-145 млрд доллар, импорт эса 155-160 млрд долларни 
таш кил этади (пассив сальдо) бекитилади. Буюк Британияда киш лок 
хўжалиги юқори дараж ада ю ксалган. М ехнатга лаёқатли ахолининг 
15% и банд булган аграр сектор иктисодиётда муҳим роль ўйнайди. 
У мамлакат ахолисини озик-овқат махсулотлари билан 65%, шу ж ум­
ладан, гўшт билан 90% га таъминлайди. Унинг таркиби бир неча бор 
ўзгарди ва хозирги холатга келди, яъни сут-гўш т йўналиш и асосий- 
дир. Балиқчилик (орол. атрофи денгиз) мухим ўринни эгаллайди. Бу 
сохада 28 мингга якин одам ишлайди. йилига 1 млн тоннадан ортик 
балик махсулотлари тайёрланди.
Темир йўлнингузунлиги 16,9 минг км (1968 йил 21,2 минг км эди), 
шундан 5.2 минг км и электрлаш тирилган ва давлат қарамоғидадир. 
Ш оссе узунлиги 360 минг км бўлиб, ички юк таш иш да автотранс­
порт етакчи; мамлакатда 21,5 млн дона маш ина бор (ш ундан 19,8 
млн допаси енгил автомашиналар). Автомобиль иш лаб чикариш 
бўйича ж ахонда 6- ўринда, йирик 37 та автомобиль концернлари- 
нинг 3 таси - инглизларники. 1994 йил май ойида Ф ранциядаги 
Коле ва Англиядаги Д увр ш аҳарлари орасида сув ости йўли ишга 
туширилди. Ламанш бўгози оркали ўгган бу сув ости йўлининг узун­
лиги - 38 км. Д енгиз давлати бўлгани учун кемасозлик, флот анча 
ривожланган. Денгиз флотининг жами хажми 10 млн тоннага теиг. 
Аммо кейинги йиллари кемасозликдаги инқироз кемалар куришни 
мунтазам камайтириш га олиб келмоқда.
Буюк Британия экспортида нефть ва нефть махсулотлари, маш ина 
ва асбоб-ускуналар, автомобиллар, кимё саноати махсулоти, жун ма- 
толари, синтетик газлама ва бош қа маҳсулотлар устундир; импорт- 
да пахта толаси, олтингугурт, жун, тем ир рудаси ва бош ка хомаш -
122

---

ёлар етакчи хисобланади. Буюк Британиядаги ‘‘Рояль датч-Ш елл” 
А Қ Ш даги “Экосан”дан кейин дунёда ги энг йирик нефть комлани- 
яси хисобланади, унга дунёдаги 8% нефть ва нефть махсулотлари 
савдоси ту три кслади. Англияга шу компания нинг 42% сармояси 
тўгри кел ад и. Ундан та ш кари, “ Бритиш петролеум” компанияси куч­
ли бўлиб, 70 та мамлакатда филиаллари бор, 881 млн тонна нефть 
захираларини назорат килади. 2009 йили “Бритиш петролеум”га те­
гишли нефть кувурида (платформасида) авария содир булди ва ком­
пания 3,5 млрд доллар зарар кўрди. Молия сохасида баркарорлик 
мавжуд, фунт-стер.iингнинг мавкеи баланд. Бу мамлакатдаги асо­
сий муаммоларда i бири иш сизлик бўлиб, иш сизлар сони 2,5-3,0 
млн (ахолининг 9,1% ига тенг), инфляция дараж аси 6.4% ва ундан 
ю кори; уй-жой муаммоси кескин.
М амлакатнинг ёзилган конституцияси булмаса-да, бирок ижти­
моий хаёт факат ва факат конунлар оркали бош карилади. Парламент 
узининг конун яратувчилик фаолиятида уларга ва хаёт си невидан 
утган урф-одатлар. анъаналарга асосланади. Айни пайтда, шуни хам 
айтиш лозимки, бу ерда кейинги пайтларда Асосий Конун - Конс- 
титуцияга эхтиёж нинг тобора купрок сезилаётгани ва бу хакда му- 
нозаралар юз бераётгани тугрисида хам гапирилмокда. 2010 йил 
бош ида Гордон Браун мамлакат ахолисининг Парламенгга нисбатан 
иш ончини тиклаш га йўнал гирилган ислоҳотлапни такдим этди. Бра- 
уннинг фикрича, агар фу ка рол ар га “мукобил воз бериш ” тизими 
такли ф этилса, уларнинг хукуматга нисбатан иш ончи яна тикланади. 
Бу тизим нинг м охи яти ш ундаки, сайловчи номзодларни “хит-парад 
тартиби" асосида бахолайди ва ўзига ёккан депутатлик курсисига 
даьвогар уч киш ига овоз беради. Бундан таш кари, Бош Вазир мам­
лакат ахолисининг 16 ёш га тўлган (айни пайтда. 18 ёш га тўлмаган 
британиялик овоз бериш хукукига эга эмас) барча ахоли си га овоз 
бериш га рухеат этилиш и зарур. деб хисоблади. Ш унингдек. Браун 
Лордлар палатасини хокимиятнинг сайлов органига айлантириш ху­
сусида ги масаласини хам ўртага кўйди. Гордон Браун Парламент- 
га ислоҳотлар тўпламини такдим этиб, янги сайлов тизим ига ўтиш 
масаласи бўйича референдум ўтказиш зарурлигини айтди. Браун- 
нинг сўзларига Караганда, референдум 2011 йилда ўтказилиш и ке­
рак. А ммо лейбористлар хокимиягда колсагина, бу жараён амалга 
ош и рил ад и. Буюк сиёсатчилар Гордон Брауннинг реж асини батамом 
маъкуллаш мади ва унинг сайлов тизим ини ислох килиш бўйича так- 
лиф ини муносиб деб хисоблаш мади. Браун шундай таш аббус билан
123

---

чиқиш қилган эди. У сайловнинг амалдаги мажоритар тизимини 
бекор қилиш бўйича 2007 йилдаёқ ўз ф икрини.билдирганди. Бироқ 
унинг таклиф и П арламент мухокамасигача етиб бормаганди. Буюк 
Британияда навбатдаги сайлов 2010 йилнинг 6 майида ўтказилди 
ва консерваторлар партиясининг номзоди Д авид К амероннинг 
хукуматга бош бўлиш и билан. Гордон Брауннинг ислоҳотлар режаси 
тўхтаб қолди.
Буюк Британия ва У збекистон муносабатлари тўгрисида ran бо- 
рар экан, бу давлатнинг У рта Осисга қизиқиши узок тарихга бориб 
такалади. Буюк Британия 1991 йилнинг 31 декабрида У збекистон 
Республикаси мустакиллигини таниди ва 1992 йил 18 февралда ди п ­
ломатик муносабатлар ўрнатди. Эрон, Афгонистон, Ҳ индистонда 
узок йиллар хукмрон бўлган давлатнинг бу минтақадаги манфа­
атлари Россия билан юзма-юз келган, охир-оқибатда ютказган. 
Ў збекистоннинг мустақилликка эриш уви (1991 йил сентябр) ту­
файли бу муносабатлар янги босқичга кўтарилди. "Узбекистон 
рахбариятининг Буюк Британияга расмий таш риф и натижасида 
(1993 йил 22-25 ноябр) ўзаро муносабатлар аник ш артномалар асо­
сида ривожланмокда. М аълумки, У збекистон Европа реконструк­
ция ва ривожланиш банкига 1992 йилда аъзо бўлди, унинг штаб- 
квартираси Лондонда.
Ж аҳонда пахта етказиш бўйича етакчи (3 -5 ) ўринларда бўлган 
У збекистон Х алқаро Ливерпуль А ссоциациясига аъзо бўлди, бу 
соҳада жаҳон бозорига кириб келди. Навоий тог-кон металлургия 
комбинати ва “Л онро” ўртасида “О м онтойтов-Гелдф лиз” қўшма 
корхонаси тузилиб, Доугистау ва О монтайтоу олтин конларида иш 
олиб борилади. ‘'Лонро"' олтин қазиб олиш сохасида жахонда етакчи 
хисобланади. Дастлабки махсулот 1996 йил биринчи ярмида олин­
ди. Тош кент-Л ондон орасида самолётлар уча бош лади. Буюк Бри­
таниянинг Узбекистон билан хамкорлиги тобора ортиб бормокда. 
М асалан, У збекистоига қўйилган хориж инвестициялари бўйича 
бу давлат учинчи ўринни эгаллайди. “ЎзБАТ” қўш ма корхонаси 
республикамиздаги тамаки ва тамаки маҳсулотларини жахон ан- 
дозалари дараж асига етказиш га имкон берди. Ўндан ортиқ кўшма 
корхоналарда тог-кон ва кайта ишлаш тармоклари замонавий ас­
боб-ускуналар билан ж иҳозланган ва ракобатбардош маҳсулотлар 
ишлаб чиқилмокда. Ю злаб ўзбекистонлик талабалар Британиянинг 
етакчи университетларида таълим олмокдалар, олий-ўқув юртлари 
ўртасидаги шартномалар асосида профессор-ўқитувчиларимиз ўз 
малакаларини оширмокдалар.
124

---

Ш БО Б . 1945-2010 ЙИЛЛАРДА ФРАНЦИЯ
1- §. Ф р а н ц и я н и н г маъмурий-худудий 
б о ш к а р у в ти зи м и
Ф ранция сиёсий тузуми - П резидентлик бош карувидаги демо- 
кратик Парламентар-республика. Ер майдони - 544026 квадрат ки­
лометр; ахолиси - 61,140 минг киши (2006 йил); давлат тили - фран­
цуз тили (каталаи, окситам, баск, фламанд); пул б и р л и г и -е в р о (2002 
йил 1 мартдан); давлат тузилиш и унитар; бош карув шакли - Пре­
зидент бош карувидаги П арламентар-республика; давлат рахбари -
П резидент Н. Саркози (2007 йил 6 майдан). П резидент 6 йил муддат- 
га сайланади. П арламент икки налагали: С енат ва М иллий Ассам- 
блеядан иборат. Асосий партиялари: Социалистлар, Коммуиистлар. 
Республика учун Иттифок, Ф ранция демократияси учун Иттифок, 
Миллий Фронт.
Иктисодий тараккиёти бўйича дунёда беш инчи ўринда туради. 
Иқтисоди - эркин бозор иқтисоди. Я лпи ички махсулот хажми -
1519,2 миллиард доллар; ахоли жон бош ига - 27 523 доллар; йиллик 
ўсиш - 2,3% (2007 йил).
Парламент
Б угунга келиб дунёнинг кудратли давлатларидан бирига айланган 
Ф ранция сиёсий тузумига кура демократик республикадир. Баъзан 
уни Бешинчи республика деб хам аташади. Чунки бугунга кадар 
мамлакат тарихида беш марта республика тузуми уриатилди. Д аст­
лабки тў р г республика такдири таназзул билан ниҳоя топди. Респуб- 
ликалар тарихи эса, айни пайтда, Парламентлар тарихи хамдир.
Биринчи республика 1792 йил 21 сентябрда урнатилган ва 
1793 йилда кабул килинган мамлакатнинг Конституцияси узининг 
конуний асосларини топган. Унга кўра, қонун чиқарувчи хокимият 
умумий овоз бериш йўли билан сайлаиадиган бир палатали Парла-
125

---

ментда мужассамлаш ган эди. М азкур тузум орадан икки йил ўтмай 
таҳлика остида қолди ва террорнинг мудҳиш зарбаларига учраб, 
тез орада хотима топди. Иккимчи республика 1848 йил 24 феврал- 
да эълон кили иди. М амлакатнинг барча нуқталарини камраб олган 
инқилоб янги республика тузумининг ш аклланиш и учун замин ярат- 
ди. Француз халқи ўзининг биринчи П резидентини сайлади (Луи Ва- 
н опарт40 ёшида 11резидент этиб сайланган эди). И ккинчи республи­
ка Ко н ституци я с и га асосан (1848 й.)„ қонун чиқарувчи П арламент 
бир палатадан иборат бўлиб, тўғридан-тўғри овоз бериш йўли билан 
3 йилга сайланар эди. Бирок Иккинчи республика сурури ҳам узоққа 
чўзилмади. 1 852 йил 2 декабрда уи ин гўри ин и Наполеон III нинг Ик­
кинчи империяси олди.
М устабид зўравонликка қарамай, демократияга таш на француз 
халқи республика учун курашдан қайтмади. Узок кураш лар натижа- 
си ўлароқ 1870 йил 4 сентябрда У чинчи республика тузуми карор 
топди. 1875 йилги давлат Конституцияси эса мамлакатда биринчи 
марта икки палатали Парламент тизимини ж орий этди ва шу вактдан 
эътиборан мазкур тизим ж ам ият еиёсий хаётининг аж ралм ас тамо- 
йилига айланди.
Иккинчи жахон уруш идан сўнг озод этилган Ф ранцияда 1946 йил 
кабул килинган Конституция Тўртинчи республика тузумини ўрнатди 
ва унинг ҳуқукий асосларини мустахкамлади. У икки палатали ти ­
зим тартибини саклаб колди. Нихоят, 1958 йил 4 октябрда Беш инчи 
республиканинг қонуний асоси - янги Конституция эълон қилинди. 
Асосий Қонун демократик тузум ва давлатнинг бош қарув ш аклла- 
рини белгилади. Унга кўра, Президентлик бош қаруви жорий этилди 
ва, айни пайтда, Парламент хам ўзининг такомиллаш ган иамунаси- 
га эга бўлди. П арламент икки палатадан: С енат ва М иллий Ассам- 
блеядан таш кил топган бўлиб, конун чиқарувчи олий хокимиятдир. 
Қонунчилик ваколатлари: Асосий Қонуннинг 34- моддасига кўра, 
қонун лойихаларини тайёрлайди ва овозга қўяди, ўзгартириш лар 
ю засидан таклифлар киритади. Бу соҳада ҳукумат билан ҳамкорлик 
қилади. Й иллик дасгурлар, халқаро ш артномаларни ратификация 
килиш хам унинг ваколатига киради (53- модда). М олия-бю дж ет 
сохасидаги ваколатлари: “ҳамён хуқуқи” ваколати дараж асида мо- 
лиявий конунларни кабул қилади. М иллий бюджетни тақсимлайди, 
янги харажатлар хусусида ўз розилигини беради. 1996 йил 22 феврал 
қонунига кўра, ижтимоий химояни баркарорлаш тириш нинг асосий 
ш артларини молиявий конунлар чиқариш йўли билан белгилайди.
126

---

Н азорат килиш ваколатлари тизим и да хукумат фаолиятини назорат 
килиб боради ва уни истеъфога чикариш мумкин. Булар Парламент- 
н ин гум ум и й ваколатлари хисобланади. Ўз навбатида, Парламентлар 
хам бир кагор ваколатларга эга.
Қ онунчиликда 577 наф ар депутатдан иборат М иллий А ссам ­
блея нисбатан усти вор м авқега эга, бикам ерализм ти зим ида етакчи 
ўринни эгаллайди. У тўғридаи-тўгри овоз бериш йўли билан халк 
том онидан сайланади. Ҳ укумат фаолиятини назорат қилади ва уни 
сиёсий ж авобгарликка тортади, иш ончсизлик билдириш билан 
у н и н г истеъф оси ни талаб килади (49- модда). Ҳ ар икки палата- 
нинг ваколатлари доираси га кирувчи конун лойихалари, биринчи 
павбатда, М иллий А ссам блеяда кабул килипади, молиявий сохада 
бю дж ет м асалаларини кўриб чикиш учун С енатга нисбатан кўпрок 
вақт ва м уҳлатга эга (39- модда). С енатнинг сўл соҳилида жой- 
лаш ган ун и верси тет кўчасидаги Бурбон саройи қуйи палатанинг 
кароргохидир.
Сенат эса юкори палата бўлиб, “Тафаккур палатаси” деб хам ата- 
лади. С еиаторлар сони - 321 нафар. Сенат конунчилигида конститу- 
циявий ислохотлар таш аббусига эга. Чунончи, у Асосий Қонуннинг 
посбони ҳам дир (46- модда). 1984 ва 1990 йилда Ф. М иттеран томо- 
нидан Консититуцияиииг 11- ва 61- моддаларига ўзгартиш лар кири- 
тиш га каратилган конун лойихалари С енат томонидан рад этилган. 
С еиаторлар хам конунчилик таш аббусига эга. Ҳукумат фаолиятини 
назорат килади. Сенат конунчилик таш аббусига эга бўлиб, куйи 
палата такдим этган қонун лойихаларини қайта кўриб чиқади ва 
ўзгартиш лар киритади. Д емак, хизмат килаётган Люксембург са­
ройи хам Сена дарёсининг окими бўйича сўл сохилида Вужирард 
кўчасида жойлаш ган.
Эслатиб ўтиш жоизки, хар икки палата қонунчиликда тенг таъ- 
сирга эга. Ш у туфайли икки палата орасида ам алда ижодий рақобат 
яққол кўзга таш ланади ва “П арламент наветлари” (мокиси, яъни 
конун икки палата орасида уёкдаи-буёкка бориб келади) деган шарт- 
ли ибора билан номланади. Бунда уч холат намоён бўлади.
Биринчи холат: қонуннинг лойиҳа матни биринчи ўқиш дан сўнг 
М иллий А ссамблея томонидан кабул килинади ва Сенатга такдим 
этилади. С енат матнни ўзгартириш сиз кабул килади. Демак, қонун 
хар икки палата томонидан якдиллик билан кабул у ш и н ад и .
Иккинчи холат: М иллий Ассамблея томонидан биринчи ўкишда 
кабул килинган конун лойихаси С енат мухокамасида маълум ўзга-
127

---

риш ларга учрайди. Матн ўзгариш лари тасди қ этилиши учун Мил­
лий А ссамблеяга қайтарилади. Ку йи палата мазкур ўзгартиш ларни 
иккиичи ўқиш да қабул қилади ва иккинчи марта С енатга такдим эта- 
ди. С енат ислоҳ қилинган қонун матнини қабул килади. Бунда конун 
иккинчи ўқиш да “ўзаро келишув асосида” таҳрирланган ҳолатда 
кабул килинади.
У чинчи ҳолат кам учраса-да, ғоят қизикарли ва ўзига хосдир. Бунда 
биринчи ўқиш дан сўнг С енатга ю борилган конун матни ўзгартиш лар 
билан қуйи палатага ю борилади. Бу ўзгартиш лар иккинчи ўкиш дан 
кейин хам Миллий Ассамблея томонидан кабул қилинмайди ва С е­
натга иккинчи марта такдим этилади. С енат хам. ўз навбатида. ўз 
‘‘вето’ сини ишга солади ва конун матнини ўз тахрири остита Ас­
самблеяга қайтаради. Ш ундан сўнг, 45- моддага асосан. Бош Вазир 
таш аббуси билан “яраштирувчи комиссия" тузилади. Икки сенатор 
ва икки вакилдан иборат тенг сонли қўш ма комиссия налаталар ора- 
сидаги тортиш увни хал этиш га харакат килади. Акс холда Бош Ва­
зир мазкур комиссияни таркатиб юборади ва конун лойихаси кабул 
қилинмайди. Айнан шундай холатда мамлакат хаётига тааллуқли 
муҳим масала конун ш аклида қабул қилинмаса, у холда, мазкур ма- 
сала 15 кун ичида аник сана билан П резидент томонидан промульга­
ция килинади ва шу вақт ичида П резидент уни қайта кўриб чикиш и 
учун Парламентга кайтариш и мумкин. Қ онунларнинг конституция- 
вийлиги борасида Президент, Бош Вазир. 60 нафар сенатор ёки на­
латалар раислари Конституциявий Кенгаш га мурожаат килишлари 
мумкин.
Ф ранция Парламенти палаталари орасида конунчилик фаолияти- 
да соҳалар бўйича айнан тақсимот йўк. Ш ундай бўлса-да, нисбий 
маънода куйи палата ижтимоий-иқтисодий. молия-бюджет, маъму- 
рий бош қарув соҳаларида кўпроқ таш аббус кўрсатса, юқори палата 
эса бю джет назорати, мудофаа ва хавфеизлик ж абхаларида устивор 
мавқега эга.
Ҳар икки палата 1995 йил 4 август қонуни билан 28- моддага 
ўзгартирш киритилгач, ягона сессия бир вақтда, лекин алохида- 
алохида: Миллий Ассамблея Бурбонлар саройида. С енат сессия- 
лари эса Лю ксембург саройида бўлиб ўтадигаи бўлди. С ессия ок- 
тябр ойининг биринчи хафтасида бош ланиб, июн ойининг охирги 
пайш анбасига кадар давом этади. Бош Вазир ва Миллий Ассамблея 
депутатларининг кўпчилиги талаби билан фавкулодда сессия П рези­
дент фармонига (декрет) асосан чиқарилиш и мумкин ва бу сессия 12
128

---

кун дан ош иб кетмаслиги керак. П алаталарнинг фаолияти налаталар 
раислари томонидан бош қарилади. М иллий Ассамблея раиси 5 йил 
муддатга сайланади ва палата дебатларини олиб боради. У Консти- 
туциявий К енгаш нинг 3 та аъзосини тайинлайди. П резидент том о­
нидан фавқулодда холат жорий тгилганда хабардор этилади.
С енат С енат раиси томонидан бош қарилади. У П резидент ва Бош 
Вазирдан сўнг учинчи ахамиятли мансабдор шахсдир. У Консти- 
туциявий К енгаш нинг уч нафар аъзосини тайинлайди. Ф авкулодда 
холатдан хабардор этилади. Бундам та ш кар и, П арламентда сиё­
сий гуруҳлар ф аолият кўрсагади. М иллий А ссамблеянинг камида 
20 нафар депутатлари ва С енатнинг камида 15 нафар сенаторлари 
сиёсий гурухлар таш кил этиш и ва гурух раислари сифатида сай- 
ланиш лари мумкин. С енат ва М иллий Ассамблея қошида доимий 
ф аолият кўрсатувчи б та комиссия тузилади ва барча қонунларнинг 
лойихалари мазкур комиссиялар томонидан тайёрлаиади. Ҳар икки 
палата Конгресс деб аталган умумий маж лисга тупланиш и мум­
кин. Бунда беш дан уч кием купчилик овоз билан конституция вий 
ўзгартиш лар ва конунлар кабул килинади ёки айрим масалалар ре- 
ферендумга хавола этилади.