Elektron davlat: modellar va tushunchalar elektron hukumatning indoneziyaga xos tabiati indoneziya elektron hukumat portallari

Indoneziya davlati
elektron hukumat tizimini tahlil qilish

Reja:

1. 
   ELEKTRON DAVLAT: MODELLAR VA TUSHUNCHALAR
   
2. 
   ELEKTRON HUKUMATNING INDONEZIYAGA XOS TABIATI
   
3. 
   INDONEZIYA ELEKTRON HUKUMAT PORTALLARI
   

Indoneziyada elektron hukumat tizimining rivojlanishi tez sur'atlar bilan o'sib borayotgan globallashuv va modernizatsiya talablariga javob berish uchun juda muhimdir. Elektron hukumat tizimi boshqaruvni oson, tezkor, shaffof va samarali amalga oshirishga qaratilgan. Biroq, uning rivojlanishida Indoneziyada elektron hukumatni joriy etish hali ham turli xil yaxshilanishlarni talab qiladi. Ushbu tadqiqotdagi ma'lumotlar tadqiqot maqsadlariga oid turli nashrlar va hujjatlardan olingan. Tadqiqot natijalari shuni ko'rsatadiki, texnologiya resurslari uchun joriy hukumat elektron hukumatni rivojlantirish bilan bog'liq turli xil qurilmalarni qondirish uchun etarli mablag' ajratishi kerak. Inson resurslariga kelsak, hozirdan boshlab hukumat davlat apparati va jamiyatda AKT sohasida norasmiy ta'lim berish majburiyatini olishi kerak. Ikkala strategiyani ham sinxronlashtirish uchun Indoneziyada butun mintaqada raqamli hamjamiyatlarni (raqamli jamiyat) qurish kerak. Raqamli jamiyatning mavjudligi nafaqat yaxshi elektron hukumat tizimini rivojlantirishga qodir, balki iqtisodiy jadallashuvga ham ta'sir qiladi. Bu ikki narsadan tashqari, eng muhimi ham elektron hukumatni rivojlantirishda sadoqat va kuchli yetakchilikni talab qiladi.

Indoneziya hukumatining o'z fuqarolariga xizmat ko'rsatish qobiliyatiga ko'plab omillar yordam beradi. Birozomillar Indoneziya demografiyasi, topografiyasi va byurokratik madaniyatidir. Indoneziya bor taxminan 228 437 870 aholi (Milliy statistika byurosi - www.bps.go.id - Purboda keltirilgan,2003) uning 17508 orollari ichida 7 million kvadrat kilometr maydonda tarqaldi (Tamara, 2001, p.140). SifatidaDunyodagi aholi soni bo'yicha to'rtinchi o'rinni egallagan Indoneziya faqat miqdoriga tayanib qolmaydidavlat xizmatchilari - taxminan 3,995,000 (pikiran-rakyat.com, 2003) - a'lo darajadagi jamoatchilikni ta'minlash uchunfuqarolarga xizmat ko'rsatish. Indoneziya, albatta, ishonchli AKT infratuzilmasiga ega bo'lishi kerak. Tabiatuning demografiyasi va topografiyasi g'oyalarni birlashtirishda qiyinchiliklarga olib kelishi mumkin vahukumat ichidagi, hukumat va fuqarolar o'rtasidagi, hukumat va hukumat o'rtasidagi aloqaxususiy sektor.Katta aholi va topografiya xilma-xilligi ijobiy va salbiy ta'sir ko'rsatadi
hukumatning davlat xizmatlarini har bir fuqaroga adolatli va ochiq ko'rsatish qobiliyati.Fuqarolar tomonidan xizmatlardan foydalanish qiyinligi Jakarta va kabi tirbandlik sabab bo'lishi mumkinSurabaya (Sharqiy Yava poytaxti) yoki sayohat qilish kerak bo'lgan fuqarolarning uzoqda joylashganligi sabablixizmat ko'rsatish joyidan uzoqda.Har bir indoneziyalik istalgan davlat xizmatlaridan foydalanishda qiyinchiliklarga duch kelishi mumkin. xizmatlar ID kartalarini tayyorlash va yangilash, haydovchilik guvohnomalari, biznes guvohnomalari, toʻlovlardan farq qiladi,soliqlar va to'lovlar (har xil to'lov joylariga ega telefon, suv va elektr energiyasi) yoki shunchaki,hukumatning ba'zi ijtimoiy masalalar bo'yicha siyosatiga oid ma'lumotlarni topish. Aslida shunday,Indoneziyada odamlar o'z vaqtlarini yoki ish vaqtlarini yoki hatto qurbon qilishlari kerak bo'lgan odatiy amaliyot,davlat xizmatlaridan foydalanish uchun ularning kundalik daromadlari. Ular sayohatda soatlab vaqt sarflashadi,o'z ofislari yoki uylari o'rtasida ma'muriyat idoralari va soatlab yuz olish uchun kutish,bir nechta shakllarni topshirish uchun ma'muriyat xodimlariga murojaat qilish. Agar ularga omad kulib boqsa,,ular ushbu xizmatlarni bir kun ichida bajarishlari mumkin; ammo, ko'pincha ular qaytib kelishlari kerak,keyingi kun yoki ikki kun. Sabrini yo‘qotganlarning ko‘pchiligi pora berish odatiy hol,ofitserlar tezroq xizmat ko'rsatish uchun. Demak, ergashganlar uchun adolatli xizmat ko'rsatish qiyin,standart protseduralar. Binobarin, aholiga kirishning qiyinligi ko'plab davlat dasturlarini anglatadi - aholini ro'yxatga olish,,soliq, er yoki mulkni ro'yxatga olish - o'z maqsadlariga erisha olmaydi. Ko'p noqonuniy va qochish,fuqarolarning amaliyotlari hukumat maqsadlariga to'sqinlik qiladi. Masalan, soliq sohasida, garchi,hukumat har doim soliq maqsadlarini past darajada belgilaydi, ular kamdan-kam hollarda o'z maqsadlariga erishadilar. Hukumat deyarli,yillik rejaning 80% ga erishdi (pikiran-rakyat.com, 2003). Mumkin bo'lgan omillardan biri edi,fuqarolarning Indoneziya soliq idoralari xizmatidan foydalanish qiyinligi va aniqlik yo'qligi,protseduralar.
Xizmat ko'rsatishning konservativ usullari (yuzma-yuz va qo'lda xizmat ko'rsatish) isbotlandi,ko'p sonli ommaviy talablarni yengib chiqa olmasligi. Ko'pincha imkoniyatlar mavjud edi,davlat amaldorlarining noto'g'ri xatti-harakatlari, ularning xizmatlariga murojaat qilgan odamlardan foyda ko'rish., Minimallashtirish, Indoneziyada yuzma-yuz xizmat ko'rsatish poraxo'rlikni kamaytirish vositasi deb ishoniladi. ga ko'ra,Jahon banki hisoboti (Kompas Cyber ​​Media, 2003 yil 23 sentyabr), Indoneziya davlat xizmati barcha fuqarolarning kirishi qiyin. Kirish nafaqat qiyin, balki yangi haqiqat emas qimmatga tushishi mumkin. Xarahap (Indoneziya ishbilarmonlar uyushmasi rahbari) ga tayanib Kompas Cyber ​​Media (2002), xususiy sektorlar noto'g'ri amaliyot qurboni bo'ldi Indoneziya davlat sektorlari. Korruptsiya tufayli Indoneziyadagi yuqori xarajat investitsiya muhiti amaliyot ko'plab xodimlarni o'z ishi uchun ishdan bo'shatishlariga olib keladi.
“Elektron hukumat” kichik dasturining tahlili shuni ko‘rsatadiki, “zamonaviy tarmoq infratuzilmasidan foydalangan holda turli xil kirish tashuvchilari orqali elektron xizmatlar ko‘rsatish” kabi komponent joriy etilganiga qaramay, dasturning asosiy e’tibori “Elektron hukumat” tizimini joriy etish bo‘lib qoladi. elektron shaklda davlat vakolatlari, chunki:
• kichik dasturda davlat xizmatining ta'rifi yo'q;
• davlat elektron xizmati, axborot xizmati, ma’muriy tartib-taomil atamalari o‘ta tizimsiz qo‘llanilmoqda;
• “hayotiy vaziyatlar” tamoyiliga asoslangan xizmatlar majmuini shakllantirishda amaldagi ma’muriy tartib-taomillarni avtomatlashtirish emas, balki fuqarolarning qulayligi va ehtiyojlari hal qiluvchi ahamiyatga ega ekanligi aytilmagan;
• fuqarolar uchun dasturni amalga oshirish samarasi faqat miqdoriy ko‘rsatkichlar bo‘yicha aniqlanadi (aholi va tadbirkorlik subyektlari uchun ma’muriy yukni kamaytirish, xizmatlar ko‘rsatish uchun organlarga murojaatlar sonining qisqarishi, kutish vaqtini qisqartirish);
Kutilayotgan natijalar, asosan, “davlat organlaridan axborot olish va davlat organlarini axborot bilan taʼminlash uchun Internet global kompyuter tarmogʻidan foydalanish” davlat tashkilotlari va tashkilotlariga tegishli.
Elektron hukumat tarkibiy qismlarini joriy etish bilan bog‘liq hujjatlar nafaqat texnokratizm va davlat organlari ehtiyojlariga yo‘naltirilganligi, balki tizimli konseptualizatsiyaning yo‘qligi bilan ham ajralib turadi. Shunday qilib, hech bir hujjatda strategik rejalashtirish nuqtai nazaridan eng muhim “elektron hukumat” va “davlat xizmati” atamalari belgilanmagan. Bundan tashqari, elektron hukumat, bir tomondan, g'alati tarzda axborot texnologiyalari sohasidagi xizmatlarni rivojlantirish bo'yicha kichik dasturga aylanib, "dasturiy mahsulotlarni ishlab chiqish va sotish, konsalting, joriy etish va axborot texnologiyalarini qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq xizmatlarni ko'rsatish" deb talqin qilinadi. , shu jumladan pudratchi tomonidan axborot tizimlari va IT infratuzilmasini qo'llab-quvvatlash va texnik xizmat ko'rsatish, shuningdek, "buyurtma bo'yicha" dasturiy ta'minotni ishlab chiqish bilan bog'liq funktsiyalarni bajarish. Boshqa tomondan, bunday vazifalar (yoki ularni ushbu sohaga nisbatan konkretlashtirish) “Elektron hukumat” kichik dasturidan kelib chiqadi, masalan, “Ijtimoiy himoya sohasida elektron xizmatlar ko‘rsatish tizimini yaratish”, “ umumiy foydalanish mumkin bo‘lgan elektron tibbiy resurslarni yaratish, “davlat xizmatchilari va umuman aholining kompyuter savodxonligi darajasini oshirish”, “axborotlashtirish sohasida davlat va biznesning o‘zaro hamkorligi tizimini takomillashtirish” chora-tadbirlari va boshqalar.
Yuqoridagi kontseptual kamchiliklar kichik dastur mualliflariga kichik dasturni amalga oshirishning tizimli ta'sirini baholashning ustuvor yo'nalishlari va mezonlarini shakllantirishga imkon bermadi. “Elektron hukumat infratuzilmasining asosiy tarkibiy qismlarini yaratish va rivojlantirish hamda elektron xizmatlar ko‘rsatishning davlat tizimini shakllantirish bo‘yicha ishlarni yakunlash” kabi “kichik dastur faoliyatini amalga oshirish” kabi ustuvor vazifa (hatto keyingi tushuntirishlarni hisobga olgan holda) ustuvor deb hisoblash uchun juda mavhum.
Ushbu sohadagi monitoring va prognozlash tizimini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari kichik dasturda belgilangan muammoli. Bu, birinchi navbatda, Birlashgan Millatlar Tashkilotining elektron hukumat indeksiga (veb-xizmatlar sub-indeks bilan) taalluqlidir. Birinchidan, jahon reytingidagi ko‘rsatkich mamlakatdagi vaziyatni to‘g‘ri tahlil qilish va muayyan muammolar va ustuvorliklarni aniqlashga unchalik yordam bermaydi. Ikkinchidan, reyting juda cheklangan ko'rsatkichlar diapazoni asosida tuziladi. Xususan, veb-xizmatlar sub-indeksi faqat oltita resursni (hukumat va beshta vazirlik: sog'liqni saqlash, ta'lim, ijtimoiy ta'minot, mehnat va bandlik, moliya) baholash yo'li bilan hisoblanadi. Shubhasiz, bu mamlakatdagi vaziyatni adekvat tushunish uchun mutlaqo etarli emas.

Indoneziya elektron hukumatining tabiati

Birlashgan Millatlar Tashkilotining 2001 yilda elektron hukumatni taqqoslash bo'yicha tadqiqotiga asoslanib, Indoneziya Minimal elektron hukumat salohiyatiga ega deb tasniflandi. To'rt toifa mavjud, ular yuqori, o‘rta, minimal va nuqsonli elektron hukumat salohiyati toifalaridir. Kategoriyalash mamlakatning rasmiy onlayn, telekommunikatsiya infratuzilmasi va baholashiga asoslanadi uning insoniy rivojlanish qobiliyati. Shuning uchun toifa tegishli narsalarga kirish va foydalanishni aniqlaydi axborot va xizmatlar. Bu toifalar, shuningdek, mamlakatning iqtisodiy, ijtimoiy va rivojlanishning demokratik darajasi. Demak, fuqarolari bahramand bo'lishi mumkin bo'lgan sanoati rivojlangan mamlakat ularning boy resurslari va ma'lumotlari boshqalarga qaraganda yuqori toifalarga kiradi. Indoneziyada elektron hukumatni joriy etish Indoneziya tomonidan amalga oshirilgan loyihalar bilan boshlandi Telekommunikatsiya kompaniyasi (PT. Telkom) va mahalliy hokimiyat organlari. Qizig'i shundaki, Indoneziyadagi boshqaruv indoneziyalik kabi mahalliy hukumat tashabbuslari bilan kashshof bo'lgan Telekommunikatsiya kompaniyasi va Takalar (Janubiy Sulavesi) va Sharqiy Kutay viloyatlari (Sharqiy Kalimantan viloyati) hukumatlari 2000 yil sentyabr oyida (ASEAN, 2003). Prezident direktivasi 2003 yil 9 iyundagi 3-son elektron hukumatni rivojlantirish siyosati va milliy strategiyasiga tegishli. Elektron hukumat Indoneziyada milliy dasturdir, lekin u mahalliy hukumatlardan boshlangan. Biroq, barcha davlat muassasalari elektron hukumatni Aloqa va axborotlashtirish vazirligi tomonidan ta'kidlanganidek, milliy hukumat qarashlari va missiyasi asosida amalga oshirishlari kerak.