«Ўзбекистон темир йўллари»

2. История и проблемы развития пассажирских автоперевозок.

До 1900 года основным видом транспорта в Средней Азии в сельской местности был гужевой - арбы, телеги, вьючные лошади и т.д., в городах - телеги и фаэтоны. В 1896 году Бельгийским обществом «Ташкентский трамвай» было начато строительство конки, первая линия которой

в 1901 году была проложена от вокзала до старогородского базара, вторая- в 1903 году от ул.Романовской (Бродвей г. Ташкента) до Сочиевской церкви (ст.метро Х. Алимджана). Протяженность линии составляла 9,5 км число вагонов-30, лошадей 230. Начиная с 1912 года конка была постепенно заменена трамваем на электрической тяге.
Первый автобусный маршрут открылся между городами Фергана - Маргелан в 1906 году. Первые автобусы появились в Ташкенте в декабре 1909 года. Всего было 10 восьмиместных машин немецкого и Французкого производсва. Обслуживали они линии Куйлюк - пос.Никольское (ныне Буюк ипак йули), Вокзал-Воскресенский рынок (Театр им А. Навоий), Никольское-Соборная площадь (Пл. Мустакиллик).Стоимость проезда устанавливалась в зависимости от расстояния поездки. Начало развития автобусных перевозок в Узбекистане, в том числе и в городе Ташкенте, относится к 1924 году, когда было организована первая автобаза №1, которая именовалась «Транспортная контора добровольного флота». Эта контора находилась в введении вновь организованного Среднеазиатского окружного управления местного транспорта, где были автомобили иностранных марок: Рено, Форд, Мерседес, Опель, Стадбекер, Манн и другие.
В 1930 году была создана Узбекская областная контора Союзтранса Узбектранс, которая занялась перевозкой грузов и пассажиров. В это время открылись автобусные маршруты: Ташкент-Той-тепа, Ташкент- Пскент.
В 1939 году был организован Народный комиссариат автомобильного транспорта Узбекистана, объединивший автотранспорт всех ведомостей республики. Первым наркомом автотранспорта стал Г.Рахимов, который внес заметный вклад в его развитие. С этого времени автомобильный транспорт начал формироваться как самостоятельная отрасль народного хозяйства.
В 1953 году было образовано Министерство дорожного и транспортного хозяйства. С увеличением количества автомобилей в республике совершенствовались и формы управления автомобильным транспортом.
Существенные изменения формы управления произошли после достижения независимости Республики Узбекистан. С началом перехода республики к рыночным условиям образовались различные формы собственности. С первых же дней независимости республики был принят ряд законов и постановлений по совершенствованию управления автомобильным транспортом.
Указом Президента Республики Узбекистан от 4 июля 2001 года
№УП-2871 «О демонополизации и совершенствовании управления в сфере автомобильного транспорта» была ликвидирована Государственная акционерная компания «Узавтотранс» и все полномочия были переданы в введения Совета министров Республики Каракалпакистан, хокимиятов областей и хокимията г. Ташкента. Постановлением Кабинета Министров Р.Уз. №118 от 10 марта 2004 года было организовано Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта,
Постановлением Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева от 1 февраля 2019 года № ПП-4143 была объединена деятельность органов управления по всем видам транспорта и создано Министерство транспорта Республики Узбекистан.
В результате принятия и реализации законов, постановлений, указов и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров и других руководящих органов за последние годы в системе пассажирского транспорта были достигнуты высокие результаты. В 2013 году в стране было 4280 пассажирских маршрутов, из которых 3015 - в сельской местности, тогда как на начало 2019 года количество маршрутов составило 4426, в том числе 3124 - в сельской местности.
Сеть пассажирских маршрутов включает 1788 автобусных маршрутов и 2638 маршрутов такси. Общая протяженность сети пассажирского транспорта составляет 95,7 тыс.км.
В междугородном и межобластном транспорте существует 178 пассажирских маршрутов, из них 123 автобусных и 55 маршрутов такси.
Новые маршруты являются преимущественно пригородного типа и служат для соединения сельской местности. Так, в 2016 году в сельской местности было открыто 58 новых маршрутов, а в 2017 году - 100.
Ведется работа по налаживанию международного автобусного сообщения с соседними странами, а также с Российской Федерацией, в частности, только в 2018 году было открыто 14 маршрутов. В 2019 году будет открыто 5 дополнительных маршрутов в Казахстан.
Несмотря на это в системе пассажирских автоперевозок на сегодняшний день остаются актуальными следующие проблемы:
- недостаточный уровень доступности автотранспортных услуг для населения;
- высокий износ автотранспортных средств является причиной повышенного загрязнения окружающей среды, недопустимой аварийности и увеличенных транспортных издержек;
- на пассажирских перевозках практически не применяются интеллектуально-транспортные системы, что приводит к низкому качеству автотранспортных услуг;
- в республике применяется устаревшая система оплаты за проезд на пассажирском транспорте, которая осуществляется, в основном, наличными денежными средствами и другие проблемы.
Одной из важнейших проблем в сфере пассажирских перевозок сегодня является недостаточный уровень доступа населения к транспортным услугам.
В среднем на 10 000 населения страны приходится
2,3 лицензионных автобуса, 1 микроавтобус и 12 легковых автомобилей Damas, что является очень низким показателем. Из 4426 пассажирских маршрутов 663 (около 14%) в настоящее время не обслуживаются, в том числе 349 автобусных и 314 маршрутов такси.
В настоящее время для дальнейшего развития пассажирской транспортной системы страны необходимо решить следующие задачи:
1. Совершенствование механизмов увязки программ (проектов) городского и транспортного планирования. Обязательное согласование строящихся жилищно-промышленных объектов с Минтрансом, разработка механизмов синхронизации градостроительства (программ и проектов промышленного и жилищного строительства) с возможностями транспортной системы. Функциональная нагрузка (плотность, этажность и цель использования здания, плотность населения и уровень автоматизации) и транспортные ресурсы территории (доля площади, занятая сетью дорог и наземными сетями общественного транспорта, пропускная способность улиц, дорожных сетей, пропускная способность систем общественного транспорта) разработать методику расчета баланса между ними.
2. Законодательство, регулирующее транспортную систему, взаимоотношения между государственными и хозяйственными органами, потребителями и поставщиками транспортных услуг сегодня требует развития отрасли на основе новых условий государственного регулирования. В частности, решение вопросов государственно-частного партнерства в сфере транспорта, внедрения механизмов платных дорог, безопасности дорожного движения и других.
3. Совершенствование системы государственного регулирования тарифов.
4. Обеспечение доступа населения к высококачественным пассажирским услугам посредством развития системы, включающей минимальные стандарты социального транспорта. Необходимо применять комплексный и системный подход к мониторингу результатов этой деятельности.
5. Совершенствование кадровой политики в сфере транспорта. Сегодня для него характерны:
- прозрачные и открытые механизмы отбора и работы с персоналом;
- система аттестации специалистов и начальников управлений Минтранса;
- механизм стимулирования сотрудников;
- база кадрового резерва и механизм его использования;
- механизм обновления и замены (ротации) персонала;
- усовершенствованная система подготовки и переподготовки специалистов;
- механизм привлечения квалифицированных специалистов из-за рубежа с целью внедрения лучших практик;
- необходимо разработать и наладить механизм регулярной аттестации специалистов и руководителей ведомств Минтранса.
Также необходимо обеспечить систему транспортного образования современным оборудованием и инвентарем, учебными материалами, компьютерной техникой, качественным подключением к Интернету.
6. Необходимо обеспечить прозрачность статистических данных.
7. Необходимо повысить уровень качества и доступности услуг пассажирского транспорта для населения.