III. Рекомендации по совершенствованию практики профилактики
преступлений, связанных с коррупцией:
Во-первых
, в целях сохранения честности государственных служащих
и учреждений, необходимо ввести Кодекс поведения, который четко
определяет различные формы коррупции, отражает запрещенное поведение
сотрудников не только предприятий, учреждений и организаций, но и за их
пределами. В случаях нарушения Кодекса поведения определить строгие
меры привлечения к ответственности служащих, создать внутреннюю
систему анонимного сообщения, которая гарантирует защиту сотрудника,
сообщившего о правонарушениях, связанных с коррупцией, ввести такие
механизмы, как отображение коррупционных схем по секторам, склонным к
совершению коррупционных правонарушений.
49
Во-вторых
, рекомендуется ввести практику не назначения лиц, ранее
привлеченных к ответственности за правонарушения, связанные с
коррупцией и их близких родственников на ответственные должности. Это
требует разработки системы прав и обязанностей должностных лиц с учетом
определения ответственности за нарушение должностной этики.
В-третьих
, необходимо создать на национальном, региональном
уровнях и в отдельных подразделениях систему регулярного обязательного
образования, направленного на обучение специалистов, ответственных за
предупреждение и борьбу с коррупцией, обеспечение развитие у них
специальных знаний и навыков, а также доведение последствий коррупции
до должностных лиц.
В-четвертых
, в целях определения уровня коррупции во всех сферах
страны, проведения опросов общественного мнения и ежегодной их
публикации
целесообразно
создать
аналог
международной
негосударственной некоммерческой организации «Transparency International»
под названием «Transparency International Uzbekistan».
В-пятых
, целесообразно внедрить программу OPEN, позволяющую
гражданам открыто контролировать процесс обращения к должностным
лицам, регистрации их заявления, осуществлять контроль деятельности
ответственных за их выполнение и процесс их разрешения, выражать свои
возражения против неудовлетворяющего и отрицательного ответа
на обращения. Это дает преимущество в том, что программа позволяет
отслеживать и устранять несправедливость со стороны должностных лиц,
гарантирует то, что вопросы разрешения или запрета решаются путем
обеспечения открытости и прозрачности административно-хозяйственных
органов.
В-шестых
, посредством обеспечения открытости и прозрачности
административно-хозяйственных целесообразно внедрить программу OPEN,
позволяющую осуществлять мониторинг процесса решения вопросов
о разрешении или запрете со стороны должностных лиц и предотвращения
несправедливости. Это позволит гражданам открыто осуществлять контроль
процесса обращения к должностным лицам, регистрации их заявлений,
выражать свои возражения против ответа на обращение, рассматривать
причины отказа их обращений в реальном времени.
В-седьмых,
целесообразно ввести в штатную структуру Агентства
Республики Узбекистан по противодействию коррупции должность
«Советник по этике» директора. Его основные задачи будут направлены по
противодействию
коррупционных
правонарушений
и
предлагается
определить следующим образом: конкретно определить действия
государственных служащих в случае возникновения конфликта интересов во
и после прохождения службы, обеспечить соблюдение должностными
лицами и служащими кодексов Поведения.
50
Do'stlaringiz bilan baham: |