Ўзбекистон республикaси иқтисодий тaрaқҚиёт

 
ПРАВООТНОШЕНИЯ В
 
ЦИФРОВОМ ПРОСТРАНСТВЕ
 
 
Гулямов С.С.
 
–
 
д.ю.н., проф. Ташкентского 
 
юридического университета
 
В настоящее время какой
-
либо документ международно
-
правового 
характера, унифицированно закрепляющий основные положения, фиксирующие 
достигнутый уровень цифровизации общества в цифровом обществе 
отсутствуют. Приняты ряд документов, способствующих формированию основ 
международно
-
правового регулирования в условиях цифрового общества. 
Одним из таких документов является Окинавская хартия глобального 
информационного общества от 22 июля 2000 года, принятая представителями 
восьми ведущих мировых держав и провозглашающая необходимость 
формирования нормативной базы, содействующей сотрудничеству по 
оптимизации глобальных сетей и сокращению разрыва в цифровых технологиях. 
Другой документ это
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 
2013 года № 68/167 
«
Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой 
век
».
Можно упомянуть также международные стандарты, в частности, 
технические стандарты Международной организации по стандартизации (
ISO). 
К примеру, в области регулирования робототехники действуют:
–
стандарт 
ISO 
13482:2014 о роботах 
- 
личных помощниках;
–
стандарт 
ISO / TS 
15066:2016, устанавливающий требования к 
безопасности для коллаборативных роботов и рабочей среды;
–
стандарт 
ISO / TR 20218-
1:2018, содержащий руководство по мерам
безопасности при проектировании и интеграции промышленных роботов
и т.д. В 2016 году в Европейском союзе был принят Общий регламент по
защите данных, вступивший в силу 25 мая 2018 года. Этим документом была 
унифицирована защита персональных данных (включая персональные
данные работников). В том же 2016 году в Европейском парламенте прошло 
обсуждение докладов 
«
Индустрия 4.0
» 
и 
«
Индустрия 4.0. Цифровизация для 

---

644 
производительности и роста
»
, подготовленных Комитетом промышленности, 
исследований и энергетики Европейского парламента. Тогда же Комитет по 
правовым вопросам Европейского парламента поручил отделу по правам 
граждан и конституционным вопросам провести исследование о европейских 
нормах гражданского права в робототехнике, итоговый отчет был представлен 
на парламентском сайте, после чего был разработан комплексный документ, 
посвященный базовому регулированию робототехники. 
Согласно Постановлению Президента Республика Узбекистан 
«
Концепция 
комплексного социально
-
экономического развития Республики Узбекистан до 
2030 года
» NID-8839
. Концепция отвечает принципам и задачам Целей 
Устойчивого Развития Республики Узбекистана определенных на период до 
2030 года. Для достижения указанных целей в Концепции определены
ряд 
приоритетных задач и ключевые направления их реализации
1
.
Постановление Президента Республики Узбекистан №
ПП
-3832 «
О 
мерах по развитию цифровой экономики в Республике Узбекистан
» 
и №
ПП
-
3926 «
О мерах по организации деятельности крипто
-
бирж в Республике 
Узбекистан
»
2
способствовало организации криптовалюв
в Узбекистане.
Правовой статус участников цифровых экосистем определяется двумя 
составляющими: 
- 
Во
-
первых, их ролью в тех правоотношениях, которые 
«
перенесены
» 
в 
цифровое пространство (например, продавец и покупатель вещи в интернет
-
магазине, заказчик и исполнитель услуг, автор литературного произведения и 
потребитель цифрового контента, налогоплательщик и налоговый орган, 
оператор персональных данных и субъект персональных данных и т.д.); 
правовой статус участников цифровой экономики регламентируется 
классическим отраслевым законодательством (гражданский кодекс, налоговое 
законодательство, 
таможенный 
кодекс, 
банковское 
законодательство, 
законодательство об образовании и т.д.),
в связи с чем дополнительные или 
измененные права и обязанности участников цифровой экономики в рамках 
правоотношений 
должны 
регламентироваться 
именно 
отраслевым 
законодательством.
- 
Во
-
вторых, их ролью в правоотношениях, в самом цифровом пространстве 
(например, оператор телематических услуг связи и абонент, поставщик услуг 
доверенных сервисов и заказчик соответствующих услуг, провайдер хостинга и 
пользователь услугами хостинга и т.д.). 
Правовой статус субъектов цифровой экономики регламентируется актами, 
которые условно можно назвать специальными, регламентирующими 
инфраструктуру цифровой экономики, регламентирующими инфраструктуру 
цифровой экономики, к которым непосредственно относится законодательство о 
1
О дополнительных мерах по дальнейшему развитию и внедрению цифровой экономики в Республики 
Узбекистан 
ID-268, 
Указ Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2018 года №
УП–5349 «О мерах по 
дальнейшему совершенствованию сферы информационных технологий и коммуникаций»
2
Постановление Президента Республики Узбекистан №
ПП
-
3832 «О мерах по развитию цифровой 
экономики в Республике Узбекистан» и №
ПП
-
3926 «О мерах по организации деятельности крипто
-
бирж 
в Республике Узбекистан».

---

645 
связи, о регулировании оборота информации и защиты персональных данных и 
иной информации ограниченного доступа. 
Именно в этих законах должны регламентироваться права и обязанности 
участников тех правоотношений, которые существуют исключительно в 
цифровом пространстве, а также общие права и обязанности всех участников 
цифрового пространства, связанные с оборотом информации и использованием 
цифровых каналов связи. 
В зарубежных странах активно вовлечено в процесс нормативного 
регулирования правоотношений в сфере цифровой экономики, правовое 
регулирование создания и функционирования цифровой экосистемы должно 
базироваться на комплексном подходе к цифровым правоотношениям как к 
социотехнической системе, когда новые технологии перестают рассматриваться 
только с точки зрения электронно
-
вычислительной техники и программного 
обеспечения, а будут представлять собой комплексное явление, определенную 
экосистему, включающую в себя субъектов, объекты и связи между ними. 
Реализация этих задач возможна лишь при вовлечении в процесс нормативного 
регулирования данных правоотношений на ученых концепций и теоретического 
осмысления проблем в указанной сфере. Главным препятствием для развития 
цифровой экономики является отсутствие соответствующей нормативно
-
правовой базы по вопросам регулирования ИТ
-
технологий
.
Первоочередными задачами правовой трансформации являются
: 
- 
создание правовой базы для сбора, хранения и обработки информации, ее 
защиты от сторонних посягательств, соблюдения интересов участников 
взаимоотношений в цифровой экономике; 
- 
внедрение
результатов интеллектуальных разработок; совершенствование 
антимонопольного законодательства и практики внедрения инноваций; 
- 
адаптация механизма правовой защиты интересов потребителей в 
соответствии с новыми условиями ведения бизнеса; формирование обновленной 
системы сбора и обработки статистической информации; 
- 
формирование инфраструктуры для интенсивного развития цифровой 
составляющей в экономике. Процесс правовой оптимизации затрагивает не 
только экономический аспект взаимоотношений, но и систему гражданского 
права. 
Совершенствование 
гражданского 
законодательства 
должно 
сопровождаться закреплением отдельного статуса для электронных сделок. 
Необходимо обозначить способы идентификации субъектов правоотношений: 
биометрическая подпись; мобильная электронная подпись; подтверждение 
личности по номеру телефона; проведение идентификации по адресу 
электронной почты
1
. Для реализации сделок в цифровом формате требуется 
обособление понятий цифровой оферты и цифрового акцепта, расширение 
перечня объектов гражданского права путем включения в них терминов 
«
информация
» 
и 
«
цифровые финансовые активы
»
. Преимуществами цифровой
экономики в сравнении с традиционной являются: внедряется электронный 
1
Беликова К.М. Особенности правового регулирования цифровой интеллектуальной экономики // Закон и право. 
2018. №8. –
с. 26
-30 

---

646 
документооборот, который ускоряет все процессы взаимодействия; работа 
переводится в дистанционный режим, что экономит время всем участниками 
сделок; упрощаются финансовые операции за счет системы электронных 
платежей; возрастает роль электронных денег; рынок становится более 
восприимчивым и гибким, новым продавцам легче выходить на целевой сегмент 
покупателей, потребителям проще искать поставщиков нужного товара; 
себестоимость продукции снижается и повышается производительность; 
автоматизация большей части процессов приводит к снижению возможностей 
для возникновения коррупционных схем, операции совершаются быстрее и 
качественнее
1 
.
Наиболее глобальным направлением государственной политики по 
вопросам цифровизации является нормативное регулирование. Необходимость 
реализации этого аспекта обусловлена важностью юридического оформления 
электронных операций, возникающих в процессе взаимодействия между 
участниками рынка. Оптимизация в этой сфере возможна через принятие 
законов, регламентирующих использование на территории России биткоинов, их 
обмен. Перспективы применения этого вида цифровой валюты неясны, 
законодатели могут формировать правовую базу по криптовалютам по пути 
построения разрешительной схемы их обращения на рынке или запретительного 
механизма. Последним вариантом действий воспользовался Китай. Узбекистан 
стал одним из первых государств на пространстве СНГ,
начавших 
регулировать использование технологии 
«
блокчейн
» 
и оборот крипто
-
активов в рамках развития цифровой экономики.
Для правового регулирования оборота крипто
-
активов, Президентом
Республики Узбекистан указаны меры по организации деятельности крипто
-
бирж в Республике Узбекистан.
Кроме того, был сделан смелый шаг в виде освобождения операций и 
доходов юридических и физических лиц, связанных с оборотом крипто
-
активов, в том числе осуществляемых нерезидентами, от налогообложения. 
Результатом стала выдача в декабре 2019 года первой в Центральноазиатском 
регионе лицензии на осуществление деятельности крипто
-
биржи, которая в 
январе 2020 года официально заявила о начале своей деятельности.