Ўзбекистон республикаси фанлар академияси

 
 
к.и.н. Тилабаев С.Б., 
 доц. ТГПУ им Низами 
 
Во второй половине XIX в. большая часть Средней Азии была превращена в 
колонию Российской империи. Завоеванные территории подготавливались к полному или 
200
Амударьинский отдел был образован в 1873 году на землях, отошедших к России от Хивинского ханства. 
В 1887 году включѐн в состав Сырдарьинской области.В октябре 1920 года преобразован в Амударьинкую 
область Туркестанской АССР.

---

207 
частичному включению в состав империи и здесь формировалась развитая система 
колониального управления. 
В 1865 г. на захваченных территориях Средней Азии была образована 
Туркестанская область в составе Оренбургского генерал-губернаторства. Согласно 
Временному положению «Об управлении Туркестанской областью» военная и 
гражданская власть в новой области сосредаточивалась в руках военного губернатора
201
.
Следующим этапом установления колониального управления в регионе стало 
образование 11 июля 1867 г. Туркестанского генерал-губернаторства, включавшего в свой 
состав на начальном этапе две области: Сырдарьинскую - с центром в Ташкенте и Семире-
ченскую - с центром в городе Верном области
202
.
В последующем в состав Туркестанского генерал-губернаторства были включены 
завоеванные территории Бухарского эмирата и Хивинского ханства – Зарафшанский округ 
(1868), Амударьинский отдел (1874), а также реорганизованные территории бывшего 
Кокандского ханства – Ферганская область (1876). Руководство областями 
осуществлялось военными губернаторами, а Амударьинским отделом управлял начальник 
отдела
203
.
Области подразделялись на уезды, Зарафшанский округ – на отделы, а 
Амударьинский отдел
204
– на участки.
12 июня 1886 г. получил утверждение окончательный вариант «Положения об 
управлении Туркестанским краем»
205
. Согласно ему в состав Туркестанского края входили 
Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская области. Одной из главнейших задач 
«Положения» 1886 г. было подчинение интересам империи системы землепользования в 
регионе. 
В последующие годы Туркестанский край управлялся на основе «Положения» от 
1886 г. с введенными изменениями и дополнениями, в которых преследовалась цель 
«довести до минимума государственные затраченные средства в управление» в каждом 
административно-территориальным отделении
206
. 
Амударьинский отдел административная единица в составеСырдарьнской области. 
Центр — город Петро-Александровск. (Турткул) 
Отдел делился на 2 участка:Шурахаский и Чимбайский. В Шураханском участке 
было 7 волостей: Шураханская, Турткульская, Сарыбийская, Шейхаббас-Валийская, 
Бийбазарская, Минбулакская, Тамдынская. В Чимбайском участке волостей было 12: 
Нукусская, Чимбайская, Кегелийская, Кокузякская, Бесжабская, Наупырская, Ишимская, 
Даукаринская, Коккульская, Талдыкская, Кунградская, Жанабазарская
[1] 
На правом берегу реки Амударьи в 1873 году образован Амударьинский отдел из 
частей территории Хивинского и Бухарского ханств. 97 кв. вер.; Жителей 194 т. По 
низовьям Аму — казаки-уральцы (рыболовство), кочующие киргизы и каракалпаки, сарты 
и узбеки, оседлые (в селениях по оазисам). Земледелие возможно только в местностях, 
201
ЦГА РУз, ф. И-1, оп. 25, д. 26, л. 2. 
202
ЦГА РУз, ф. И-1, оп. 25, д. 26, л. 8. 
203
Отчет ревизующего, по Высочайшему повелению, Турк. край, Тайного Советника Гирса. 1882 г.С.7 
204
По данным переписи 1897 года в отделе проживало 194,5 тыс. чел.
205
Положение об управлении Туркестанского края. – Спб., 1886. – С. 1. 
206
КипякинаН.С., БлиевМ.М., Дегоев В.В. Кавказ и Средняя Азия во внешней политике России(Во второй 
половинеХVIII-80-годы ХIХ в.). – М.: Наука, 1984. – С. 289 

---

208 
заливаемых весной, и при искусственном орошении (арыки). Административный пункт г. 
Петроалександровск (2800 жит.). 
Амударьинский отдел на правом берегу Амударьи и отсюда на значительное 
пространство на В. и С. В него вошла уступленная России по договору 25 августа 1873 
году часть Хивинского ханства, при чем определено, что граница с Хивой идет по 
правому берегу Аму от Кукертли до места, где начинается самый западный оросительный 
канал (арык) ханства, оттуда по западному рукаву Аму до Арала и по южному берегу его 
до мыса Ургу, потом по южному склону Усть-Урта. Пространство 102972 кв. км, жит. 
133630. Поверхность ровная, с немногими лишь холмами и песчаными буграми 
(барханами). Несмотря на то, природа разнообразна, в средней и восточной части 
преобладают пустыни, частью песчаные, частью глинистые, а дельта Аму и отчасти 
местность, где переплетаются рукава Аму и Сыра, нередко затопляются. Жители 
чрезвычайно разнообразны по народности и занятиям. По берегу Аму близ Арала живут 
сосланные сюда уральские казаки с семьями, которые главным образом занимаются 
рыболовством. Они впервые ввели здесь парус и весло, усовершенствованные приемы 
ловли, соления рыбы и икры. До того огромным рыбным богатством Арала и его притоков 
пользовались мало. Кромеих — русские, только военные, чиновники и очень немногие 
торговцы в гл. г. Петроалександровске. Затем, в А. живут киргизы в 12—16000 кибитках, 
особенно у Даукаринских оз., каракалпаки в 20—25000 киб. между Чимбаем и дельтой, 
туркмены в 2000 и т. д. Узбеки живут особенно близ Нукуса и Рахман-Бей-Базары; все они 
отчасти занимаются земледелием. Оседлое население, сарты и отчасти узбеки, живут в 
городах и их окрестностях, где проведены арыки, и с успехом занимаются земледелием и 
садоводством
207
. 
В целях более четкого административно-хозяйственного подчинения колонии на 
начальном этапе было принято решение сохранить низовые звенья местной системы 
управления в регионе, а также существовавшую на тот момент систему 
налогообложения
208
.
Как отмечал В.В. Бартольд, «хотя русское правительство имело возможность 
немедленно проводить свою политику в Туркестане, нелегко было просто захватить 
достигший высокой культуры, с густым населением Туркестан, как было с Сибирским 
краем»
209
.
Суть проводимой в крае управленческой политики весьма ярко характеризует 
высказывание Туркестанского генерал-губернатора С.М. Духовского о том, что «со 
временем в местное управление нужно ставить только лиц, знающих русский язык, а 
переводчики должны быть, насколько возможно, лицами, принадлежащими только к 
русской национальности»
210
. 
Особенность административного управления в данном регионе заключалась в том, 
что изначально «… русские захватили не дикий край, а страну, имеющую древнюю и 
богатую историю, давшую миру прекрасных просветителей, философов, учѐных, поэтов-
207
ЦГА РУз, ф. И-1, оп. 25, д. 26, л. 8. 
208
Отчет по ревизии Туркестанского края, произведенной по высочайшему повелению сенатором 
гофмейстером графом К.К. Паленом. Сельское управление: Русское и туземное. – Спб., 1910. – С. 8. 
209
Бартольд В.В. История культурной жизни Туркестана. – Л., 1927. – С. 263. 
210
Всеподданнейший доклад Туркестанского генерал-губернатора генерала от инфантерии Духовского. 
Ислам в Туркестане. – Т., 1899. – С. 16. 

---

209 
писателей»
211
, а, следовательно, «Туркестанский край требует особого внимания, чем 
другие края, с учѐтом его исторического прошлого и этнографических особенностей»
212
.
В целях дальнейшего совершенствования системы управления в регионе был 
подготовлен целый ряд проектов «Положений» по управлению краем. Однако 
первоначальные варианты этого документа не были утверждены царским правительством 
в силу недостаточного отражения интересов империи и невозможности полной защиты еѐ 
господства в крае.