Ўзбекистон республикаси ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги муҳаммад ал-хоразмий номидаги

РОЛЬ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ИНФОРМАЦИОННОМ 
ОБЩЕСТВЕ 
 
Гулямов С.С. (академик, д.э.н., проф.,зав. кафедрой. 
Институт повышения квалификации Госкомстата Узбекистана) 
Шермухамедов Б.А. (соискатель. 
Ташкентский государственный экономический университет) 
В настоящее время все страны мира в той или иной степени осуществляют процесс 
информатизации. Первая страна, которая начала информатизацию – это США. Другие 
промышленно развитые страны мира, поняв перспективность и неизбежность этого 
направления, достаточно быстро сориентировались и стали наращивать темпы внедрения 
компьютеров и средств телекоммуникаций. Япония проявляла и проявляет большой 
интерес 
к 
информатизации 
общества, 
о 
чем 
говорит 
японский 
проект 
информатизации. Цель японского проекта – связать те услуги, которые раньше 
предлагались отдельно и для этого все виды информации от телефонных посланий и 
телепрограмм до собственно компьютерной продукции должны передаваться по одному 
общему кабелю. В перспективе каждый абонент кабельной сети сможет получить 
несколько услуг одновременно. Большое внимание в проекте также уделяется созданию 
терминалов для неопытных пользователей с интеллектуальным интерфейсом, где ввод 
информации осуществляется голосом.Предполагается, что полное осуществление проекта 
информатизации 
займет 
20 
лет 
и 
потребует 
около 
100 
млрд. 
дол.капиталовложений.Многие страны имеют национальные программы информатизации 
с учетом местных особенностей и условий. При создании и внедрении таких программ 
страны опираются на опыт передовых стран, учитывают их успехи и неудачи и отражают 
в 
своих 
программах 
существующие 
и 
перспективные 
тенденции 
информатизации.Результатом 
процесса 
информатизации 
является 
создание 
информационного общества, где основными являются не материальные объекты, а идеи, 
интеллект, знания.В информационном обществе центр тяжести приходится на 
общественное производство, где существенно повышаются требования к уровню 
подготовки всех его участников.Качественный скачок в развитии информационных 
технологий в конце XX в. породил новую глобальную социальную революцию, что не 
могло 
не 
отразиться 
на 
развитии 
идей 
глобального 
информационного 
общества.Реальность современных форм существования информационных обществ 
такова, что в то время, как в большинстве экономически развитых странах мира, 
общественные отношения уже имеют достаточно ярко выраженный информационный 
характер, система органов государственной власти все еще работает в условиях общества 
индустриального.В 
информационном 
обществе 
традиционные 
структуры 
государственного управления, существующие в большинстве развитых стран мира с 
присущей индустриальному обществу системе ценностей, вынуждены изменять 
собственные взгляды на использование властных полномочий, поскольку с появлением 

---

42 
принципиально новых методов и возможностей оказания влияния на граждан, прежние 
методы влияния утрачивают свою эффективность. 
Таким образом, новая система 
общественных отношений информационного обществаначинает вытеснять прежнюю 
систему, происходит интеграции традиционных органов государственной власти и 
управления в сложившиеся системы общественных отношений в информационной сфере.
Одной из таких форм интеграции исполнительной власти в информационное 
общество является концепция "электронного правительства" и создание такого рода 
электронного правительства должно обеспечить не только более эффективное и менее 
затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между 
обществом и правительством. Органы государственной власти и управления в процессе 
построения информационного общества и развития информационной инфраструктуры 
формируют такой субъект деятельности в информационном пространстве общества, как 
"электронное правительство". 
В Окинавской хартии глобального информационного 
общества (Okinawa Charteron Global Information Society, принята на саммите Киушу-
Окипава в 2000 г.), говорится: "Информационно-телекоммуникационные технологии 
являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества 
двадцать первого века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их 
образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. 
Система электронного правительства – это представление в Интернет информации 
о работе государственных структур или оплата налогов, где существуют такие
взаимодействия: между государством и гражданами (G2C, Government- to-Citizen);- между 
государством и бизнесом (G2B, Govemment-to- Business); между различными ветвями 
государственной власти (G2G, Govemment-to-Government);между государством и 
государственными служащими (G2E, Govemment-to -Employees). 
Сайт официального государственного учреждения - это источник информации из 
первых рук. Важное значение имеет четкая подача и структурирование информации, 
отслеживание тем, которые волнуют общество, представление официальной точки зрения, 
а не замалчивание ее. 
Цель – электронное правительство не является дополнением 
или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ 
взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных 
технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных 
услуг. 
В 
настоящее 
время 
не 
существует 
единой концепции 
электронного 
правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и 
бизнес вправе ожидать от правительства информационного общества. Анализ элементов 
корейской концепции информационного общества является развитие электронной 
экономики показал, что объем электронной торговли в южнокорейских сетях в 2001 г. 
превысил $80 млрд. В феврале 2002 г. в национальной сети насчитывалось 2 276 торговых 
сайтов. Летом 2001 г. 9% корейцев осуществляли биржевые сделки через глобальную 
сеть, а весной 2002 г. 25% населения пользовались услугами э-банкинга, что вывело 
Южную Корею на третье место в мире по использованию э-банкинга после Швеции (29%) 
и Норвегии (28%). 
Правительством Сингапурабыли разработаны стратегическиенесколько программ: 
программа 
компьютеризации 
государственной 
гражданской 
службы 
(1981), 
Национальный план по информационным технологиям (1986); План ИТ 2000 (Разумный 
остров – IintelligentIsland) (1991). 
Процесс становления информационного общества протекает в разных странах с 
различной интенсивностью и особенностями. В самом общем виде можно выделить две 
модели такого становления: «западную» и «восточную». В «западной» модели основная 
роль отводится либерализации рынка информационных супермагистралей и их 
универсальному обслуживанию. В «восточной» уделяется большее внимание 
сотрудничеству государства и рынка, наблюдается стремление установить связь между 

---

43 
традиционными культурными ценностями и, неизбежными с формированием глобального 
информационного общества, социальными изменениями. В то же время в рамках каждой 
из этих моделей существуют свои различия, которые во многом определяются уровнем 
экономического и социально-политического развития того или иного социума. Сегодня 
становится ясно, что пока еще далеко не все страны готовы переступить новую ступень 
эволюции человеческого общества или даже подойти к ней, однако, если оценивать 
мировое развитие в целом, процесс формирования глобального информационного 
общества представляется необратимым. 
Реализация информационного общества невозможна без внедрения электронного 
правительства.
Электронное правительство – это концепция осуществления государственного 
управления, присущая информационному обществу. Составляющими качественного 
государственного 
управления 
являются: 
подотчетность(ответственность), 
прозрачность(открытость) органов власти, оперативность принятия решений. 
В настоящее время можно выделить 4 основных модели «электронного 
правительства», получивших практическое воплощение в США, Европе, Азиатско-
тихоокеанском регионе и России.
Условно их можно назвать так: континентально-европейская модель; 
- англо-американская модель; азиатская модель; российская модель. 
Связь электронного правительства с административными реформами выражается в 
том, что оно: служит инструментом реформы; обновляет интерес к административной 
реформе; высвечивает внутренние несогласованности в публичном управлении; 
заставляет правительства следовать обязательствам лучшего управления; повышает 
легитимацию правительственной активности; говорит о готовности правительства 
меняться в соответствии с потребностями сегодняшнего дня.