Yuridikinstitu t

6-bob. Tashkiliy-huquqiy asos
transport xavfsizligi
Xavfsizlik holati davlat, jamiyat va shaxs faoliyatining barcha sohalari uchun zarurdir. Shu sababli, xavfsizlik masalalarini huquqiy tartibga solishga Rossiya qonunchiligi tizimida xavfsizlik tushunchasini ta'riflashdan, ushbu sohadagi majburiyat sub'ektlari faoliyatini tartibga solishdan, ularga tegishli vakolatlar berishdan boshlab alohida o'rin beriladi. inson faoliyati va davlatning ayrim sohalarida xavfsizlik turlarini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari.
Xavfsizlik (xavfsizlik holati) xavfsizlik tizimi ishtirokchilarining faoliyati (xavfsizlik faoliyati) orqali ta'minlanadi.
Transport xavfsizligini ta'minlashning vazifalari - transport kompleksining barqaror va xavfsiz ishlashi, transport kompleksi sohasidagi shaxs, jamiyat va davlat manfaatlarini noqonuniy aralashuv harakatlaridan himoya qilish.


6.1. Munosabatlar tushunchasi va huquqiy tabiati
transport xavfsizligi sohasida
2010 yil 28 dekabrdagi № 3-FZ Federal qonuni qabul qilinganiga qaramay.
"Xavfsizlik to'g'risida" gi 390-FZ-sonli, unda xavfsizlik tushunchasining qonuniy ta'rifi yo'q. Biroq, u Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 5 martdagi 2446-1-sonli "Xavfsizlik to'g'risida" gi amal qilish muddati tugagan qonunida mavjud bo'lib, unda xavfsizlik shaxs, jamiyat va davlatning hayotiy manfaatlarini himoya qilish holati sifatida tushunilgan. ichki va tashqi tahdidlar.
Himoya qilinishi kerak bo'lgan manfaatlarning ko'pligi, shuningdek, salbiy omillar (tahdidlar) xavfsizlik kontseptsiyasining miqdoriy tarkibiy qismini oldindan belgilab berdi. Bu xavfsizlik turlari. San'atda. "Xavfsizlik to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasida qonun chiqaruvchi uning quyidagi turlarini qayd etadi: davlat xavfsizligi, jamoat xavfsizligi, ekologik xavfsizlik, shaxsiy xavfsizlik, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan xavfsizlikning boshqa turlari. Shunday qilib, ularning ro'yxati to'liq emas.
Ilmiy adabiyotlarda xavfsizlikning boshqa turlari ajratiladi: transport xavfsizligi, tibbiy faoliyat xavfsizligi, jazo tizimining iqtisodiy xavfsizligi, elektron tijorat sohasidagi xavfsizlik, axborot xavfsizligi, xaridlar sohasidagi xavfsizlik va boshqalar.
Bundan tashqari, ushbu munosabatlarni jamiyatda tartibga solishning shubhasiz ahamiyatini aks ettiruvchi federal darajadagi xavfsizlik sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarning o'ziga xos nomini ta'kidlash kerak: Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik strategiyasi, Rossiya Federatsiyasi Milliy xavfsizlik strategiyasi. Rossiya Federatsiyasining Axborot xavfsizligi va boshqalar Mahalliy darajada: "Rossiya temir yo'llari" OAJ standarti "Rossiya temir yo'llarida yong'in xavfsizligini boshqarish tizimi". Asosiy qoidalar ".
Har bir xavfsizlik turi uchun maxsus federal qonun mavjud bo'lib, u tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilarining xavfsiz va barqaror ishlashi uchun old shartlarni yaratadi:
- yo'l harakati xavfsizligi - bu jarayonning uning ishtirokchilarining yo'l-transport hodisalari va ularning oqibatlaridan himoyalanish darajasini aks ettiruvchi holati1;
- transportda aholi xavfsizligi - transportda yo'lovchilar va xodimlarni noqonuniy aralashuv harakatlaridan, shu jumladan terroristik harakatlardan, shuningdek, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish holati.
Ushbu turdagi xavfsizliklar mamlakat milliy xavfsizlik tizimining ajralmas qismlari hisoblanadi.
Transportda aholi xavfsizligini ta’minlash kompleks dasturiga muvofiq, transportda aholi xavfsizligiga tahdid soladigan asosiy tahdidlar quyidagilardan iborat: a) noqonuniy aralashuv, shu jumladan terroristik harakatlarni sodir etish tahdidi; b) texnogen va tabiiy tahdidlar. Tahdidlarga qarshi kurashishning asosiy usullari quyidagilardan iborat:
- noqonuniy aralashuv harakatlarining, shu jumladan terroristik aralashuvlarning oldini olish;
- noqonuniy aralashuv harakatlariga, shu jumladan terrorchilikka qarshi kurash;
- tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oldini olish;
- tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish;
- transport infratuzilmasi ob'ektlari va (yoki) transport vositalarining transport xavfsizligini ta'minlash rejalarini ishlab chiqish ("Transport xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining 9-moddasi). Aeroportning (aerodromning) transport xavfsizligini ta'minlash rejasi fuqaro aviatsiyasini noqonuniy aralashuv harakatlaridan himoya qilish sohasidagi Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkilotining xalqaro standartlarida nazarda tutilgan tegishli aeroportning (aerodromning) aviatsiya xavfsizligi dasturidir. , va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan talablarni hisobga olgan holda ishlab chiqilgan.
- to'g'ridan-to'g'ri xavfsizlik bilan bog'liq ishlarga kirishga cheklovlar, masalan, transport. Shunday qilib, bu ishlarni qasddan jinoyat sodir etganligi uchun olib tashlanmagan yoki olib tashlanmagan sudlangan shaxslar bajarishga haqli emas; ruhiy kasalliklar, alkogolizm yoki giyohvandlik va boshqalar uchun tibbiy tashkilotlarda ro'yxatga olingan ("Transport xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining moddasi);
- Rossiya Federatsiyasining mulki bo'lgan transport xavfsizligini ta'minlash uchun yagona davlat axborot tizimini yaratish. Bu tizim, xususan, yoʻlovchilar va transport vositalari xodimlari toʻgʻrisidagi shaxsiy maʼlumotlarning avtomatlashtirilgan markazlashtirilgan maʼlumotlar bazalaridan iborat.
Xavfsizlik sohasidagi qonunosti hujjatlari, bir tomondan, federal qonunlarning qoidalarini batafsil bayon qiladi va ular asosida qabul qilinadi, boshqa tomondan, ba'zi hollarda ular asosiy kontseptual qoidalarni o'z ichiga oladi, masalan, xavfsizlik sohasida. davlat transport tizimining ishlashi, xavfsizligi va boshqalar. Bunday normativ hujjatlarga, xususan, quyidagilar kiradi:
- Rossiya Federatsiyasining axborot xavfsizligi doktrinasi, tasdiqlangan. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 2000 yil 9 sentyabrdagi Pr-1895-son;
- Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 31 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik strategiyasi to'g'risida" gi farmoni;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 5 dekabrdagi 848-son qarori.
"Rossiya transport tizimini rivojlantirish (2010-2020)" Federal maqsadli dasturi to'g'risida";
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 iyundagi 877-r-son buyrug'i.
"Rossiya Federatsiyasida 2030 yilgacha temir yo'l transportini rivojlantirish strategiyasi to'g'risida";
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 30 iyuldagi 1285-r-son buyrug'i.
“Transportda jamoat xavfsizligini ta’minlash kompleks dasturini tasdiqlash to‘g‘risida”;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 22 noyabrdagi 1734-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan 2030 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining transport strategiyasi;
- Rossiya Transport vazirligining 2005 yil 12 maydagi 45-sonli "Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davr uchun transport strategiyasini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i;
- Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2010 yil 16 martdagi 321-sonli "Rossiya Federatsiyasida tezyurar temir yo'l transporti harakatini tashkil etish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmoni;
- Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 19 maydagi 635-sonli "Transport vositalariga o'rnatilgan maxsus yorug'lik va ovozli signallarni etkazib berish qurilmalaridan foydalanish tartibi to'g'risida" gi Farmoni;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 25 avgustdagi 621-son qarori.
"Rossiya Federatsiyasi temir yo'l transporti xodimlarining intizomi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida";
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 30 dekabrdagi 794-son qarori.
“Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etishning yagona davlat tizimi to‘g‘risida”;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyuldagi 398-son qarori.
"Transport sohasida nazorat bo'yicha federal xizmat to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida";
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 21 maydagi 304-sonli "Tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarni tasniflash to'g'risida" gi qarori;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 18 iyuldagi 545-son qarori.
“Ijtimoiy-iqtisodiy barqarorlikka, mudofaa qobiliyatiga, davlatga tahdid soladigan hollarda, ayrim temir yoʻl transporti qatnovini amalga oshirish natijasida umumiy foydalanishdagi temir yoʻl transporti infratuzilmalari egalariga va (yoki) tashuvchilarga yetkazilgan zararning oʻrnini qoplash qoidalarini tasdiqlash toʻgʻrisida. xavfsizlik va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa holatlar ”;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 21 martdagi 221-son qarori.
“Temir yo‘l transportida faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to‘g‘risida”gi;
- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 19 martdagi 236-son qarori.
"Federal davlat transport nazorati to'g'risida";
- Bojxona ittifoqi komissiyasining 2011 yil 9 dekabrdagi № 27-sonli qarori.
877-sonli "Bojxona ittifoqining texnik reglamentlarini qabul qilish to'g'risida" G'ildirakli transport vositalarining xavfsizligi to'g'risida "" va boshqalar.