Yunus emre vakfi kanunu tasarisi biRİNCİ BÖLÜm amaç, Kapsam ve Tanımlar Amaç ve kapsam madde 1

YUNUS EMRE VAKFI KANUNU TASARISI
BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; Türkiye'yi, kültürel mirasını, Türk dilini, kültürünü ve sanatını tanıtmak, Türkiye’nin diğer dünya ülkeleri ile dostluğunu geliştirmek, kültürel alışverişini artırmaya katkıda bulunmak, bununla ilgili yurt içi ve yurt dışındaki bilgi ve dokümantasyonu dünyanın istifadesine sunabilmek, bunlardan yararlanmak, Türk dili, kültürü ve sanatı konularında eğitim almak isteyenlere yurt dışında gereken hizmeti verebilmek ve yurt dışında Yunus Emre Türk Kültür Merkezleri açmak için merkezi Ankara’da olan Yunus Emre Vakfının kurulmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.
Tanımlar

MADDE 2- (1) Bu Kanunda geçen;

a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,

b) Başkanlık: Yunus Emre Vakfı Başkanlığını,

c) Enstitü: Bu Kanunun amaçlarını gerçekleştirmek üzere eğitim ve öğretim ile bilimsel araştırma ve uygulama yapan Vakfa bağlı kuruluşu,

ç) Kültür Merkezi: Vakfın amaçlarını, her türlü tanıtım, kültür, sanat, eğitim ve sosyal faaliyetleri gerçekleştirmek için yurt dışında Vakfa bağlı olarak kurulan ve Yunus Emre Türk Kültür Merkezi olarak isimlendirilecek birimleri,

d) Mütevelli Heyet: Yunus Emre Vakfı Mütevelli Heyetini,

e) Onur kurulu: Kültür Merkezinin bulunduğu şehirde tanınmış Türk ve yabancı iş adamları, bilim adamları, sanatçılar gibi Kültür Merkezine ve kültürel alışverişe katkıda bulunacak kişilerden oluşan kurulu,

f) Vakıf: Yunus Emre Vakfını,

g) Yönetim Kurulu: Yunus Emre Vakfı Yönetim Kurulunu,
ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Vakfın Amaçları ve Organları
Vakfın amaçları

MADDE 3 – (1)Vakfın amaçları şunlardır:

a) Türkiye'yi, kültürel mirasını, Türk dilini, kültürünü ve sanatını tanıtmaya, Türkiye’nin diğer dünya ülkeleri ile dostluğunu geliştirmeye, kültürel alışverişini artırmaya katkıda bulunmak için yurt dışında Kültür Merkezleri kurulmasını ve işletilmesini sağlamak,

b) Türkiye, kültürel mirası, Türk dili, kültürü ve sanatı konularında yurt dışında ücretli veya ücretsiz eğitim vermek veya verdirmek, Türk dili, kültürü ve sanatı konularında sertifika vermek, verilmesini sağlamak,

c) Türkiye, kültürel miras, Türk dili, kültürü ve sanatına ilişkin yurt içi ve yurt dışındaki bilgi ve dokümantasyonu dünyanın istifadesine sunabilmek için, araştırmalar, etkinlikler yapmak veya yaptırmak, yurt içinde ve yurt dışındaki üniversite ve diğer sivil toplum örgütleri, ilgili diğer gerçek ve tüzel kişiler ile ortak projeler yürütmek ve bu konularda yazılı ve görsel medyada süreli veya süresiz yayınlar yapmak veya yaptırmak,

ç) Yurt dışında benzer kuruluşlar ve uluslararası kuruluşlarla işbirliğinde bulunmak,

d) Yurt içi ve yurt dışında bu Kanunun amacını gerçekleştirmek için araştırma- geliştirme ile ilgili kurum ve kuruluşlarla ve bilgi bankalarıyla işbirliği yapmak, dokümantasyon merkezleri kurmak, bu bilgileri kamunun istifadesine sunmak,

e)Türkiye'yi, kültürel mirasını, Türk dilini, kültürünü ve sanatını tanıtmaya ilişkin etkinlikler hakkında yurt içinde kişi ve kuruluşların bilgilendirilmesi, katılımın sağlanması ve yönlendirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak,

f) Amacıyla ilgili konularda ilgili akademik veya profesyonel çalışmalara mali veya ayni olarak destek sağlamak,

g) Türk dilinin, kültürünün ve sanatının tanıtımına ilişkin yarışmalar düzenlemek ve ödüller vermek,

ğ) Kültür Merkezlerinin kurulmadığı yerlerde bu Kanunun amaçlarının gerçekleşmesi için yurt dışında faaliyet gösteren diğer kamu kurum ve kuruluşları ile birlikte çalışmalar yürütmek,

h) Bu Kanunun amaçlarını gerçekleştirmek için Vakfa sivil toplum örgütlerinin ve üniversitelerin de katılımını sağlamak, bu Kanunun amaçlarına uygun olarak kurulmuş vakıflara veya derneklere bağışta bulunmak.

Organlar

MADDE 4 - (1)Vakıf aşağıdaki organlardan oluşur:

a) Mütevelli Heyet: Mütevelli Heyet, Vakfın karar organıdır. Dışişleri Bakanının başkanlığında, Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, Kültür ve Turizm Bakanı, Hazine Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan, Vakıflar Genel Müdürlüğünün bağlı bulunduğu Bakan,Tanıtma Fonundan sorumlu Bakan, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığının bağlı bulunduğu Bakan ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Başkanından oluşur. Herhangi bir nedenle toplantıya katılamayan Mütevelli Heyet üyesi yerine, ilgili bakanlık müsteşarı veya heyet üyesini vekalete yetkili temsilci toplantılara katılabilir.

b) Yönetim Kurulu: Yönetim Kurulu, Vakfın icra organıdır. Bakanlık Müsteşarı başkanlığında, Dışişleri Bakanlığı Tanıtma Genel Müdürü, Milli Eğitim Bakanlığı Dış İlişkiler Genel Müdürü, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Genel Sekreteri ve ayrıca üniversitelerin Türkçe dil öğretim merkezleri başkanları ile diğer sivil toplum örgütlerinin temsilcileri arasından Mütevelli Heyet tarafından üç yıl süre ile seçilecek bir üyeden oluşur.

c) Denetleme Kurulu: Bakanlık ile Dışişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından üç yıl süreyle görevlendirilecek birer temsilciden oluşur.

ç) Danışma Kurulu: Vakfın danışma organı olup, yılda bir kez toplanarak Vakfın bir önceki yıl yaptıklarını değerlendirir ve bir sonraki yıl için önerilerde bulunur. Bakanlık Müsteşarı başkanlığında, Bakanlık Tanıtma Genel Müdürü, Tanıtma Fonu Genel Sekreteri, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürü, Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürü, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Genel Sekreteri ve ayrıca üniversitelerin Türkçe dil öğretim merkezleri başkanları ile diğer sivil toplum örgütlerinin temsilcileri arasından Mütevelli Heyet tarafından üç yıl süre ile seçilecek beş üyeden oluşur.

Kültür Merkezi koordinasyon kurulları

MADDE 5 – (1) Kültür Merkezi koordinasyon kurulları, Kültür Merkezlerinin bulunduğu ülkelerdeki büyük elçinin veya o şehirdeki temsilcisinin başkanlığında Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı temsilcisi, Kültür ve Tanıtma Müşaviri ile Eğitim Müşavirinden oluşur. Kararlarını oy çokluğu ile alır. Görevleri şunlardır:

a) Kültür Merkezinin bulunduğu ülkenin özellikleri dikkate alınarak yerinin belirlenmesi, çalıştırılacak sözleşmeli personelin ve Kültür Merkezi müdürünün seçimi, bütçesi, yapılacak faaliyetlerin belirlenmesi hususunda Vakfa önerilerde bulunmak,

b) Kültür Merkezinin faaliyetlerini desteklemek, tanıtmak, denetlemek, Vakfın kuruluş amacı, bulunulan ülkenin mevzuatıyla veya ülke menfaatleriyle bağdaşmayan herhangi bir eylem veya faaliyetin varlığının tespiti durumunda, durdurulması için gereken acil önlemleri almak ve Vakfı durumdan haberdar etmek,

c) Onur kurulunun oluşumu ve etkin olarak çalışması için gerekli işbirliği ve çalışmaları yapmak,

ç) Vakıf tarafından belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde Kültür Merkezinin yönetimine destek sağlamak,

d) Kültür Merkezinin yönetimi için bulunduğu ülke mevzuatına uygun olarak kuruluş işlemlerini yürütmek, denetimi konularında Vakıfla işbirliği sağlamak.

Muafiyetler_Gelirler__MADDE_6'>ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Gelirler ve Muafiyetler
Gelirler

MADDE 6- (1) Vakfın gelirleri şunlardır:

a) Vakfın yapacağı hizmetler karşılığında alınacak ücretler,

b) Genel Bütçeden ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca aktarılacak miktarlar,

c) Her türlü yardım ve bağışlar,

ç) Vakfa ait taşınmazların gelirleri,

d) Yukarıda sayılan gelirlerin nemalandırılması ile elde edilecek gelirler,

e) Enstitü ve iktisadi işletmelerden elde edilecek gelirler,

f)Diğer gelirler.

(2)Vakıf, amaçlarını gerçekleştirmek ve yurt dışındaki Kültür Merkezlerinin işleyişini sağlamak için enstitü, iktisadi işletme veya sermaye şirketi kurabilir.
Muafiyetler

MADDE 7- (1)Vakıf ve Vakıf tarafından kurulacak Kültür Merkezleri ile enstitüler;

a) Kurumlar Vergisinden (iktisadi işletmeler hariç),

b) Yapılacak ayni veya nakdi bağış ve yardımlar sebebiyle Veraset ve İntikal Vergisinden,

c) Yapacakları her türlü muameleler dolayısıyla Damga Vergisinden, c) Sahip oldukları taşınır ve taşınmaz mallar ve yapacakları tüm muameleler ile Vakfa yapılacak bütün mal ve hizmet teslimleri dolayısıyla her türlü vergi, resim, harç ve fonlardan,

ç) Vakıflar Genel Müdürlüğünce vakıflardan tahsil edilen teftiş ve denetleme masraflarına katılma paylarından,

muaftır.

(2) Vakfın gelirleri, işlemleri ve gayrimenkulleri her türlü vergi, resim ve harçtan, muaftır.

(3)Vakfa ve enstitülere yapılacak bağış ve yardımlar her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır. Bu bağış ve yardımlar, Kurumlar ve Gelir Vergisi matrahından indirilir.

(4) Vakıf tarafından yurt dışında Kültür Merkezi açılan şehirlerde diğer kamu kurum ve kuruluşları aynı amaçla başka birimler oluşturamaz.

(5) Vakfın yurt dışındaki ilişkileri bakımdan 8/6/1984 tarihli ve 227 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesi uyarınca Dışişleri Bakanlığının uygun görüşü yeterli sayılır, İçişleri Bakanlığının izni aranmaz.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler
Vakfın kuruluş işlemleri

GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde Vakfın kuruluşu, Vakıf resmi senedi ve Vakfın Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre tesciline ilişkin işlemler Bakanlıkça sonuçlandırılır.

(2) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde Vakfın kuruluş işlemlerinde kullanılmak ve kalanı kuruluş tamamlandıktan sonra Vakfa aktarılmak üzere Bakanlığa, Tanıtma Fonundan bir milyon Yeni Türk Lirası aktarılır.

Devir

GEÇİCİ MADDE 2- (1) Vakfın kurulmasından sonra, Vakıf tarafından Kültür Merkezlerinin kurulduğu yerlerde kamu kurum ve kuruluşlarına ait olup, bu Kanunun amaçlarına uygun faaliyet gösteren birimler, araç ve gereçleri, alacak ve borçları ile birlikte bu ülkede faaliyet göstermek üzere Vakıf tarafından kurulan Kültür Merkezlerine devredilir. Devredilen birimlere ait taşınmazlar ise, Vakıf tarafından kurulan Kültür Merkezlerinin bedelsiz kullanımına bırakılır. Devir işlemlerine ilişkin esas ve usuller ilgili kamu kurum ve kuruluşu ile Bakanlık arasında belirlenir.

(2) Bu birimlerde sözleşmeli veya işçi olarak çalışan personelin tüm yasal hakları ödenmek suretiyle sözleşmeleri sona erdirilir.

Yürürlük

MADDE 8- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme

MADDE 9- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.


GENEL GEREKÇE

Uluslararası alanda Türkiye’nin kültürel mirasının, Türk dili, kültürü ve sanatının tanıtılması ile kültürel değerlerin yaşatılması, geliştirilmesi ve benimsenmesi; Türkiye’nin diğer ülkeler ile dostluğunun geliştirilmesinde, ülkemizin milli, manevi, tarihi, kültürel ve sanatsal varlıklarının korunmasında, tanıtımında ayrıca yurdun turizme elverişli bütün imkanlarının ülke ekonomisine olumlu katkı sağlayacak şekilde değerlendirilmesinde büyük önem arzetmektedir.

Türkiye'yi, kültürel mirasını, Türk dilini, kültürünü ve sanatını tanıtmaya, Türkiye’nin diğer dünya ülkeleri ile dostluğunu geliştirmeye, kültürel alışverişini artırmaya katkıda bulunmak, bununla ilgili yurt içi ve yurt dışındaki bilgi ve dokümantasyonu dünyanın istifadesine sunabilmek, bunlardan yararlanmak, Türk dili, kültürü ve sanatı konularında eğitim almak isteyenlere yurt dışında gereken hizmeti verebilmek ve yurt dışında Kültür Merkezleri ve tanıtım faaliyetini daha etkin ve verimli, sektörle işbirliği halinde yürütecek şirketler kurmak üzere Yunus Emre Vakfının kurulması hedeflenmiştir.
Yukarıda belirtilen amaçların gerçekleştirilebilmesi ve Türkiye’nin kültürel mirasına, Türk dili, kültürü ve sanatına ilişkin bilgi ve dokümantasyonu kolaylıkla ve sağlıklı bir şekilde toplama imkânlarına erişilebilmesi için ilgili kurum ve kuruluşlar ile sivil toplum örgütlerinin de katıldığı bir yapı oluşturulmasına özen gösterilmiştir.

Vakıf tarafından yürütülecek çalışmalar ile, Türkiye’nin kültürel mirasının, Türk dilinin, kültürünün ve sanatının tanıtımı, Türkiye’nin diğer ülkelerle dostluğunun gelişimi, diğer ülkelerle kültürel alışverişin artırılması için yurt dışında Kültür Merkezleri kurulması; ücretli veya ücretsiz eğitim verilmesi; bilgi ve dokümantasyondan dünya çapında yararlanılması için araştırma ve etkinlikler düzenlenmesi; bu çerçevede yurt içinde ve yurt dışındaki üniversiteler, sivil toplum örgütleri, ilgili diğer gerçek ve tüzel kişilerle ortak projeler yürütülerek bu konularda yazılı ve görsel medyada süreli ve süresiz yayınlar yapılması; tanıtım amacının gerçekleştirilmesine yönelik çeşitli alanlarda yarışmalar düzenlenmesi hedeflenmektedir.

Vakfın kuruluş amaçları kapsamında yer alan tanıtım faaliyetleri, ticari olmanın dışında tarihi, kültürel ve sanatsal bir boyut arz etmektedir. Bugün dünyada turizm alanında gelişmiş olan İspanya, Yunanistan gibi ülkeler de tanıtım faaliyetlerini yurt dışında teşkilatlanmış birlik veya şirketler aracılığıyla yürütmektedir. Vakıf bünyesinde kültürel nitelikli faaliyetlerin icra edilmesinin yanı sıra, yurt dışı tanıtıma yönelik bir oluşuma gidilmesi suretiyle Türkiye’nin mevcut tanıtım faaliyetlerinin sivil toplum örgütlerinin de katılımıyla desteklenmesi ve etkinleştirilmesi amaçlanmaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Madde ile Kanunun amacı belirtilmektedir.


MADDE 2- Madde ile Kanunun çeşitli maddelerinde sıkça yer alan bazı kavramların tanımı yapılarak, ilgili maddelere gerekli açıklık sağlanmaya çalışılmıştır.
MADDE 3- Madde ile Vakfın kurulması ile gerçekleştirilmesi amaçlanan hedeflere ulaşılabilmesi için yürütülecek faaliyetler belirtilmek suretiyle, Vakfın çok çeşitli alanları içine alan amaçları düzenlenmiştir.
MADDE 4- Madde ile Vakfın organları düzenlenmekte ve bunların oluşumu, organlarda yer alacak temsilcilerin seçim usulü ve görev sürelerine yer verilmektedir.
MADDE 5- Madde ile Vakfın yurt dışında kuracağı Kültür Merkezlerinin faaliyetlerinin izlenerek iş birliği ve koordinasyon sağlanabilmesi için yurt dışındaki temsilciliklerimizden oluşan Kültür Merkezi koordinasyon kurulu oluşturulması öngörülmekte ve oluşturulan kurulun hedeflenen amaçları gerçekleştirmek için üstleneceği görevlerine ayrıntılı olarak yer verilmektedir.
MADDE 6- Madde ile Vakfın gelirleri tek tek sayılmış Vakfın, amaçlarını gerçekleştirmek ve yurt dışında kurulacak Kültür Merkezlerinin işleyişini sağlamak üzere enstitü, iktisadi işletme veya sermaye şirketi kurabileceği düzenlenmiştir.
MADDE 7- Madde ile Vakıf ve Vakıf tarafından kurulacak Kültür Merkezleri ile enstitülere tanınan muafiyet sayılmış, Vakfın her türlü gelirleri, işlemleri ve gayrimenkullerinin ve Vakfa yapılacak bütün mal ve hizmet teslimlerinin her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olduğu belirtilerek, ilgili mevzuatında mevcut veya yeni düzenlenecek bütün mali yükümlülüklerden muafiyet sağlanması amaçlanmıştır. Bu maddede ayrıca Vakfın muafiyetlerinin yanı sıra Vakfa yapılacak yardımlarla bağışların vergi matrahından indirilmesi imkanı getirilmiştir. Vakfın Kanunla kurulduğu ve işlerinin çoğunluğunu yurt dışında gerçekleştireceği nazara alınarak, yurt dışı faaliyetlerinde Dışişleri Bakanlığının uygun görüşü yeterli sayılmış, İçişleri Bakanlığının onayı aranmamıştır.
GEÇİCİ MADDE 1- Madde ile Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren bir yıl içerisinde Vakfın kurulmasına ilişkin işlemlerin sonuçlandırılması öngörülmüş ve kuruluş işlemleri ile ilgili vakfedilecek miktarın belirlenmesi amaçlanmıştır.
GEÇİCİ MADDE 2- Madde ile diğer kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde bulunan ve Kanunun amacına uygun faaliyet gösteren birimlerin, araç ve gereçleri, alacak ve borçları ile birlikte Vakfın o ülkede faaliyet gösteren Kültür Merkezinin kullanımına bırakılması ve devir işlemlerine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi düzenlenmiştir.

Ayrıca, bu birimlerde çalışan personelin yasal hakları da ödenmek suretiyle işlerine son verilmesi hükme bağlanmıştır.

MADDE 8- Yürürlük maddesidir.
MADDE 9- Yürütme maddesidir.