Yakuniy nazorat ishi
KAZUSLAR:
1. 2019-yil sentyabr oyida Pelosi Trampga nisbatan impichment jarayoni boshlanganligini
eʼlon qildi. Demokratlar tomonidan nazorat qilinadigan Aqsh Kongressi Vakillar Palatasi
ushbu tashabbusni qoʻllab-quvvatladi. Demokratlarning taʼkidlashicha, Oq uy rahbari
Djou Baydenning oʻgʻliga qarshi korrupsiya ishini tergov qilishda yordam berish uchun
Ukraina Prezidenti Zelenskiyga bosim oʻtkazgan. Natijada, AQSH yetakchisini ikki
masalada - vakolatni suiisteʼmol qilish va Kongressga toʻsqinlik qilishda ayblashdi.Nima
uchun AQSH rahbarini Kongressga xalaqit berganlikda ayblashdi.Aniq dalillarni
keltiring, AQSH Konstitutsiyasi va qonunlariga koʻra davlat rahbarining harakatlariga
baxo bering.
Avvalo ushbu kazusni yechishdan oldin savollarni aniqlashtirib olsak,
Aqshda impichment uchun asos nima bo’lgan?
Nima uchun prezidentni Aqsh kongressida xalaqit berganlikda ayblashyapti?
Impechment odatda qanday kechadi?
AQSh Kongressi vakillar palatasidagi Demokratik partiyaning yetakchi siyosatchilari amaldagi
prezident Donald Trampga nisbatan impichment to‘g‘risidagi rezolyutsiya loyihasini e’lon qildi.
Respublikachining vakolatlari 20-yanvar — noyabrdagi saylovlarda g‘olib bo‘lgan demokrat Jo
Baydenning inauguratsiyasi kuni tugaydi, ammo kongressdagi siyosatchilar Trampni ushbu
muddatgacha chetlatish zarur deb hisoblaydi. Trampning raqiblari fikricha, uning saylovdagi
mag‘lubiyatini tan olishdan bosh tortishi va tarafdorlarini gijgijlashi kongress binosiga hujum
uyushtirilishiga olib keldi. Rezolyutsiya vakillar palatasiga kiritildi. AQSh Konstitutsiyasiga
kiritilgan 14-tuzatishning 3-bo‘limi “qo‘zg‘alon yoki isyonda” qatnashgan shaxsga AQShda
qandaydir lavozimni egallashni taqiqlaydi, mana shu impichment uchun asosdir, deyiladi
rezolyutsiyada.
Ayni paytda vakillar palatasi spikeri Nensi Pelosi aytishicha, impichment — bu eng so‘nggi chora,
va demokratlar Tramp Konstitutsiyaga kiritilgan 25-tuzatishga muvofiq lavozimidan tushirilishiga
umid qilmoqda. Unga ko‘ra, amaldagi prezident vitse-prezident va ma’muriyatdagi ko‘pchilik
asosiy lavozimlar qarori bilan o‘z lavozimidan chetlatilishi mumkin. Ular Tramp o‘z vazifalarini
bajarishni davom ettira olmasligi haqida qaror chiqarishi kerak bo‘ladi. Mahkama tarkibiga davlat
rahbari va vitse-prezident Mayk Pensdan tashqari, ijro etuvchi hokimiyatning yana 15 vakili, shu
jumladan, davlat kotibi Maykl Pompeo va moliya vaziri Stiven Mnuchin ham kiradi. Pelosining
so‘zlariga ko‘ra, u Pensni eng yaqin vaqtda prezidentni 25-modda bo‘yicha chetlatishga
chaqiruvchi rezolyutsiya kiritmoqchi. Ammo Pensning o‘zi Trampni lavozimidan ketkazish
masalasini qo‘ymoqchi emas, deb yozadi The Wall Street Journal gazetasi vitse-prezidentga yaqin
manbalarga tayanib.
Agar Pens Trampni lavozimidan chetlatish uchun Vazirlar Mahkamasini chaqirmasa, unda
demokratlar 11-yanvar, dushanba kuni taqdim etilgan impichment to‘g‘risidagi rezolyutsiya
asosida prezident impichmentiga erishishga urinadi, u 13-yanvar, chorshanba kuni ko‘rib chiqish
uchun kiritilishi mumkin.
Impichment odatda qanday kechadi?
Impichment jarayonini vakillar palatasi boshlaydi. Ammo impichment masalasiga ovoz berish
uchun palataga kiritishdan oldin qanday jarayonlarga rioya qilish kerakligi haqidagi aniq qoidalar
qonunlarda yozilmagan. Amaliyotga ko‘ra, dastlab quyi palata a’zolari impichment jarayonini
ishga tushirish haqida rezolyutsiya qabul qiladi. So‘ng vakillar palatasi qo‘mitasi impichment
qabul qilish uchun asoslarni o‘rganib chiqishi kerak. Qoidaga ko‘ra, bunday tekshiruvni huquqiy
ishlar bo‘yicha qo‘mita o‘tkazadi. Prezidentga nisbatan ayblovlar o‘rganib chiqilganidan keyin
vakillar palatasi qo‘mitasi asoslarning yetarli yoki yetarli emasligi haqida qaror qabul qiladi. Agar
qo‘mitaning ko‘pchilik a’zolari asoslarni yetarlicha deb hisoblasa, prezidentga qarshi
ayblovlarning bitta yoki bir nechta bandlari butun vakillar palatasi ko‘rib chiqishi uchun kiritiladi.
2019-yil dekabrda vakillar palatasining huquqiy qo‘mitasi prezidentga qarshi ikkita —
hokimiyatni suiiste’mol qilish va Kongress tekshiruviga to‘sqinlik qilish ayblovlaridan iborat
rezolyutsiyani butun palata ovoz berishi uchun kiritilishini yoqlab ovoz bergan edi. Qo‘mitada 23
kongressmen (hammasi demokratlar) yoqlab ovoz bergan bo‘lsa, 17 nafari (hammasi
respublikachilar) qarshi chiqqan.
Huquqiy masalalar bo‘yicha qo‘mitada ma’qullanganidan keyin impichment bo‘yicha
rezolyutsiya vakillar palatasining jami tarkibi ovoz berishi uchun kiritiladi. Ko‘pchilik tomonidan
qo‘llab-quvvatlanishi kerak. 2019-yil dekabrida quyi palatada 228 kongressmen (bir nafar
mustaqildan tashqari barchasi demokratlar) impichmentni yoqlab, 193 kishi esa (bir demokratdan
tashqari barchasi respublikachilar) unga qarshi ovoz bergandi.
Bu safar demokratlar ayblov bandlari bo‘yicha bir qarorga keldi va birdaniga palataning butun
tarkibi bilan ovoz berishga o‘tmoqchi. Shundan keyin impichment jarayoni Senatda davom etadi.
Aynan senatorlar prezidentning aybdorligi va chetlatilishi masalasini hal qiladi. U yerda ayblovlar
bo‘yicha eshituvlar bo‘lib o‘tadi. Bir yil avval ko‘pchilik o‘rin respublikachilarda bo‘lgan senat
impichmentga qarshi ovoz bergan edi. Birinchi ayblov bo‘yicha 48 senator Trampni aybdor deb,
52 nafari esa aybsiz deb hisoblagan edi. Ikkinchi ayblov bo‘yicha 47 senator prezidentni aybdor
deb topdi, 53 nafari — aybsiz. Yanvar boshida ishga kirishgan kongressning joriy tarkibida
muvozanat keskin o‘zgargan — ikkala palatada ham demokratlar ko‘pchilik o‘ringa ega.
Impichment jarayoni odatda ancha uzoq davom etadi. Trampning birinchi impichmenti uch oydan
ko‘proq vaqt olib, 2019-yil oktabr oxiridan (vakillar palatasi tomonidan tegishli rezolyutsiya qabul
qilingan vaqt) 2020-yil 5-fevralgacha (u oqlangan vaqt) davom etgandi. Bu safar prezidentni
lavozimidan bo‘shatish tashabbuskorlarida vaqt juda kam. Agar 13-yanvar, chorshanba kuni
vakillar palatasi tarkibidagi ko‘pchilik impichmentni yoqlab ovoz bergan taqdirda ham, senatorlar
ishni Baydenning inauguratsiyasigacha ko‘rib chiqishga ulgurmasligi mumkin. 19-yanvargacha
Senat reja bo‘yicha majlislar o‘tkazmaydi, ammo uning yangi tarkibi qasamyod qabul qilib
bo‘lgan. Majlisga yig‘ilish uchun barcha senatorlarning roziligi kerak. Prezidentni aybdor deb
topish va uni chetlatish uchun ovozlarning uchdan ikki qismi, ya’ni 100 tadan 67 tasi kerak.
Senatda demokratlarning 50 ta ovozi bor, ya’ni respublikachilarning 17 ta ovozi kerak bo‘ladi,
ularni qo‘lga kiritish esa oson bo‘lmaydi.
Holatni Aqsh konsitutsiyasiga bog’laydigan bo’lsak bu bevosita 25-tuzatishga to’g’ri keladi.
O'ttiz ikkita Demokratik Replar shu paytgacha Trumpga qarshi impichment tergovining
boshlanishini qo'llab-quvvatladilar, ularning aksariyati shu hafta bunday strategiyani qo'llab-
quvvatladilar.
Vakillar palatasi spikerining bayonoti Pelosi va Trump o'rtasida spikerning prezidentning
"yashirish" bilan bog'liqligi haqidagi bayonoti, demokratlar orasida impichment g'oyasini qo'llab-
quvvatlagan kundan keyin paydo bo'ldi.
«Biz haqiqatni kuzatib borish muhim deb o'ylaymiz. Bizning fikrimizcha, hech kim, shu jumladan
AQSh Prezidenti ham qonundan ustun emas. Va biz Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti
haqiqatni yashirmoqda, deb ishonamiz », - dedi Pelosi.
Keyinchalik prezident Demokratik liderlar, shu jumladan Pelosi va Senatdagi ozchiliklar etakchisi
Chak Shumer bilan oldingi uchrashuvni to'xtatdi, uning davomida infratuzilma siyosati muhokama
qilindi.
Payshanba kuni Pelosining so'zlariga ko'ra, prezident chorshanba kuni Oq uyda yana bir "hiyla"
qildi va "isteriya boshqa holatida" idoradan "qochib ketdi".
“Men Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti uchun ibodat qilaman. Men uning oilasi, ma'muriyati
yoki uning ishchilari mamlakat farovonligi uchun vaziyatga aralashishini istardim ", dedi u
jurnalistlarga.
"Shovqin" haqida gapirganda, u nimani yodda tutganini so'raganda, Pelosi 25-chi tuzatish
to'g'risida hazillashdi, bu vitse-prezident va vazirlar mahkamasi orqali prezidentni lavozimidan
chetlatilishiga olib kelishi mumkin bo'lgan jarayon.
“Huquqiy aralashuvmi? Yaxshi bo'lardi. 25-modda Bu yaxshi g'oya. Men buni o'z zimmamga
olaman, lekin ular ham bu haqda o'ylashdi deb o'ylayman », - dedi Pelosi.
AQSh Konstitutsiyasiga yigirma beshinchi tuzatish 23 yil 1967 fevralda kuchga kirdi. U prezident
vakolatlarini muddatidan oldin tugatish paytida prezident vakolatlarini amalga oshirish tartibini
belgilaydi (vitse-prezident davlat rahbari bo'ladi). Bu prezident ixtiyoriy ravishda iste'foga chiqqan
yoki u muomalaga layoqatsiz bo'lgan taqdirda qo'llanilishi mumkin. Amerika Qo'shma Shtatlari
Prezidentining vaqtincha mehnatga layoqatsizligini aniqlash tartibi ham ushbu o'zgartirish bilan
belgilanadi.
Mantiqiy savollar
1. Aralash boshqaruv shakllarining xususiyatlari
Avvalo davlatning boshqaruv shakli nima ekanligiga to’xtalsak,
davlat jamiyatining siyosiy,
ho’jalik va madaniy hayotga rahbarlik qiluvchi davlat organlariga ega. Masalan; O’zbekistonda
Oliy davlat hokimiyat organi Oliy Majlis, mahalliy davlat hokimiyat organlari, viloyatlar, tumanlar
va shaharlarda hokimlar boshchilik qiladigan xalq deputatlari Kengashlaridir. Siyosiy ijro etuvchi
organ- davlat boshlig’i va vazirlar mahkamasining raisi Prezident, mahalliy ijro etuvchi organ-
viloyat, tuman va shahar hokimlaridan iborat. O’zbekiston huquqni muhofaza organlari mavjud.
Bu organlarning chiqaorgan normativ va huquqiy hujjatlari jamiyatning barcha a'zolari uchun
majburiydir.
Davlat huquq va huquqiy normalar qabul qiladi. Bularni bajarish barcha fuqarolar uchun,
jamiyatning barcha siyosiy tashkilotlarining a'zolari uchun majburiydir.
Har bir davlat hududida milliy davlat tizilining mavjudligi. Masalan; O’zbeksiston Respublikasida
davlat tili o’zbek tilidir. Davlat ishlari, barcha jamiyatning siyosiy tashkilotlarida ishlar davlat
tilida olib boriladi.
Jamiyatning siyosiy, tizimi davlat va jamiyatning siyosiy tashkilotlari tuzilishidan iborat, u orqali
kishilar, guruhlar, tabaqalarlar va jamoat birlashmalari manfaatlarini mustahkamlaydi.
Jamiyatning siyosiy tizimi jamiyatning iqtisodiy va siyosiy kuchlari kabi ijtimoiy va milliy
tuzilishini mustahkamlaydi. Jumladan O’zbekiston Respublikasi hozirgi bozor iqtisodiy siyosatiga
o’tish davrida demokratik huquqiy davlat qurar ekan, iqtisodiy, siyosiy, ma'rifiy va huquqiy
sohalarda turli islohotlar o’tkazib, davlat oldida to’rgan ichki va tashqi vazifalarni
mustahkamlamohda. O’zbekiston mustaqillikka erishgandan keyin davlat va siyosiy tizimiga
bozor iqtisodiyoti bilan bo’g’liq bo’lgan bir qancha davlat organlari paydo bo’ldi. Masalan,
Mudofaa va tashqi iqtisodiy aloqalar vazirliklari, milliy havfsizlik hizmati, davlat soliq va bojhona
qo’mitasi, davlat mulkini boshqarish va hususiylashtirish, qimmatbaho metallar, fan va tehnika
qo’mitalari, turli kontsernlar, holding, kompaniya va boshqalar tuzildi.
Demak, jamiyat siyosiy tizimining vazifalari quyidagilardan iborat:
1)Jamiyatning siyosiy tizimi – davlat vazifalarini amalga oshirishda xalqning iqtisodiy, siyosiy va
ma'rifiy sohalarini yaxshilashga yordam beradi.
2)Davlatning ichki va tashqi funktsiyalarini amalga oshiradi.
3)Jamiyatning siyosiy tizimiga kiruvchi barcha tuzilmalarni davlat, uning organlari, siyosiy
partiyalar, jamoat birlashmalari, kasaba uyushmalarini birlashtirib, davlat vazifalarini amalga
oshiradi.
4)Jamiyatning siyosiy tizimiga kiruvchi barcha tuzilmalarni davlat, uning organlari, siyosiy
partiyalar, jamoat birlashmalari, kasaba uyushmalarini birlashtirib, davlat vazifalarini amalga
oshiradi.
Har qanday davlatning mavjudligi - uning moxiyati, mazmuni va shakli (formasi) ning birligida
namoyon bo’ladi.
2.Siyosiy rejim va davlat shakli tushunchalarining o’zaro bog’liqligi nimada?
Siyosiy tuzumi va siyosiy tizim holatini belgilashda davlat va jamiyat o'rtasidagi o'zaro
hamkorlik yo'llarini aniqlash kabi muhim emas, har bir shaxsning huquq va erkinliklarini
taqqoslash, siyosiy institutlar, usullari va boshqaruv uslubi shakllantirish tartibi. har qanday
siyosiy rejimi belgilaydi: kontseptsiyasini, xususiyatlari, uning turlari - bu fazilatlar juda xilma-
xil va o'zgartirish mumkin.
Hatto davlat tuzilmalari bir xil turdagi aslida turli siyosiy rejimlar bo'lishi mumkin. Bundan
tashqari, ayni turi yoki shunga o'xshash usullari osonlik siyosatining tuzilishi haqida tizimlari
turli yuzaga keladi. Masalan, siyosiy rejim ayrim konstitutsiyaviy monarxiya (Belgiya,
Norvegiya va boshqalar) respublika hisoblanadi elektr tuzilishi
,
qoida demokratik usullari
ishlatiladi. Va, masalan, aslida hukumat siyosati tashkiloti demokratik tuzilishga ega Eron, -
avtoritar davlat. siyosiy rejim tushunchasi, degan ma'noni anglatadi.
Eng muhim xususiyatlaridan biri, barcha davlat muassasalari, shuningdek, ta'qib siyosiy maqsad
va usullari va ularni erishish yo'llari tashkiliy printsipi. Bunday "end vositalarni oqlaydi", "Har
qanday vaziyatda g'olib" yoki shiorlar mustabid davlat siyosiy rejim bilan xarakterlanadi.
Tushunchasi va usullari turlari bu tahlil ko'ra tasniflanadi.Siyosiy rejim tabiati davlat siyosiy
madaniyati va xalqining tarixiy an'analariga darajasida tashkil topgan. Ular shunday, fuqarolik
jamiyati va massasi qilish ruxsat etiladi, deb har qanday diktator yoki hukmron elita qadar
quvvat larzaga. Ba'zi mamlakatlarda, totalitar rejimlar tabiiyki, ularning an'anaviy siyosiy
madaniyat, osonlik bilan tasdiqlanadi.
Gapni “davlat shakli” tushunchasiga oid turli nuqtai nazarlar mavjudligidan boshlash oʻrinli deb
uylaymiz. Jumladan, ayrim mualliflar uni faqat tor maʼnoda izohlaydilar. Ularning fikriga koʻra,
bu - faqat boshqaruv shakli xolos. Boshqa mualliflar bu tushunchani keng maʼnoda talqin
etishadi. Zotan, ular mazkur tushunchaga boshqaruv shakllari mazkmui bilan davlat tuzilishi
shaklini kiritadilar. Biroq bu kabi nuqtai nazarlardagi farqlar shu yondashuvlar bilangina
cheklanmaidi. Davlatning ichki va tashqi shakllarini farqlovchi mualliflar ham bor. Ichki shakl
deganda, demokratiya, tashqi shakl deganda esa, siyosiy hokimiyatning aniq tashkiloti
tushuniladi (D. A. Kerimov). Ushbu nuqtai nazar nimalarga asoslanganligini quyidagicha
izohlash mumkin: modomiki, demokratiya siyo¬siy tartibning bir koʻrinishi ekan, uni davlatning
ichki shakli sifatida tushunish zarur, boshqaruv va davlat tuzilishi shakllari majmui esa tashqi
shakl ni tashkil etadi.
Ayrim davlatshunoslar davlatga harakatdagi dinamik va tashkiliy statik tizim sifatida qarashni
taklif etadilar. Shu tak-lifdan kelib chiqqan holda, ular dinamik jihatdan siyosiy tartib (davlat
tartibi)ni, statik jihatdan esa boshqaruv shakli va davlat tuzilish shakllarini davlat shakli deb
hisoblaydilar.
Yuqoridagilarning hammasi huquqiy adabiyotlarda davlat shakli buyicha yagona tushunchaning
yoʻqligidan dalolat beradi. Ayni paytda ushbu tushunchaning anʼanaviy hisoblangan taʼrifi
mavjud boʻlib, uni aksariyat olimlar maʼqullashadi, biz ham uni asos qilib olishni tavsiya etamiz.
Shunday qilib, davlat shakli deganda, uch tarkibiy qism (yoki jihat) - boshqaruv shakli, davlat
tuzilishi shakli va siyosiy idora usuli birgalikda olingan siyosiy hokimiyat tashkiloti tushuniladi
(S. A. Komarov)..
Ushbu taʼrifga eʼtiroz bildirmagan holda, biz, eʼtiboringizni “siyosiy hokimiyat” hamda “siyosiy
idora usuli” degan iboralarga jalb etishni istardik. Bu iboralar bizga tanish mazkur yoʻnalishda
tez-tez qoʻllanadi. Fikrimizcha, bu zaruriy shart emas.
Shuning uchun ham baʼzi mualliflar diqqatni chalgʻitmaslik uchun bu iboralarni shunday
qullashadi-. siyosiy (davlat hokimiyati), davlat (siyosiy) idora usuli.
Shu oʻrinda yana bir haqiqatni taʼkidlashni istardik. Biz yuqorida davlat shakli uning mazmuni
bilan uzviy bogʻliqligini aytib oʻtgandik. Shu fikrni batafsilroq tushuntiramiz. Mazmun davlat
hokimiyatining kimga tegishliligini, uning subyektini (egasini) aniqlash imkonini beradi,
shuningdek, uni kim amalga oshiradi, degan savolga javob qaytaradiBoshqaruv shakli:
monarxiya va respublika. Monarxiya mutlaq va cheklangan shakllarda boʻladi (absolyut va
konstitutsion).Respublika prezidentlik va parlamentar respublika koʻrinishida boʻladi.
Masalan, Saudiya Arabistoni (mutlaq monarxiya) Buyuk
Britaniya, Daniya, Norvegiya, Shvetsiya (cheklangan monarxiya,
konstitutsion). AQSH, Oʻzbekiston Respublikasi
(Prezidentlik) Avstriya, Italiya,Olmoniya (Parlamentar).II. Davlat tuzumi shakli: — unitar;
oddiy, yaxlit davlat. — federativ, murakkab, ittifoqdosh davlat. — konfederativ- maʼlum bir
maqsad yoʻlida birlashgan davlatlar ittifoqi.
Masalan, AQSH, GFR, RF, Braziliya, Hindiston davlatlari — federativdir. Shveysariya (1848-
yilgacha), Evropa Ittifoqi — konfederativ. Oʻzbekiston — unitar davlat.III. Siyosiy rejimga
ko`ra davlat shakllari. — Demokratik (vakillik demokratiyasi, bevosita demokratiya).
— Antidemokratik (fashistik, totalitar).
Foydalanilgan adabiyotlar;
1. Axmedshayeva M.A Fuqarolik jamiyatining iqtisodiy va huquqiy asoslari. // Davlat va huquq.
- 2004.
2 Davlat va huquq nazariyasi. Darslik/ Masʼul muxarrirlar X-B.Boboyev, X..T.Odilsoriyev. -T.:
Iqtisodiyot va huquq dunyosi, 2000.
3. Islomov Z.M. Huquq tushunchasi, moxiyati, ijtimoiy vazifasi. Oʻkuv qoʻllanma. -T.: TDYUI,
4. Islomov Z.M. Obщyestvo. Gosudarstvo. Pravo.-T.:Adolat, 2001
5. Islomov Z.M. Fuqarolik jamiyati: kecha, bugun, ertaga. -T.: TDYUI, 2002,
6. Islamov Z.M. Problemы vlasti: yee ponimaniye, naznacheniye, sotsialnaya sennost. T.:
TGYUI, 2003.
Do'stlaringiz bilan baham: |