Xitoyning davlat moliyasi bir necha yillardan beri yomonlashmoqda va bu tendentsiya 2020 yilda tezlashdi

Xitoyning davlat moliyasi bir necha yillardan beri yomonlashmoqda va bu tendentsiya 2020 yilda tezlashdi.
Covid-19 inqirozi. 2014-yildan buyon amalga oshirilgan islohotlar davlat sektori hisoblarini yanada shaffoflashtirib, mahalliy davlat hokimiyati organlari byudjetlari va qarzlarini boshqarishni takomillashtirish imkonini berdi. Biroq, bu o'zgarishlar fiskalni to'xtatmadi
nomutanosibliklarning paydo bo'lishi. Bundan tashqari, rasmiy byudjet bilan bir qatorda yirik kvazi- va byudjetdan tashqari operatsiyalar ham mavjud.
va turli davlat sektori sub'ektlari o'rtasida juda ko'p, ba'zan noaniq aloqalar mavjud. Hukumatning "rasmiy" taqchilligi faqat o'rtacha ko'rsatkichni ko'rsatdi
so'nggi o'n yil ichida o'sdi, fiskal ko'rsatkichlar yomonlashdi
Agar biz barcha davlat organlari uchun mavjud ma'lumotlarni ko'rib chiqsak, ko'proq.
Moliyaviy taqchillik va hukumatning o'sishiga qo'shimcha ravishda
to'g'ridan-to'g'ri qarz, shuningdek, mahalliy hukumatlarning bilvosita o'sishi kuzatildiIkkinchi chorak o'rtasidagi iqtisodiy o'sishning keskin tiklanishi
2020 yil va 2021 yil o'rtalari davlat daromadlarining mustahkam tiklanishiga olib keldi
iqtisodiy siyosatning ustuvor yoʻnalishlarini tez oʻzgartirishga imkon berdi. The
hukumatlar to'rtinchi chorakdan boshlab kredit shartlarini qattiqlashtira boshladilar
2020 yil va 2021 yilning birinchi choragida qayta ko'rib chiqilgan davlat investitsiya rejalari.
Umumiy byudjetga soliq tushumlari kutilganidan tezroq tiklandi
2021-yilning birinchi yarmida (yilga nisbatan 22,5 foizga o‘sgan)
darajasi 2019 yilning birinchi yarmida Shu bilan birga, mahalliy hokimiyat daromadlari
yer sotishdan ham keskin o'sdi (22,4% o'sish yili), olib
mulk bozorida tiklanishning afzalligi. 7-chizmaga qarang.
Shu bilan birga, umumiy byudjetdagi joriy xarajatlar qaytarildi
2021 yilning birinchi yarmida me'yorga ko'tarildi va LGs tomonidan kapital xarajatlar edi
prognozdan ancha past. Iyun oyining oxiriga kelib, LGs atigi 35% chiqardi
yil uchun obligatsiyalarning ruxsat etilgan kvotasi (shuningdek, umumiy yillik
kvota biroz qisqartirildi). Bu tuzatish yanada qattiqroq bo'ldi
kredit shartlari va davlat infratuzilmasiga investitsiyalar tezda
2021 yilning birinchi yarmida tenglashtirildi
qarz, ayniqsa, ularning moliyalashtirish vositalari orqali olinadi.
Garchi qat'iy ma'noda suveren risk - ya'ni markaziy xavf
hukumat to'lashda qiyinchiliklarga duch keladi - bu tashvish emas
qisqa va o'rta muddatli, jamoatchilikda tarkibiy yomonlashuv
moliya tobora ko'zga ko'rinadigan oqibatlarga olib keladi. Birinchidan, fiskal
siyosatning manevr qilish imkoniyati toraydi. 2021 yilda hokimiyat organlari
allaqachon davlat moliyasini tartibga solishga ustuvor ahamiyat berishga majbur bo'ldi
2020 yilda fiskal nomutanosiblikning keskin o'sishidan so'ng, ayni paytda
ichki talabni qo'llab-quvvatlash bo'yicha muayyan chora-tadbirlar muddatini uzaytirish.
Yana bir oqibat - bu o'zaro aloqalarning kuchayishi
hukumatning va davlat mulkining moliyaviy salomatligi
korxonalar (shu jumladan moliyalashtirish vositalari). Davlat korxonalarining (DK) haddan tashqari ko'p qarzlari o'sib borayotgan shartli xavfni anglatadi
markaziy va mahalliy hukumatlar, ammo qaramlik ikkalasini ham boshqaradi
yo'llari. Eng zaif mahalliy hukumatlar (LG) ko'proq ishonadi
davlat investitsiyalarini qoplash uchun ularni moliyalashtirish vositalari. Bundan tashqari,
o'sha mahalliy hokimiyatlarga tegishli firmalarni moliyalashtirish shartlari
qattiqroq bo'lib bormoqda, ayniqsa, endi yashirin tarmoqlari mavjud.Hukumat fiskal qo'llab-quvvatlash choralarini joriy yilning boshida kiritdi
2020 yil fevral oyida Covid-19 inqirozi va uning barcha byudjetini e'lon qildi
2020 yil may oyida. Rasmiy byudjet taqchilligi maqsadi dan oshirildi
2019-yilda 2,760 milliard RMB, 2020-yilda 3,760 milliard RMB bo‘lishi kerak edi.
YaIMning -3,6% va 2019 yildagi -2,8%.
fiskal siyosatning o'rtacha yumshatilishini ko'rsatish. Aslida, rasmiy
har yili bahorda e'lon qilingan kamomad maqsadini aks ettirmaydi
barcha choralar ko'rilmoqda. Buni ko'proq deb hisoblash mumkin
fiskal siyosatning qisqa muddatli yo'nalishi haqida signal. Aslida, rasmiy
moliyaviy yil oxirida e'lon qilingan kamomad har doim teng bo'ladi
boshlang'ich maqsad (2020 yilda rasmiy kamomad haqiqatan ham 3,760 milliard RMB edi,
YaIMning o'sish sur'ati biroz bo'lganligi sababli, bu yalpi ichki mahsulotning -3,7% ni tashkil etdi
kutilganidan zaifroq).
Natijada, 2020 yilda rasmiy kamomad tarixiy bo'lgan
yuqori (birinchi marta 3% dan yuqori) va uning o'sishi g'ayrioddiy edi
katta (1000 milliard RMB, YaIMning deyarli 1 punkti) asosiyga ishora qildi
fiskal yumshatish. Biroq, bu raqamlar haqiqiy miqyosni kam baholaydi
2020 yilda amalga oshirilgan chora-tadbirlar. Hamma uchun mavjud bo'lgan ma'lumotlarni tahlil qilish
davlat organlari va to'rtta byudjet uchun kattaroq o'sishni ko'rsatadi
fiskal nomutanosibliklar va yalpi ichki mahsulotning 5% ga yaqinroq bo'lgan kattaroq qo'llab-quvvatlash rejasi (bu
ko'pchilikda qabul qilingan fiskal paketlar bilan solishtirganda juda oddiy bo'lib qolmoqda
rivojlangan mamlakatlar).Barcha davlat organlarining jami konsolidatsiyalangan taqchilligi ("to'rt
byudjetlar") yiliga ikki baravar ko'paydi, 2019 yildagi 4600 milliard yuandan
2020 yilda 9,200 milliard RMB, ya'ni YaIMning -4,6% dan -9% gacha. Bu pastroq edi
rasmiylarning dastlabki prognozidan (YaIMga nisbatan -11,4%)
2020 yilning ikkinchi choragida boshlangan iqtisodiy tiklanish
hukumat rag'batlantirish xarajatlarini cheklash va umumiy daromadni qo'llab-quvvatlash.
Umuman olganda, 2020 yil davomida byudjet taqchilligining oshishi tushuntirildi
birinchi navbatda umumiy tushumning pasayishi (2020 yildagiga nisbatan 2,4% ga kamaydi
2019), bu o'z navbatida, asosan soliq tushumlarining qisqarishi (past
2,3% va ijtimoiy sug'urta badallari (13,3% ga kamaydi). ning ortishi
umumiy xarajatlar (+9,2%) o'rtacha edi. U asosan LG tomonidan boshqarildi
investitsiyalar (davlat tomonidan boshqariladigan mablag'lar tomonidan sarflangan mablag'lar 28,8 foizga oshdi)
2020 yilda), umumiy joriy xarajatlarning o'sishi juda katta bo'ldi
cheklangan (+2,8%).
Natijada umumiy byudjet taqchilligi 2019 yildagi YaIMga nisbatan -4,9% dan oshdi.
2020 yilda -6,2%. Qarz bo'yicha foizlar juda oz ko'tarilgan va taxmin qilingan
2020 yilda yalpi ichki mahsulotning 1 foizini tashkil etish, umumiy davlat birlamchi byudjeti
defitsit 2020-yilda -5,2% va 2019-yilda -4% ni tashkil etdi.
Boshqa uchta byudjetning balansi birinchi marta taqchillikka uchradi
2020 yilda (YaIMning -2,9%), chunki Covid19-dan keyingi qo'llab-quvvatlash paketi
ko'p miqdorda kvazbyudjet orqali amalga oshirildi
davlat tomonidan boshqariladigan mablag'lar (ular YaIMning -2,4% taqchilligini bildirgan)
2020) va ijtimoiy himoya jamg'armalari orqali, ular istisno e'lon qildi
va ehtimol vaqtinchalik kamomad YaIMning -0,7% ga teng.
Covid19 dan keyingi rag'batlantirish paketining umumiy miqdorining taxminan 40%
asosan infratuzilmaga yangi davlat investitsiyalaridan iborat edi
. Xordiq; qolganlar
bir martalik chora-tadbirlardan iborat edi (ularning ba'zilari saqlanib qolgan
2021 yilda) kabi: sog'liqni saqlash xarajatlari (pandemiyani nazorat qilish,
tibbiy asbob-uskunalar), soliq va ijtimoiy ta'minot bo'yicha imtiyozlar va chegirmalar,
to'lovlarni tezlashtirish uchun ishsizlik nafaqasi tizimidagi o'zgarishlarva qamrovni kengaytirish (ayniqsa mehnat muhojirlari uchun), qisqartirish
yig'imlar va eng zaif korporatsiyalarga yordam berish uchun boshqa choralar va
uy xo'jaliklari.
Moliyaviy qo'llab-quvvatlashdan tashqari, LG'ning moliyaviy vositalari va davlat korxonalari ham
yangi xarajatlarga kirishdi (investitsiyalar, ishga yollash). Natijada
byudjetdan tashqari kamomadni hisoblash qiyin. Mavjud ma'lumotlarga asoslanibva XVF hisob-kitoblariga ko'ra, 2019 yilda bu YaIMning 4-5% atrofida bo'lishi mumkin va2020 yilda o'sishda davom etdi2021 yil uchun rasmiy defitsit maqsadi faqat qisqartirildi
190 milliard yuandan 3,570 milliard yuangacha yoki YaIMning -3,2 foizini tashkil qiladi.
2020-yilda -3,7%. Bu ehtiyotkor siyosatni kuchaytirishdan dalolat beradi. Bundan tashqari, in
2021 yil mart oyidagi byudjet hisobotida rasmiylar qisqarishni taxmin qilishdi
konsolidatsiyalangan davlat hisoblarining umumiy taqchilligining 10% dan kamiga;
2021 yilda 8,470 milliard RMB yoki YaIMning -7,6% (nominal YaIMni hisobga olgan holda)
10% ga o'sish 2020 yilda -9% ga nisbatan. Jami aholi sonining kutilayotgan o'sishi
xarajatlar 2021-yilda +5,6% ni tashkil etdi, bu 2020-yildagi +9% dan kamaygan. Shu bilan birga,
umumiy daromad kuchli tiklanishi kutilgan edi, keyin 9% ga o'sdi
2020 yildagi qisqarish, faoliyatning o'sishi va o'sish bilan quvvatlanadi
soliq va ijtimoiy ta'minot bo'yicha imtiyozlar va kechiktirishlarni bosqichma-bosqich bekor qilish
korporatsiyalar uchun (ba'zi soliqlarni qo'llab-quvvatlash choralari hali ham davom etmoqda
kichik firmalar uchun). Shuning uchun, oxirgi marta rejalashtirilgan fiskal tuzatish
Mart oyi qaytishi kutilayotgan ijtimoiy himoya fondlariga tayandi
ortiqcha. Umumiy byudjet taqchilligi ham yaxshilanishi kutilgan edi
2020 yilda yalpi ichki mahsulotning -6,2% ni, 2021 yilda -4,6% gacha, bu inqirozdan oldingi davrdan past.
darajasi (2019 yilda -4,9%).
Shu bilan birga, hukumat tomonidan boshqariladigan mablag'larning taqchilligi kutilgan edi
kengaytirishni davom ettirish. yilda e'lon qilingan rasmiy prognozlarga ko'ra
Mart oyida u 2021 yilda yalpi ichki mahsulotning -3,3% ga yetishi kutilgan edi
kamomad 2020 yilda -2,4% va 2018 va 2019 yillarda 1% dan kam.
prognoz birinchi navbatda er sotishning kutilayotgan barqarorlashuviga asoslangan edi
daromadlar Pekinning ko'chmas mulk bozorini sovutish istagini ko'rsatadi
ikkinchidan, kapital xarajatlar o'sishining o'rtacha sekinlashuvi hisoblanadiIkkinchi chorak o'rtasidagi iqtisodiy o'sishning keskin tiklanishi
2020 yil va 2021 yil o'rtalari davlat daromadlarining mustahkam tiklanishiga olib keldi
iqtisodiy siyosatning ustuvor yoʻnalishlarini tez oʻzgartirishga imkon berdi.
Hukumatlar to'rtinchi chorakdan boshlab kredit shartlarini qattiqlashtira boshladilar
2020 yil va 2021 yilning birinchi choragida qayta ko'rib chiqilgan davlat investitsiya rejalari.
Umumiy byudjetga soliq tushumlari kutilganidan tezroq tiklandi
2021-yilning birinchi yarmida (yilga nisbatan 22,5 foizga o‘sgan)
darajasi 2019 yilning birinchi yarmida Shu bilan birga, mahalliy hokimiyat daromadlari
yer sotishdan ham keskin o'sdi (22,4% o'sish yili), olib
mulk bozorida tiklanishning afzalligi.
Shu bilan birga, umumiy byudjetdagi joriy xarajatlar qaytarildi
2021 yilning birinchi yarmida me'yorga ko'tarildi va LGs tomonidan kapital xarajatlar edi
prognozdan ancha past. Iyun oyining oxiriga kelib, LGs atigi 35% chiqardi
yil uchun obligatsiyalarning ruxsat etilgan kvotasi (shuningdek, umumiy yillik
kvota biroz qisqartirildi). Bu tuzatish yanada qattiqroq bo'ldi kredit shartlari va davlat infratuzilmasiga investitsiyalar tezda 2021 yilning birinchi yarmida tenglashtirildi