Воспроизводства рабочей силы в узбекистане план: воспроизводства рабочей силы в узбекистане

ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УЗБЕКИСТАНЕ

ПЛАН:

1. ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УЗБЕКИСТАНЕ

2. РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

3. РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

Введения
Процесс либерализации является приоритетным направлением для
экономики нашей страны. Постепенно, регулирующие функции
экономики передаются субъектам рыночных отношений. Но, не смотря на
это, учитывая то, что экономика находится в процессе становления
рыночных отношений, основные регулирующие функции должно нести
государство.
С переходом на рыночные отношения Узбекистан преобразует
структуру отраслей экономики. Эти шаги направлены на решение
увеличения производственных мощностей и реализацию экспортного
потенциала страны, что будет являться гарантом экономического роста и
стабильности государства. В связи с этим приходится решать большое
количество задач, которые возникают перед государством. Одной из
приоритетной задач является решение проблемы регулирования
воспроизводства рабочей силы. Данная проблема является значительной,
так как затрагивает интересы каждого человека в отдельности и страны в
целом. На заседании КМ РУз. от 17 февраля 2003 года Президент
Узбекистана И. А.Каримов дал четкую оценку состоянию воспроизводства
рабочей силы. В частности подчеркивалось, что сельское хозяйство
остается самой консервативной сферой экономики, что повышение общей
квалификации кадров является важнейшим условием общего прогресса и
повышения благосостояния населения. Учитывая все это необходимо
находить решения данной проблемы, что положительно отразиться на
экономике в целом. Для обеспечения экономического эффекта в этом
направлении, необходимо проанализировать процесс воспроизводства
рабочей силы и методы их регулирования в Узбекистане.

В ближайшей перспективе проблемы занятости в Узбекистане

сохраняют свою остроту из за ожидаемых высоких приростах населения в
трудоспособном возрасте и активного высвобождения рабочей силы в
связи с ростом производительности труда, активизацией процессов
банкротства, перепрофилирования предприятий и другими рыночными
преобразованиями экономики. Прогнозные расчеты показывают, что:

• 
  С 2000 по 2005 гг. прирост численности населения составит 14,5 % (в
  среднем по 303 тыс. человек в год), что близко к аналогичному
  показателю 1997-1999 гг. Сохраняется также опережающий прирост
  трудовых ресурсов в сельской местности (более 70 % общего прироста).
  Только с 2006 года ожидается снижение среднегодового прироста
  населения в трудоспособном возрасте с 1,9% до 1,6% в 2010 году.
  Среднегодовой прирост за этот период оценивается в 250 тыс. человек;
  
• 
  Наметившийся в экономике рост производительности труда может с 2000
  до 2005 года привести к высвобождению или переориентации на новые
  виды деятельности существенной части рабочей силы. Так в
  промышленности и строительстве сложившихся в 1996-1999 гг.
  среднегодовых ростах производительности труда создает возможность в
  высвобождении около 260 тыс. человек. По оценкам специалистов
  избыток рабочей силы на предприятиях сельского хозяйства составляет
  свыше 650 тыс. человек. Активизация процедур банкротства и
  ликвидации убыточных предприятий приведет с 2000 по 2005 гг. к
  высвобождению еще не менее 100 тыс. человек занятых в не
  сельскохозяйственных сферах производства.
  

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в среднесрочном
периоде ситуация в сфере занятости ожидается более напряженная, чем в
1997-1999 гг. Удовлетворение нарастающих потребностей населения в
трудоустройстве требует создания начиная с 2000 до 2005 года не менее
трех миллионов рабочих мест (приблизительно по 500тыс. рабочих мест в
год), что в полтора раза больше чем создавалось в среднем в предыдущие
годы. По оценкам специалистов ситуация начнет меняться только с 2006
года благодаря снижению прироста населения, вступающего в
трудоспособный возраст.
Процесс реформирования экономики Узбекистана показал, что на
ряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в
частности между научно-техническим прогрессом и снижением
безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют
чисто республиканские проблемы, связанные с высоким уровнем
трудовой активности населения при невысоком уровне жизни и
эффективности труда, с недостаточной территориально- отраслевой
мобильностью кадров, не всегда соответствующим рыночным условиям
системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью
инфраструктуры рынка труда.
Важным принципом занятости населения при стабилизации
экономики является нахождение компромисса между экономическим и
социальными результатами. Это означает, что все варианты мер,
направленные на стабилизацию должны предварительно оценивается по
их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникает в этом
необходимость.
При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из
необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей,
присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной
экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие
параметры занятости, зависят непосредственно от человека.
Процесс воспроизводства рабочей силы и его распределения, требует
регулирующей роли государства. В зависимости от структурных
изменений в экономике страны происходит переориентация производства.
Для примера можно отметить большие положительные изменения в
текстильной промышленности, когда с каждым годом увеличивается
количество перерабатываемого сырья внутри Узбекистана.
Соответственно растет спрос на рабочую силу занятых в этих сферах
производства. При всем этом возникает потребность в использовании по
возможности всех рычагов распределения и перераспределения свободной
или высвобожденной рабочей силы. Большое количество рабочей силы из
за не желания приобрести новую профессию или специальность
стараются выехать в дальнее или ближнее зарубежье. Но, как правило,
большая часть выезжающих, по приезду в ту или иную страну,
занимаются низко квалификационным трудом. В основном на частных
предприятиях или по договору с работодателем. В большей степени это
«грязные» работы, не пользующиеся «популярностью» у местного
трудоспособного населения. Как правило, это уход за престарелыми,
тяжелый физический труд, работа на предприятиях (или отдельных ее
подразделениях) с риском получить заболевание.
В процессе распределения и перераспределения рабочей силы на
уровне макроэкономике государство в основном должно нести
стимулирующие и сдерживающие стимулы. По аналитическим данным
мы можем сделать вывод, что рост рабочей силы в сельском хозяйстве
нуждается в сдерживающем механизме и высвобождении ее
определенной части для других сфер экономики. Сельское хозяйство
Узбекистана не нуждается в наличии того количества рабочей силы,
какую она имеет на данный момент. Необходимо задействовать
высвобожденную рабочую силу в развивающейся инфраструктуре
экономики, как в целом, так и в сельскохозяйственном производстве в
частности путем наращивания перерабатывающей промышленности,
которая будет основана на частной собственности для большей ее
эффективности. Также проблемой на сегодняшний день остается
трудоустройство молодых специалистов заканчивающих вузы,
специальные учебные заведения. Частный сектор желает брать опытных
специалистов, и многие молодые специалисты остаются не
востребованными, что со временем приводит к нежеланию работать по
своей специальности. Возможным решением данной проблемы может
стать предоставление поощрений со стороны государства предприятиям и
организациям, привлекающим на работу выпускников вузов. Данные
поощрения могли бы выглядеть в виде налоговых льгот. Многие
предприятия и организации на конкурсной основе смогли бы отбирать
выпускников вузов. По многим специальностям необходимо пересмотреть
количественный набор в учебные заведения. Применение большего
количества занятий непосредственно на предприятиях и организациях
поможет студентам ближе познакомиться с деятельностью их будущей
профессий. На сегодняшний момент обучение имеет оторванность от
производства и носит лишь теоретический характер, что зачастую
применяется на практике в меньших разделах. Как правило, когда
молодые специалисты приходят на место работы он, как правило «заново»
учатся своему делу. Возникает вопрос, а чему учили в вузе? На наш
взгляд необходимо тесно переплести процесс обучения и производства,
сделать их взаимодополняющими. С давних времен образование носило в
первую очередь практическое применение, и как следствие получение
экономического эффекта. Обучение является полезным, если находит
применение на практике.
Использование рабочей силы на уровне макроэкономики должно
иметь в первую очередь экономическую эффективность. Другими
словами должна сопровождаться постоянным увеличением
производительности труда. Оплата труда имеет первостепенное значения
для достижения производительности труда. Мы имеем достаточно
большое количество примеров, когда правильно разработанные схемы
мотивации труда дают эффективное воздействие на производительность
труда. Хороший пример показал еще Г.Форд, применяя на своих
предприятиях нестандартные методы подхода к мотивации работников.
Основное, что движет работником - это желание получить как можно
больше материальных благ от своего труда. Использование рабочего
труда должно быть основано на принципе предоставление широких
возможностей приобретения максимальных благ для работников путем
увеличения его производительности. Хороший стимул для использования
рабочей силы служит развитие малого и среднего бизнеса. В процессе и в
результате либерализации в Узбекистане создана законодательная база
для широкого развития малого и среднего бизнеса. Для примера можно
привести Самаркандскую обл., в которой за 2002г. было создано около
20тыс. рабочих мест в этой сфере. Конечно, проблемы эффективного
использования рабочей силы будут возникать постоянно, так как
структурные изменения во всей экономике и внедрения передовых
технологий происходят не равномерно. Задача экономистов - при
имеющихся ресурсов максимально использовать наличие имеющейся
рабочей силы. Для этого необходимо развитие трудоемких производств,
чтобы обеспечить работой молодежь и быстрорастущие трудовые
ресурсы. В республике проводится политика максимальной занятости, но
для ее осуществления необходимо более эффективное функционирование
рынка труда. Сохранение полной занятости, основанной на
неэффективном распределении трудовых ресурсов и низкой
производительности труда более невозможно.
Для полного и эффективного использования трудовых ресурсов
государству необходимо воздействовать на все три составные
воспроизводства рабочей силы. Решающим шагом к этому будет
приватизация государственных предприятия, а также снижение доли
государственных пакетов акций на приватизированных предприятиях. В
2002 г. на долю частного сектора пришлось примерно 35% ВВП, но этот
показатель необходимо увеличивать путем вышеуказанных мер. Усиление
мер по привлечению инвестиций, и в первую очередь из внутренних
ресурсов государства, каковым являются частные накопления. Надо
отметить, что вклады населения на депозиты в коммерческие банки в
2002г выросли на 86% и достигли 170 млрд. сум, что свидетельствует о
накопительном процессе среди населения. Необходимы сильные гарантии
государства по защите инвестиций населения, и поддержки предприятий,
занимающиеся привлечением инвестиций как внутри государства, так и за
ее пределами. Необходимо проводить политику защиты местного
производителя, который на данный момент не в состоянии конкурировать
с импортной продукцией. Для примера можно сказать, импорт швейных
изделий в стране на сегодняшний момент составил 75 % (!), обувь 50% (!),
мыла и синтетически моющих средств 80% (!), почти вся продукция
бытового оборудования (!). Если эти товары имеются большой спрос, то
необходимо усилить мотивы для создания предприятий по выпуску этой
продукции внутри государства, что породит спрос на дополнительную
рабочую силу и позволит сберегать валютные ресурсы. Сильные
стимулирующие меры необходимы, применять на развитие малого и
среднего бизнеса так, как в дальнейшем это будет являться основой
экономики в целом и благосостояния населения в частности. Только в
2002 году за счет развития предпринимательства было создано 370 тыс.
рабочих мест, что является хорошим примером само занятости
высвобожденной или свободной рабочей силы.
Актуальность проблема. Переход Узбекистана к рыночной экономике, становление государственного суверенитета требуют принципиально ногах подходов к регулирование) экономических процессов. Превде всего это относится к воспроизводству одного из главных факторов производства - рабочей силы, а таете обеспечении оптимальной занятости экономически активного населения.
Преобразования, проводимые на современном этапе социально-экономического развития Узбекистана при переходе к рыночной экономике, выдвигают в число важнейших задач формирование ранка труда, вносят'радикальные изменения в сферу груда и занятооти. В республике эти проблемы приобретают особую актуальность а силу ее специфических демографических особенностей.
По данным статиатики в реопубдике продолжается быстрый рост числзннооти населения. Ежегодно он увеличивается на 450-500 тыо. человек за очет шсоко го уровня роадаемооти, которая составила в 1993 году 31,4 промилле. Правда за последние годы рождаемость несколько снизилась. Однако, по оценкам в перопективе этот демографический показатель в Узбекистане останется достаточно высоким, что приведет и к увеличению общей численности населения, для которого необходимо создавать рабочие места и развивать коше сферы приложения труда. Вот почему обеспечение занятости населения становится все более важной и оотрой социальной проблемой для республики, ибо обеспечение занятости населения один из главных факторов социальной защит населения и особенно ее малообеспеченных слоев. "Социальная защита малообеспеченных слоев населения, оказание ни соответствующей помош будет продолжаться и на втором этапе переходного периода. Судите сши: в чем состоит цель ре-фор* ? Для кого, прежде всего, отроится здайие нового общества ? Конечно, для нашего народа. Для наших детей".*
Научный анализ цроблем становления рынка труда как сложной подсистемы рыночного хозяйства, особенностей его формирования и выработка практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования занятостью в условиях формирования рыночных отношений имеют особую актуальность в современных
1 И.А.Каримов. Основные принципы общественно-политического и экономического разштия Узбекистана. Ташкент "Узбекистан", 1995 г. стр.38.
условиях и являются приоритетными экономическими задачами переходного периода.
Неэффективное использование трудового потенциала республики, нерациональная структура занятости, оогавшаяся в наследство от бывшего СССР, возраставшие масштабы высвобождения и.перераспределения работников, тенденция роста безработицы, неподготовленность большей части населения к восприятии перемен - вот комплекс проблем первостепенной важности для республики в сфере социально-трудовых отношений.
Для того, чтобы реформирование экономики Узбекистана и ее социальное развитие могли продвигаться в нужном для общества направлении требуется адекватное состояние организации и регулирование занятости населения республики, что придает особое значение решению проблем, поднятых в данном исследовании.
. Степень изученности проблемы. В работах разных лет рассматривались с различных позиций отдельные аспекты проблем занятости, связанные о ее прогнозированием, структурой, механизмами высвобождения и перераспределения рабочей силы, ее развития в период функционирования плано.вой экономики и др. .Лишь в последний период появились исследования, освещающие данную проблематику с позиций становления новых хозяйственных отношений. В условиях беспре-цендентшх преобразований, кардинально меняющих весь механизм воздействия на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы, необходимо глубокое научное осмысление последствий предстоящих преобразований и выработка мер, позволяющих не выпустить ситуацию на рынке труда из-под контроля, особенно в переходный период.
Однако, о переходом к рыночной экономике, принятием закона-"О занятости населения" возникла необходимость теоретического и. практического изучения механизмов действия и реализации принятых нормативных документов в сфере занятости и трудовых отношений, а также осмысления и анализа с учетом новых-реалий сущности и,взаи-
мосвязи таких понятий и категорий, как трудовые ресурсы, заня-тооть п безработица, рынок труда и т.д. Пока недостаточно изучены вопросы механизма canopeгуляцш рынка труда, на которой рабочая сила выслулавг как товар. Требуют дальнэйзвЯ разрабокси основные направлена.* совершенствования механизма регулирования рынка труда.
Конечно, различные аопекты организации и регулирования занятости в период перехода к рыночной экономике не могут еще быть полностью раскрыты, учитывая сложность и многоплановость развивающейся социально-экономической ситуации в сфера занятости и становления рынка труда, например, коньюктура и емкооть рынка труда, структура,резервов рабочей силы, объемы различных форм безработз-цы, структура сегментов риша труда. Это кззывает необходимость рассмотрения общей ситуации, складывающейся на рынке труда, и тооно связанных о ней проблем занятооти населешя республики. Этим определяется Еыбор reta наотоящэго исследования, его цели и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель данной работа соотоит в углублении науч^ах основ суетоотя и содержания рынка труда в специфических услозпях Узбекистана и разработка предложений по со-вериенствовании механизма его регулирования в переходный период к рыночной экономике.
Для достигзняя указанной цели в ходе исследования были поставлены и решались следуют задачи:
- определение экономического содержания понятия рынка труда, теоретических основ и закономерностей его формирования;
- изучение зарубежного опыта организздаз р!лял груда и основных положений зкономячзсетх теорий, с целью Еогкогноотей их использования в Узбекистане;
- выявление фактороз, опрзделгш^х деижзнез спроса и предло-аения' на рынке труда, a raíase проведение экошишчзского анализа слезившихся тенденций занятости и уровня безработицы в республике;
- исследование процессов высвобождения и перераспределения рабочей силы, структура безработицы и ее социально-экономических последствий для разных групп населения;
- подготовка на основе проведенного анализа предлояений по совершенствованию экономических и организационно-управленческих, основ механизма регулирования занятооти населения и рынка труда.
>
Птедыат я объект исследования. Объектом исследования является донок груда, предметом изучения - научно-практические вопросы 1 его становления и развития, а такие механизм регулирования процессов занятооти.
Теоретической и методологической основой явились труда и Указы Президента И.А.Каримова по социальный проблемам перехода к рыночным отное»нняи, научные работа отечественных и зарубежных экономистов по проблемам функционирования рынка труда, занятости и безработицы.
В работе попользованы Законы, Постановления и решения Правительства в облаоти стабилизации экономики в период перехода к рыночным отношениям, до^менты Международной Организации Труда. При выполнении работы использованы следующие методы: диалектичесхий, сопоставительный, аналитический, метод сравнительного анализа, группировок и др.
В конкретной анализе использовадиоь статистические, аналитические и информационные материалы Го скоыпро гно з с та та 17, Министерства труда Узбекистана» Узбекского республиканского научного центра изучения проблем труда, занятооти и социальной защиты населения, Института экономики АН Ш, материалы всесоюзных переписей населения, исследования ведущих научно-исследовательских институтов и организаций по вопрооам трудовых ресурсов и занятости населения, зарубежные источники, исследования и личные наблюдения соискателя.
Научная новизна результатов исследования. Дисоертация является одной из первых попыток исследовать проблему формирования и функционирования рынка труда в Узбеквогаке и разработать предложения по совершенствованию механизма регулирования занятости населения при переходе к рыночным отношениям
При этом получен ряд новых результатов теоретического и практического характера, в том числе:
- дано научно обоснованное толкование понятия "рынок труда", которое, по ынанию автора, рассматривается как система социально-экономических отношений, складывающихся до поводу формирования, потребления, распределения и перераспределения рабочей аилы, ее найма и оплаты, регулируемых конъектурой и правовыми нормами и , проявляющихся как метод управления лвдокими ресурсами;
- конкретизированы методологические подхода к исследованию . рынка труда с учетом как общих, так и специфических национальных
особенноотей, уточнены представления о рынке труда как главного -регулятора занятости и безработицы;
- систематизированы основные положения современных зарубежных экономических теорий в преломлении к функционировании рынка труда в специфических условиях перехода Республики Узбекистан на рыночные отношения;
- определены факторы и условия социально-экономического развития и становления рынка труда в республике, характеризующегося нарастанием высвобождения работников и появлением безработица;
- выявлены характерные черты современной структуры безработных на основе исследования их качественной характеристики в разрезе социально-демографических групп населения;
- обоснованы конкретные направления по совершенствованию механизма регулирования рынка труда на основе стимулирования отечественных и зарубежных инвестиций в перспективные отрасли производства, использования налоговых и кредитно-денежных мер, развития инфраструктура рынка груда и усиления социальной защиты.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования конкретных предложений по созданию механизма регулирования занятооти населения в условиях становления и функционирования рынка труда. Изложенные в диссертации положения могут быть попользованы-Государственными службами занятости при осуществлении оперативного, анализа ситуации на рынке труда, а также при.регулировании безработицы. Рекомендации и материалы исследования теоретических разработок автора по части сущности рынка труда, занятости, безработицы, государственного ре17лироваяия ■ и организации занятости и др. могут найти применение в преподавании курса экономики труда, а также могут быть использованы научно-практическими работниками.
Апробация работы. Основные теоретические и практические вывода диссертационного исследования докладывались на научно-теоретической конференции: "Актуальные проблемы повышения эффективности общественного производства" /Ташкент, 1980/, межреспубликанской научно-практической конференции "Улучшение использования трудовых ресурсов в трудообеопеченных районах" /Ташкент, 1984/, республиканской научно-практической конференции "Узбекистан Республикам шароитада бозор ыуносабатлари шаклланишининг минтакавий муаммолари" /Бухара, 1994/.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 5 пуб-
- 8 -
яикадиях общим объемом около 2,0 п.л.
Отпукжура работ определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литеразуры и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы и выбор объекта исследования, определяются цель и задачи диссертации, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - "Теоретико-методологические основы изучения рынка труда" иоследованы сущность и содержание таких экономических категорий как "ршок труда", "занятость населения", "безработица", проанализирована методологические подхода регулирования занятости в зарубежных странах с развитыми рыночными отношениями, социально-экономические проблемы формирования рынка труда.
Экономическая библиотека - http://economy-lib.com/formirovanie-i-funktsionirovanie-rynka-truda-v-respublike-uzbekistan#ixzz5nyR6kgKQ
На наш взгляд для обеспечения регулирования воспроизводства
рабочей силы необходимо применить следующие шаги:

1. 
   Регулирование естественного прироста населения путем
   сдерживающих механизмов. Например, путем проведения медицинских
   профилактических мероприятии среди женщин репродуктивного
   возраста, и в первую очередь в сельской местности.
   
2. 
   Внедрение специальных дисциплин в средние учебные заведения,
   которые будут способствовать развитию предприимчивости и
   коммуникабельности.
   
3. 
   Стимулирование предприятий и организаций на прием молодых
   специалистов путем льгот и поощрений. Например, при наличии
   определенного процентного состава молодых специалистов на
   предприятии льготы по налогообложению.
   
4. 
   Создание специальных областных баз данных спроса и предложения
   рабочей силы, доступ к которой был бы свободным как со стороны
   предлагающих рабочую силу, так и со стороны тех, кто имеет спрос на
   нее. Данное средство имеет эффект при доступе с любого компьютера
   подключенного к Интернет и сильной информационной поддержке
   (реклама, специализированные издания).
   
5. 
   На государственном уровне производить заключение договоров по
   поводу предоставления рабочей силы в другие страны. Таким образом
   «лишняя» рабочая сила будет задействована, а поток заработанных
   денежных средств будет идти в Узбекистан.
   
6. 
   Стимулирование тех отраслей экономики сырьевая база, которой
   расположена на территории республики. Легкая и пищевая
   промышленность обладает гигантским потенциалам в этом направлении.
   На наш взгляд это способствует регулированию воспроизводства рабочей
   силы в нашей стране. Все эти меры будут являться эффективными лишь
   при наличии возмещения затрат воспроизводства рабочей силы на
   каждом его этапе. Затраты на рабочую силу являются определяющим
   экономическим показателем расхода на воспроизводство рабочей силы.
   При определении затрат на рабочую силу важно учитывать не только
   материально-экономические аспекты. Население, которое в подавляющем
   большинстве состоит из наемных работников и их семей, неизбежно
   сравнивает уровень удовлетворения потребностей не только на различных
   предприятиях, что способствует нормальной конкуренции на рынке труда,
   но и в сопоставлении с другими странами. Основным источником
   который будет являться возмещением затрат на воспроизводство рабочей
   силы в рыночной экономике является часть создаваемого при
   использовании наемного труда дохода, который представляется в виде
   заработной платы. Устанавливаемые государством минимальные уровни
   удовлетворения потребностей воспроизводства рабочей силы, доходов
   работников и затрат работодателей и государства, которые лежат в основе
   всей системы и определяют степень ее дееспособности или
   несоответствие объективным требованиям этого воспроизводства,
   развития экономики в целом и социального развития общества, являются
   фактически ключевым и сегодня наиболее слабым звеном
   государственного регулирования.