Vazirlik ta'lim va rossiya federatsiyasi fanlari federal davlat avtonom ta’lim massasasi oliy kasb-ta'lim qazan

Monopoliyaga qarshi tartibga solish va himoya qilish musobaqa

• 
  Qonunlar va normativ harakat qiladi
  
• 
  bitta. Fuqarolik kod RF qismi bitta dan 30.11.1994 №51- FZ
  
• 
  2. Fuqarolik kod RF qismi 2 dan 26.01.1996 № 14- FZ
  
• 
  3. Fuqarolik kod RF qismi 3 dan 26.11.2001 № 146- FZ
  
• 
  4. Bayonot Hukumatlar RF va CB RF “O strategiyalar Rossiya Federatsiyasining bank sektorini rivojlantirish" 2001 yil 31 dekabr
  
• 
  5. Ko'rsatmalar CB RF “O xop tartibga solish banklar faoliyati» 01.10.1997 yildagi 1-son
  
• 
  6. Soliq kodeksini qo'llash bo'yicha uslubiy ko'rsatmalar . - M .: INFRA-M, 2001. - 110 b.
  
• 
  7. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi. Ikkinchi qism. - 6-nashr.-M .: "Os-89", 2003 - 368s.
  
• 
  8. Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining rasmiy bayonoti "Rossiya Federatsiyasi bank sektorining xalqaro moliya tizimiga o'tishi to'g'risida" hisobot” 02.06.03y
  
• 
  9. Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining 19.03.2003 yildagi 218-P-son "Yuridik shaxslar - kredit tashkilotlari muassislari (ishtirokchilari) moliyaviy holatini baholash tartibi va mezonlari to'g'risida" gi Nizomi.
  
• 
  10. Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining 2003 yil 4 iyundagi 230-P-sonli "Kredit tashkilotlarini qo'shilish va qo'shilish shaklida qayta tashkil etish to'g'risida" gi Nizomi.
  
• 
  11. Buxgalteriya hisobi to'g'risidagi nizom "Moliyaviy investitsiyalar buxgalteriya hisobi" PBU 19/02 "12/10/2002 yildagi 126n-son.
  
• 
  12. Hukumatning “Moliyaviy xizmatlar bozorida monopoliyaga qarshi nazoratni amalga oshirish shartlari va moliya tashkilotlarining moliyaviy xizmatlar bozorining aylanmasi va chegaralarini belgilash metodikasini tasdiqlash to‘g‘risida”gi qarori 07.03.00 y. 194-son.
  
• 
  13. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Baholash faoliyati sub'ektlari tomonidan qo'llanilishi majburiy bo'lgan baholash standartlari" 07.06.2001 yildagi 519-son qarori.
  
• 
  14. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Ixtisoslashgan depozitariy va boshqaruvchi kompaniyalarni tanlash bo'yicha tenderlar to'g'risida"gi qarori Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan ular bilan ixtisoslashtirilgan depozitariy va boshqaruvchi kompaniyalarning xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha shartnoma tuzish uchun. pensiya jamg'armalarini ishonchli boshqarish to'g'risidagi shartnoma» 08.05.2003 yildagi 266-son.
  
• 
  15. SSSR Vazirlar Kengashining «Tashkil etish tartibi to'g'risida»gi farmoni SSSR hududida va SSSR va CMEAga a'zo boshqa mamlakatlarning qo'shma korxonalari, xalqaro birlashmalari va tashkilotlari faoliyati" 13.01.1987 yildagi 48-son.
  
• 
  16. Qimmatli qog'ozlar bozori bo'yicha Federal komissiyaning farmoni "To'g'risida tasdiqlash buyurtma litsenziyalash turlari professional
  

15.08.2000 yildagi 10-son.

• 
  17. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining "PBU 14/2000 "Nomoddiy aktivlarni hisobga olish" buxgalteriya hisobi reglamentini tasdiqlash to'g'risida" 16.10.2000 yildagi 91n-son buyrug'i.
  
• 
  18. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2003 yil 29 yanvardagi 10n-sonli "Aktsiyadorlik jamiyatlarining sof aktivlari qiymatini baholash tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i.
  
• 
  19. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 1999 yil 22 fevraldagi 16n-sonli "Sug'urtalovchilar tomonidan sug'urta zaxiralarini joylashtirish qoidalarini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i.
  
• 
  20. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2000 yil 16 martdagi 28n-sonli buyrug'i "Sug'urtalovchilar tomonidan sug'urta zaxiralarini joylashtirish qoidalariga ilovaga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"
  
• 
  21. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2000 yil 31 oktyabrdagi 94n-sonli "Tashkilotlarning moliyaviy-xo'jalik faoliyati bo'yicha hisoblar rejasini va uni qo'llash bo'yicha ko'rsatmalarni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i.
  
• 
  22. jinoiy protsessual kod RF dan 18.12.2001 №174- FZ
  
• 
  23. Prezidentning "Davlat korxonalarini, davlat korxonalarining ixtiyoriy birlashmalarini aktsiyadorlik jamiyatlariga aylantirish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlar to'g'risida"gi Farmoni // 01.07.1992 yildagi 721-son.
  
• 
  24. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni “O kirish dagi o'zgarishlar “Davlat va munitsipal korxonalarni xususiylashtirish davlat dasturi” 08.08.03 y .
  
• 
  25. Federal qonun “O banklar va bank ishi tadbirlar"
  

№395-1 02.12.1990 yil

• 
  26. 08.08.2001 yildagi 129-son "Yuridik shaxslarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida " Federal qonuni
  
• 
  27. " Moliyaviy xizmatlar bozorida raqobatni himoya qilish to'g'risida " Federal qonuni , 23/06/99 yildagi 117-FZ-son.
  
• 
  28. "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida " Federal qonuni , 1991 yil 22 martdagi 948-1-son.
  
• 
  29. Federal qonun “O soliq ustida mulk korxonalar"
  

№2030-1 dan 12/13/91

• 
  30. "Nodavlat pensiya jamg'armalari to'g'risida" Federal qonuni, 07.05.98 yildagi 75-son.
  
• 
  31. Federal qonun “O ichaklar" №2395-1 dan 21/02/92
  
• 
  32. "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida" Federal qonuni, 2002 yil 26 oktyabrdagi 127-FZ-son.
  
• 
  33. 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-son " Davlat va kommunal mulkni xususiylashtirish to'g'risida " Federal qonuni
  
• 
  34. Federal qonun "Haqida aksiyadorlik jamiyatlar" dan 26.12.1995
  

№208- FZ

• 
  35. " Moliyalashtirish uchun mablag'larni investitsiya qilish to'g'risida " Federal qonuni moliyalashtiriladi qismlar mehnat pensiyalar ichida RF" dan 24.07.2002
  

№ 111- FZ

• 
  36. Federal qonun "Haqida xorijiy investitsiyalar ichida Rossiya Federatsiyasi" 09.07.1999 yildagi 160-FZ-son
  
• 
  37. "Mas'uliyati cheklangan jamiyatlar to'g'risida " Federal qonuni , 1998 yil 8 fevraldagi 14-son - FZ.
  
• 
  38. Federal qonun "Haqida tashkilotlar sug'urta ishlar ichida RF"
  

№4015-1 dan 27.11.92

• 
  39. Federal qonun "Haqida baholash tadbirlar" №135 29.07.1998 dan
  

Monopoliyaga qarshi tartibga solish va himoya qilish musobaqa
Asosiy akt - 948-1-sonli "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" Federal qonuni. 22.03.91 yil
Qonunning 17-moddasi qayta tashkil etish holatlarini bevosita tartibga soladi, uni amalga oshirish mexanizmi asoslanadi yolg'onni yaratish, sintez, tijorat tashkilotlari va ularning birlashmalariga qo'shilish, davlat va munitsipal unitar korxonalarni tugatish va bo'lish.
o'n sakkiz maqola tarqaladi ustida to'rtta holat:

1. 
   bir shaxs (shaxslar guruhi) tomonidan xo'jalik jamiyatining ustav kapitalida ovoz berish huquqiga ega bo'lgan ulushlarni (ulushlarni) sotib olish, unda bunday shaxs (shaxslar guruhi) nazorat qilish huquqini oladi ko'rsatilgan aktsiyalarning (ulushlarning) 20% dan ortig'i, jamiyatni tashkil etish hollarini hisobga olmagan holda, ya'ni. uning institutlari (yana yaratiladi). Shuni ta'kidlash kerakki, tadbirkorlik sub'ektlarining ustav kapitalidagi ulushlarini (ulushlarini) sotib olish nafaqat sotib olish, balki ushbu aktsiyalarda (ulushlarda) mavjud bo'lgan ovoz berish huquqlarini mustaqil ravishda yoki vakillar orqali amalga oshirish uchun boshqa imkoniyatni olishdir. ishonchli boshqaruv shartnomalari asoslari, birgalikdagi faoliyat, ko'rsatmalar va boshqalar (1 belgi).
   
2. 
   xo'jalik yurituvchi sub'ektning asosiy ishlab chiqarish fondlariga yoki nomoddiy aktivlarga egalik qilish yoki undan foydalanish huquqini egalik qilish yoki mulkni begonalashtirish (2 belgi).
   
3. 
   shaxs (shaxslar guruhi) tomonidan xo‘jalik yurituvchi sub’ektning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishi yoki uning ijro etuvchi organi funksiyalarini bajarishi uchun shart-sharoitlarni aniqlash imkonini beruvchi huquqlarga ega bo‘lishi (3- belgi).
   
4. 
   ikki yoki undan ortiq xo‘jalik yurituvchi subyektning ijro etuvchi organlarida, direktorlar kengashlarida (kuzatuv kengashlarida) jismoniy shaxsning ishtiroki (4 belgi).
   

1991-yildagi “Raqobat to‘g‘risida”gi qonun loyihasini ishlab chiqishda eng katta e’tibor Yevropa Ittifoqi tajribasiga, jumladan, qonunning tuzilishiga hamda raqobat to‘g‘risidagi qonun dastlab yaratilgan nazorat va tartibga solish tamoyillariga qaratildi. Mavjud hisob-kitoblarga ko'ra, Evropa Ittifoqining raqobat to'g'risidagi qonunining o'ziga xos xususiyatlari tufayli bunday qarz olishni to'g'ri deb e'tirof etib bo'lmaydi, bu: (1) yaratishning juda aniq maqsadi - bozorlarni birlashtirishga ko'maklashish; (2) o'z ta'sirini unga qo'shimcha ravishda milliy raqobat to'g'risidagi qonun mavjud bo'lgan mamlakatlarga ham kengaytiradi va natijada logotip qonunchilik EI balki bo'l zaif; (3) yaroqli ichida
monopoliya va kontsentratsiya muammolari Rossiya Federatsiyasidagi kabi keskin bo'lmagan mamlakatlar. Evropa Ittifoqi qonunchiligining "zaifligi", shu jumladan nuqtai nazardan Rossiyada uning normalaridan foydalanish nuqtai nazaridan, birinchi navbatda, qonunchilikda "nazorat va tartibga solish printsipi" aks ettirilganligida namoyon bo'ladi, unga ko'ra, ma'lum shartlarda har qanday cheklovchi bitim qonuniy deb tan olinishi mumkin. Ikkinchidan, ushbu qonunchilikda sezilarli miqdordagi istisnolar mavjud (Yevropa Ittifoqi Komissiyasi guruh va individual imtiyozlar berishda katta vakolatga ega). Uchinchidan, Evropa Ittifoqida raqobat siyosatini amalga oshirish bilan faqat bitta organ - Evropa Ittifoqi Komissiyasi shug'ullanadi, uning vakolatlari ancha cheklangan.
Huquqiy qabul qilish muammolariga qo'shimcha ravishda, yondashuvlarning noaniqligi saqlanib qolayotgan bir qator yangiliklar va muammolarni ajratib ko'rsatish mumkin.

1. 
   FAS RFning o'ziga ko'ra, bugungi kunda monopoliyaga qarshi nazorat ko'pincha bozor ishtirokchilari uchun ham, FAS uchun ham og'irdir (A. Tsyganovning nutqi - Kommersant, 2001). O'rtacha, FAS RF bitimlarning taxminan 94% ga rozi bo'ladi, 5% uchun ma'lum shartlar qo'yiladi va 1% rad etiladi.
   

Ko‘rinib turibdiki, raqobat to‘g‘risidagi qonunga monopoliyaga qarshi nazorat tartibini soddalashtiruvchi o‘zgartishlarni qabul qilish zarur, chunki ko‘plab islohotlar, ayniqsa qo‘shilish va qo‘shilish jarayonlari bilan bog‘liq islohotlar vazirlik roziligini talab qiladi. FAS, o'z navbatida, bitimlar hajmi uchun chegarani oshirish niyatida, ularning bajarilishi uchun monopoliyaga qarshi ruxsat talab qilinadi.
organ. Shuningdek, qo‘shilish va qo‘shib olish to‘g‘risidagi arizalarni ko‘rib chiqish tizimini soddalashtirish va umuman, ularni amalga oshirishning yangi qoidalarini (Kods) joriy etish zarur.

2. 
   Mulkdorlar, boshqaruvchilar, kreditorlar va hokimiyat tuzilmalari o'rtasidagi munosabatlarning (davlat tomonidan) tartibga solinmaganligi jiddiy muammolardan biridir. Qoidalar aniqlanmagan vaziyatda, har qanday muzokaralar yetarli emas uchun texnologik va samarali birlashishlar. hamkorlik
   

Mas'uliyat bilan, iqtisodiy kontsentratsiyani nazorat qilish qoidalari bitimning mohiyati bo'yicha uchinchi shaxslarning fikrlarini hisobga olish imkoniyatini o'z ichiga olishi kerak.

3. 
   Monopoliyaga qarshi qonunchilikda xo'jalik yurituvchi sub'ekt faoliyati ustidan nazoratni o'rnatishning zaruriy sharti sifatida ovoz beruvchi aktsiyalarning (xo'jalik yurituvchi sub'ektning direktorlar kengashi, ijro etuvchi organi, boshqa kollegial organi tarkibi) 50 foizdan ortig'i qiymatini aniqlash hisoblanadi. korporativ shovqinning haddan tashqari soddalashtirilgan talqini .
   
4. 
   To'siqni engib o'tish uchun monopoliyaga qarshi organlar bilan muvofiqlashtirish zarurati ichida 20% bir nechta ovoz beruvchi aktsiyalar bilan korrelyatsiya qiladi xo'jalik yurituvchi sub'ektga kompaniyaning ovoz beruvchi aktsiyalarining umumiy sonidagi 25% to'siqni engib o'tishga ta'sir qilish uchun muhim bo'lgan korporativ qonunchilik normalari, ya'ni. malakali ko'pchilik ovoz berishda blok olish.
   
5. 
   "Raqobat to'g'risida ..." qonunining dastlabki nashrlarida Rossiya FAS xulosasining amal qilish muddati ko'rsatilmagan (xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustav kapitalida ovoz berish huquqiga ega bo'lgan aktsiyalarni (ulushlarni) sotib olishda). , unda sotib oluvchi ko'rsatilgan aktsiyalarning (ulushlarning) 20% dan ko'prog'ini tasarruf etish huquqini oladi, sotib oluvchi uchun aktsiyalarning maksimal paketiga monopoliyaga qarshi organning roziligini so'rash kifoya edi. Unda bir xil bitimlar sotib olish balki bo'l Qanday ko'p narsa. Xuddi shu qoida ariza berishning boshqa holatlariga nisbatan qo'llaniladi San'at talablariga muvofiq. Qonunning 18-moddasi. tadbirkorlik subyektlari, ayniqsa yuqori konsentratsiyali bozorlarda faoliyat yuritayotganlar, qisman, monopoliyaga qarshi organlar bilan yuzaga kelishi mumkin bo'lgan muammolarni bartaraf etib, o'zlarining integratsiya faoliyatini modellashtirishlari mumkin). Amaldagi tahrirda FAS Rossiyaning San'atning 1-bandida ko'rsatilgan operatsiyalarga rozilik berish to'g'risidagi qarori uchun bir yillik amal qilish muddati belgilanadi. Qonunning 18-moddasi.
   
6. 
   Qonunning yangi tahriri federal monopoliyaga qarshi kurashni ta'minlaydi tanasi to'g'ri og'ishlar arizalar, topshirildi ichida muvofiq bilan tre-
   

bovanii n 1-modda. 18-modda, manbalar, olish shartlari va ushbu operatsiyalarni bajarish uchun zarur bo'lgan mablag'lar miqdori to'g'risida ma'lumot taqdim etilmagan taqdirda. Bu monopoliyaga qarshi tergovning mohiyatini o'zgartiradi, bu esa petitsiyani o'zboshimchalik bilan uzoq vaqt davomida ko'rib chiqishga imkon beradi (Rossiya MAP rahbarlarining hisob-kitoblariga ko'ra).
Shunday qilib, 2000 yilda FAS RF korxonalarning hisobvaraqlarida paydo bo'lgan mablag'larning manbalari va miqdori to'g'risida ma'lumot so'rash huquqini oldi. 2000 yil 2 yanvardagi 3-FZ-sonli "RSFSRning "Tovar bozorlarida raqobat va monopolistik faoliyatni cheklash to'g'risida" gi qonunining 18-moddasiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi Federal qonuniga binoan federal monopoliyaga qarshi organ rad etish huquqiga ega. iltimosnoma (bitim to'g'risida), agar iltimosnomaning qanoatlantirilishi xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) ustun mavqeining paydo bo'lishiga yoki kuchayishiga va yoki raqobatning cheklanishiga olib kelishi mumkin bo'lsa yoki ariza berish uchun muhim bo'lgan noto'g'ri ma'lumotlar taqdim etilgan bo'lsa. qaror yoki bitimlar ishtirokchilari tomonidan belgilangan muddatda zarurat tug'ilganda - federal monopoliyaga qarshi organga bunday operatsiyalarni bajarish uchun zarur bo'lgan mablag'larning manbalari, olish shartlari va miqdori to'g'risida ma'lumot berilmagan. Federal monopoliyaga qarshi organ, agar talablarni ta'minlashga qaratilgan bo'lsa, iltimosnomani qondirishga haqli. musobaqa (shuningdek sm. buyurtma Buyurtma FAS RF dan 17.04.2008 N
129 (20.04.2010 y.dagi tahrir). Bu rasmiy ravishda mustaqil bitimlar o'rtasidagi haqiqiy aloqani isbotlash imkonini beradi. FAS ushbu ma'lumotlarni qayta-qayta talab qilish huquqiga ega bitimning yakuniy benefitsiariga qadar oshkor qilinadi.

7. 
   Eng keng tarqalgan sotib olish sxemasi - bu sho'ba offshor kompaniyalar yoki maxsus soliq maqomi zonalarida ro'yxatdan o'tgan kompaniyalar orqali kompaniya aktsiyalarini sotib olish. Ushbu sxema monopoliyaga qarshi nazoratni amalga oshirishda aniq muammolarni keltirib chiqaradi. Shunga ko'ra, bitimni tahlil qilish monopoliyaga qarshi organlar tomonidan bitim taraflarining, manfaatdor shaxslarning (qarz beruvchi, kreditor) mumkin bo'lgan malakasini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. benefitsiarlar va va boshqalar.) ichida sifat mavzular muvofiq
   

tovar bozori, shu jumladan bir guruh shaxslar tarkibida, ya'ni. San'atga muvofiq Rossiya Federatsiyasining tovar bozorlarida raqobatga ta'sir qiluvchi munosabatlar ishtirokchilari sifatida. 2 Qonunlar.
FASning ushbu sohadagi imkoniyatlariga odatiy misol sifatida, kutilganidek, 1999-2000 yillarda Mezhregiongaz tomonidan amalga oshirilgan gaz taqsimlash tarmoqlarini sotib olishni keltirish mumkin. Shunga qaramay, MAPda "Mezhregiongaz" dan bunday sotib olish haqida hech qanday ma'lumot yo'q, chunki sotib olish "Mezhregiongaz" tomonidan tashkil etilgan kompaniyalar tomonidan amalga oshiriladi, ularda ta'sischining ulushi rasman kichikdir.

8. 
   Jismoniy shaxslar ijro etuvchi hokimiyat organlariga, direktorlar kengashlariga (ikki yoki undan ortiq tadbirkorlik subyektlarining kuzatuv kengashlariga) kirishda monopoliyaga qarshi organlarni xabardor qilish bilan bog‘liq ko‘plab savollar tug‘iladi. qayta saylanganda (qayta saylanganda), hatto monopoliyaga qarshi organlar xabardor qilingan taqdirda ham. Ushbu sohadagi ko'plab mutaxassislarning fikriga ko'ra, jismoniy shaxsning xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni boshqarish organlarida ishtirok etishi to'g'risida xabar berish qonunning keraksiz qoidasi hisoblanadi, chunki bunday ishtirok etish nazorat funktsiyalarining etarli darajada bajarilishi hisoblanadi, aksariyat hollarda ishtirok etishga asoslangan. allaqachon monopoliyaga qarshi organlar tomonidan nazorat qilinadigan kapitalda. Agar bunday ishtirok to'g'ridan-to'g'ri kuzatilmasa: affillangan shaxslarning murakkab tizimi, aktsiyalarning nominal egaligi va boshqalar mavjud. - keyin uning "muallifi" monopoliyaga qarshi organlarga murojaat qilishni talab qiladigan darajada o'zini ko'rsatmaydi. Boshqarmalarning o'zaro bog'lanishi ustidan monopoliyaga qarshi nazoratni shaxsiy birlashmani aniqlashning boshqa belgilari bo'lmagan taqdirda, shaxsiy birlashmadan foydalanish mezoniga ko'ra bir guruh shaxslar paydo bo'lishi holatlari bilan cheklash tavsiya etiladi. Shu o‘rinda xo‘jalik yurituvchi subyektning kollegial boshqaruv organlarida vakillikning chegaraviy qiymatini ularning umumiy tarkibining 50 foizidan uchdan bir qismiga kamaytirish zarurligini ham qayd etish lozim.
   
9. 
   DA umuman belgisi "olish yuz (guruh shaxslar) to'g'ri, ruxsat berish
   

xo‘jalik yurituvchi sub’ektning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish shartlarini belgilab beradi” (181-moddaning 1-bandi) yetarlicha keng talqinga ega bo‘lishi mumkin va hozirda eng kam oshkor qilingan. Rossiya FAS ma'lumotlariga ko'ra, biznes yuritish shartlarini belgilash huquqi bir tomonning tadbirkorlik faoliyati bilan bog'liq bo'lgan har qanday buyruqlarni bir tomon chiqarish va boshqa tomon tomonidan majburiy bajarish huquqidir. Bunday huquqni belgilashda monopoliyaga qarshi organ San'at qoidalariga ishora qiladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 105-moddasi, ya'ni. sho'ba korxonaning xabar berish xususiyatlarini asos qilib oladi. Natijada, shaxslarning mansubligini talqin qilishda ushbu bosqichlarning ma'lum bir nomuvofiqligi mavjud».

10. 
    Aksiyadorlarning umumiy yig'ilishida ishtirok etish uchun ishonchnomalardan foydalanishda ham bir qator qiyinchiliklar mavjud. Bunda birovning nomidan va birovning manfaatlarini ko‘zlab ish yurituvchi va aksiyadorlar umumiy yig‘ilishi kun tartibidagi barcha masalalar bo‘yicha mustaqil ravishda qaror qabul qilish huquqiga ega bo‘lgan vakilga aksiyadorlar blokining 20 foizidan ortiq miqdorida ovoz beruvchi aktsiyalarning 1-bandi talablariga rioya qilishi shart. "Raqobat to'g'risida ..." Qonunining 18-moddasi. Umumiy yig'ilishda qatnashish uchun ishonchnomalarni olishda yanada murakkab holat yuzaga keladi turli shaxslarning aktsiyadorlari yig'ilishi. Bu erda bir qator aktsiyadorlarning kelishilgan harakatlari faktlarini aniqlash uchun nafaqat ishonchnoma matnlarini, balki ishonchli boshqaruvchining xatti-harakatlarini va ovoz berish natijalarini ham tahlil qilish kerak .
    
11. 
    Agar aktsiyalarni sotib olish ishi monopoliyaga qarshi nazorat ostida ko'p yoki kamroq protsessual tartibga solinadigan masala bo'lsa, u holda boshqa masalalar, masalan, asosiy vositalarga egalik huquqini olish amaliyotda unchalik aniq emas. Shunday qilib, turli pozitsiyalardan, agar bitta sho''ba korxonaga o'tkazilgan mulkning qiymati asosiy ishlab chiqarish fondlari va nomoddiy mulkning balans qiymatining 10 foizidan oshmasa, sho''ba korxonalarni tashkil etish paytida asosiy vositalarni topshirish bo'yicha bitimlar to'plami ko'rib chiqilishi mumkin. bosh kompaniyaning aktivlari.
    

FAS Rossiya kompaniyalari, bitimlar ishtirokchilari o'rtasida bir guruh shaxslar mavjudligini ko'rsatadi va asosiy ishlab chiqarish vositalarini bosh kompaniya tomonidan birinchi sho''ba korxonaga o'tkazish bo'yicha bitim ushbu moddaning 1-bandiga kirmagan taqdirda vaziyat yuzaga kelishi mumkinligini aniqlaydi. Art. 18 (10% chegaradan oshmagan). Biroq, bunday o'tkazishning keyingi operatsiyalari ikkinchi, uchinchi va hokazo. sho''ba korxonalari ushbu moddaga bo'ysunadi (jami 10% chegaradan oshib ketgan). Ehtimol, bu masalani to'g'ri hal qilish, hozirgi vaqtda korporativ huquqda mavjud bo'lmagan operatsiyalarni o'zaro bog'langan deb tasniflash mezonlarini asoslashda mumkin.

12. 
    "Iqtisodiy kontsentratsiyani" tartibga solish (nazorat qilish) darajasi (monopoliyaga qarshi qonun nuqtai nazaridan) va amaldagi nazorat qiluvchi organlarning faoliyati to'g'risidagi umumiyroq savol. egalariga (va ularning menejerlariga) zarar etkazishi mumkin aktsiyadorlarning boshqa guruhlari (dividendlar, transfert narxlari, eksport narxlarini past ko'rsatish, aktivlarni olib qo'yish, soliqlar, kapitalni eksport qilish va boshqalar).
    

Rossiyada, Qo'shma Shtatlardagi kabi, barcha yirik qo'shilishlar va qo'shilishlar rasmiy ravishda eng dastlabki bosqichlarda monopoliyaga qarshi nazoratdan o'tkaziladi. Shu bilan birga, amalda, FAS RFga murojaat "post faktum" bo'lib, zarur aktsiyalar paketi N sonli rasmiy mustaqil kompaniyalar tomonidan oldindan sotib olinganda va guruh tomonidan sotib olingan nazoratni qonuniylashtirishda amalga oshiriladi. talab qilinadi (turli sabablarga ko'ra, shu jumladan guruhni qayta tashkil etish uchun).
Qo'shma Shtatlardagi federal hukumat monopoliyaga qarshi qonunlarni ikki yo'l bilan amalga oshirishi mumkin: Adliya vazirligining fuqarolik arizasi yoki Federal Savdo Komissiyasining tinglash tartibi orqali. Muhim jihati, raqobatchilar yoki uchinchi shaxslar o'zlariga egalik qilishdan ta'sirlanishiga ishonadiganlar ham monopoliyaga qarshi da'vo arizalarini berish huquqiga ega.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, Qo'shma Shtatlarda Adliya vazirligi va Federal savdo komissiya bor to'g'ri talab farmonlari sud,
birlashishni to'xtatib turish. FAS ham xuddi shunday imkoniyatlarga ega. Rossiya va Amerika Qo'shma Shtatlari uchun umumiy holat - so'nggi yillarda monopoliyaga qarshi qonun asosida juda oz miqdordagi bitimlar bekor qilingan (rad etilgan). Biroq, farq asosiy hisoblanadi. Agar AQShda bu qo'shilish imkoniyatlarini umumiy o'ta qat'iy tartibga solish bilan bog'liq bo'lsa, Rossiyada, aftidan, bitimning haqiqiy ishtirokchilari va bitimga jalb qilingan aktivlarni aniqlashning iloji yo'qligi bilan bog'liq.
Shunga ko'ra, bu holatda asosiy masalalardan biri benefisiar mulk masalasidir. egalik qilish va umumiy tuzilma paydo bo'layotgan guruhlar. Ko'rinib turibdiki, benefisiar egalarni aniqlash muammosi quyidagi asosiy yo'nalishlarda hal qilinishi kerak:

1. 
   bitimlarning maqsadlari va manfaatdor tomonlarini aniqlash uchun mulkchilik tuzilmasining (shu jumladan, yakuniy benefitsiarlarning) ochiqligi nuqtai nazaridan qonunchilikni qat'iylashtirish;
   
2. 
   qonun hujjatlarida davlat organlarining roziligi talab qilinadigan chegaraviy qiymatlarni liberallashtirish;
   
3. 
   mulkdorlarning javobgarlik chorasini belgilash, agar aniqlashning iloji bo'lmasa, menejerlar (noto'g'ri ma'lumot berganligi, bitimning turli tomonlariga va korporativ munosabatlar ishtirokchilariga etkazilishi mumkin bo'lgan zarar uchun va boshqalar):
   
4. 
   xo‘jalik yurituvchi subyektlar va davlat organlari uchun yagona asosga ega bo‘lgan hamda tadbirkorlik faoliyatini tashkil etishning guruh shakllarini hisobga olishning jahon standartlariga mos keladigan to‘g‘ri nazariy-uslubiy asosga ega bo‘lgan yaxlit tuzilmani aniqlash (jumladan, konsolidatsiyalangan moliyaviy va soliq hisobotlari masalalarini tartibga solish);
   
5. 
   tushuntirish bilan pozitsiyalar o'zgaruvchanlik korporativ munosabatlar tushunchalar
   

"filiallar" va umuman olganda, filiallar tushunchasini so'z birikmalarini belgilash, kontseptualni o'zgartirish nuqtai nazaridan takomillashtirish. qurilma, oqilona kengaytmalar va ratsionalizatsiya
shaxslar o'rtasidagi aloqani tan olish mezonlari. Ushbu sohadagi uslubiy ishlanmalar integratsiyalashgan korporativni aniqlashga yondashish imkonini beradi tuzilmalar bilan pozitsiyalar tanishtirishlar forma tushunchalar
"kompaniya guruhlari"; Rossiya iqtisodiy aylanmasi terminologiyasiga (shu jumladan qonunchilik darajasida);

6. 
   monopoliyaga qarshi davlat nazorati, bir tomondan, tadbirkorlik ta'riflariga asoslanadi faoliyati yoki to'liq emas guruh biznesini aniqlashning oqilona mezonlari; boshqa tomondan, profilaktik tartibga solishda u xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning maqsadga muvofiq bo'lmagan keng doirasini qamrab oladi. Kompaniyalar guruhining joylashuvini to'g'ri tahlil qilish, tadbirkorlik sub'ektlari uchun monopoliyaga qarshi nazorat qoidalarini tarqatish mumkin. monopoliyaga qarshi va korporativ qonunlarning tegishli qoidalarini unifikatsiya qilishda.
   

Farzand asrab olish batafsil qonun "Haqida bog'langan shaxslar" mumkin bo'lardi korporativ guruhlar va shunga o'xshash nazoratni o'rnatish vositalari bilan bog'liq muammolarni hal qilishda muhim qadam bo'lishi. Shu munosabat bilan Germaniyaning korporativ guruhlar to'g'risidagi qonunida va Frantsiya savdo huquqida mavjud bo'lgan korporativ nazorat va javobgarlik muammolariga yondashuvlarni o'rganish maqsadga muvofiqdir. Bu sizga "fasad" orqasiga qarashga imkon beradi. korporatsiyalar. Hozirgi shaklda Rossiyaning "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" gi qonuni (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining normalari bilan birgalikda bu imkoniyatni cheklaydi. Natijada, nazorat qiluvchi shaxslarni jalb qilish harakatlari kompaniyalar uchun mas'uliyat orqasida harakatlar, yuklangan uni
"sho''ba" jamiyati va shu tariqa uning minoritar aktsiyadorlariga etkazilgan zararlar.

13. 
    Monopoliyaga qarshi organlar tomonidan iqtisodiy konsentratsiyaning alohida holatlarini aniqlash metodologiyasi iqtisodiy ulushlarni belgilashga asoslanadi. mavzular (guruhlar shaxslar) ustida bozor muvofiq tovarlar (bilan
    

Rossiya statistika agentligi ma'lumotlaridan foydalangan holda, bu allaqachon noto'g'ri xulosalar olish imkoniyatini ko'rsatadi). Ko'rinib turibdiki, iqtisodiy sub'ektni ma'lum bir mahsulot bozorida 35% (tasdiqlangan ustunlik) va 65% (shartsiz ustunlik) dominant deb tan olish uchun chegara qiymatlarini belgilash eng ziddiyatli. Xuddi shu aktsiyalardan oshib ketish ma'lum bir mahsulotning bozor ulushi 35% dan ortiq bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning reestriga kiritilishi bilan tahdid qiladi, bu esa San'atga muvofiq bitimlar tuzishda qo'shimcha tasdiqlashni talab qiladi. “Raqobat to‘g‘risida...” Qonunining 17 va 18-moddalari.

14. 
    Qonun hujjatlariga muvofiq, bir qator hollarda, hatto u yoki bu harakat raqobatni cheklashga olib kelishi mumkin bo‘lsa ham, monopoliyaga qarshi organlar quyidagilarga yo‘l qo‘yishlari mumkin: 1) agar ushbu harakatning ijobiy ta’siri ko‘rib chiqilayotgan tovar bozori uchun salbiy oqibatlardan ortiq bo‘lsa. ; 2) raqobatni rivojlantirishga qaratilgan talablar bajarilgan taqdirda. Ushbu qoidalarni qo'llash ma'lum qiyinchiliklar bilan bog'liq. Qonun haqida raqobat muayyan harakatga ruxsat berilishi mumkin bo'lgan mezonlarni o'z ichiga olmaydi.
    

Shunday qilib, 2000 yilda alyuminiy sanoatidagi eng yirik bitim (Rossiya alyuminiyi doirasidagi aktivlarning 70 foizini birlashtirish), albatta, oddiy FAS qarori doirasidan tashqariga chiqadi. "Rossiya alyuminiy" MChJ 2000 yil bahorida Omskda ro'yxatdan o'tgan, ammo alyuminiy va alumina korxonalaridagi ulushlar offshor kompaniyalarning mulkida qoldi. Shunga ko'ra, FAS faoliyati uchun hech qanday mavzu yo'q edi, chunki "aktsiyadorlik jamiyatlari ichida faqat kapitalni qayta taqsimlash ... Ba'zi offshor kompaniyalar o'zlariga tegishli bo'lgan paketlarni boshqalarga sotishdi". Biroq, FASning rasmiy nuqtai nazari shunday edi Rossiya alyuminiy kabi strukturaning eksportga yo'naltirilganligi tufayli mavjud bo'lish huquqiga ega ekanligi va sanoatda uchta xoldingning mavjudligi (Rossiya alyuminiyidan tashqari, SUAL va Shimoliy-G'arbiy) etarli darajada ichki raqobatni ta'minlaydi.
Shu bilan birga, masalan, Amerika Qo'shma Shtatlarida monopoliyaga qarshi organlar bunday talablarning butun tizimini ishlab chiqdilar, xususan, bitim tuzayotgan tashkilotlarga o'zaro kelishuvlar tuzish talabi, ular ma'lum masalalarni hal qilishda, ular yagona siyosatga uzoqroq rioya qilish (alohida o'tkazish to'g'risida kelishuv). Rossiya qonunchiligida mumkin bo'lgan talablar ro'yxatini ham ko'rsatish maqsadga muvofiq bo'ladi.

15. 
    Konsentratsiyani nazorat qilish to'g'risidagi Rossiya qonunchiligi ham faoliyatning turli sohalarida tekshiruvlar o'tkazish tartibining o'ziga xos xususiyatlarini nazarda tutmaydi. Ko'rinib turibdiki, ma'lum bir bozordagi raqobat sharoitiga qarab, ayrim tarmoqlar uchun kontsentratsiyaga qo'yiladigan talablarni kuchaytirish, boshqalari uchun esa zaiflashtirish maqsadga muvofiqdir.
    

Shu bilan birga, Rossiya qonunchiligiga ko'ra, barcha turdagi qo'shilishlar bir xil tarzda tartibga solinadi. Ko'rinib turibdiki, monopoliyaga qarshi organlarning yondashuvining qat'iylik darajasini va gorizontal va vertikal qo'shilishlarni muvofiqlashtirish tartib-qoidalarini aniqlash uchun yanada muvozanatli mezonlar to'plami kerak.