Vasiylik qilish va “Homiylik qilish” tushunchalari mohiyati Kirish I. Bob. Vasiylik va homiylikni o`rnatish tartibi

II.Bob.  Bolalarga nisbatan vasiylik (homiylik) ning oilaviy huquqiy munosabatlarining sub'ektlari

2.1 Vasiylik va homiylik organlari

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning shaxsiy va mulkiy huquqlari va manfaatlarini himoya qilish Buyuk Britaniyaga vasiylik va homiylik organlari tomonidan topshiriladi. "Vasiylik va homiylik to'g'risida" 2008 yil 24 apreldagi 48-FZ-sonli Federal qonuniga binoan vasiylik va homiylik organlari ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi sub'ekti. Bu ularning oilaviy huquqiy munosabatlar sohasida to'g'ridan-to'g'ri Buyuk Britaniyada belgilanadigan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bo'yicha vakolatlarini amalga oshirish doirasidan tashqariga chiqadigan maxsus funktsiyasi. Eng muhim masalalar to'g'ridan-to'g'ri shahardagi tuman, shahar, tuman ma'muriyati boshlig'i tomonidan vasiylik yoki homiylik ostidagi shaxsning yashash joyida yoki vasiyning (kuratorning) yashash joyida hal qilinadi. Ma'muriyat rahbari sudning tegishli qarori asosida vasiylik (vasiylik) belgilash to'g'risida qaror qabul qiladi va muayyan fuqaroni vasiy (kurator) etib tayinlash to'g'risida farmon chiqaradi. Vasiylik va homiylik sohasida qolgan funktsiyalarni amalga oshirish mahalliy hokimiyatning tarkibiy bo'linmalari bo'lgan tegishli bo'limlarga (bo'limlarga) yuklanadi: voyaga etmaganlarga nisbatan.

Vasiylik va homiylik organlarining ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlari va manfaatlarini himoya qilish bo'yicha funktsiyalariga quyidagilar kiradi.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash;

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ro'yxatdan o'tkazish;

Bolalarni hibsga olish, tarbiyalash va o'qitish shartlari ustidan keyingi nazoratni amalga oshirish. B ilova.

Ushbu faoliyat davlat tomonidan vakolat berilgan vasiylik va homiylik organlarining mutlaq vakolati. Shuning uchun boshqa organlar va muassasalarning, xususan, bolalar ota-ona qaramog'isiz qolgan muassasalarning (aholini tarbiyaviy, tibbiy, ijtimoiy himoya qilish), jamoat birlashmalarining, shuningdek fuqarolarning ( jismoniy shaxslar) ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash va joylashtirish to'g'risida qonunga yo'l qo'yilmaydi, ammo bu ularning bolalarni o'z vaqtida aniqlashda ularning vasiylik va homiylik organlariga faol yordam berishlarini istisno etmaydi.

ICning 122-moddasida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash tartibi, shuningdek ularni mahalliy (vasiylik va homiylik organlari), hududiy (Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektlarining ijro etuvchi organlari) va federal (Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan belgilanadigan federal ijro etuvchi hokimiyat) darajalarida ro'yxatdan o'tkazish tartibi belgilanadi.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni o'z vaqtida aniqlash, ularning huquqlari va manfaatlarini himoya qilish uchun vasiylik va homiylik organlari tomonidan choralar ko'rishning muhim shartidir. Bu vasiylik va homiylik organlarining bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha faoliyatni amalga oshirishga vakolatli mansabdor shaxslarining bevosita funktsional majburiyatidir. Shu bilan birga, bunday bolalarni aniqlashda vasiylik va homiylik organlariga yordam berish maqsadida, qonun boshqa mansabdor shaxslarni va fuqarolarni o'zlari uchun ma'lum bo'lgan bolalar tomonidan ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan barcha holatlar to'g'risida darhol xabar berishga majbur qiladi.

Vasiylik va homiylik organlariga quyidagi ma'lumotlar etkazilishi kerak: bolaning yaqin qarindoshlari, uy-joy idoralari, ro'yxatga olish idoralari (agar o'limni ro'yxatdan o'tkazishda yoki o'lgan deb e'lon qilganda, ular qarovsiz qolgan bolalar to'g'risida xabardor bo'lishsa), sud tegishli qarorlar qabul qilganda, ichki ishlar organlari (o'z qo'liga olinganida parvarishdagi voyaga etmaganlarni ushlab turish yoki qamoqqa hukm qilish), kasbiy faoliyatining mohiyati bo'yicha bolalar va oilalar bilan ishlash bilan bog'liq bo'lgan boshqa mansabdor shaxslar, maktabgacha tarbiya muassasalari, maktablar, bolalar poliklinikalari rahbarlari, shuningdek, bu haqda ma'lumotga ega bo'lgan jamoat birlashmalari. bunday bolalar, boshqa muassasalar va fuqarolar.

Ushbu majburiyat to'g'ridan-to'g'ri bajarilmaydi va bolaning huquqlarini himoya qilish uchun to'g'ri xatti-harakatlarni kuchaytirishi sifatida qaralishi kerak.

Vasiylik va homiylik organlari oiladagi noqulay vaziyat, ko'cha bolalari haqida ma'lumotga ega bo'lganlar bilan doimiy aloqada bo'lishadi. Ba'zi hollarda, o'z farzandlarini vaqtincha tarbiyalashga qodir bo'lmagan ota-onalarning o'zi (kasallik, uzoq muddatli ish safari va boshqalar) vasiylik va homiylik organlariga murojaat qilishlari mumkin.

Oila kodeksida qoida belgilab qo'yilganki, unga ko'ra vasiylik va homiylik organlari ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risida ma'lumot olgandan so'ng darhol (uch kun ichida) dastlabki tekshiruvni o'tkazishlari shart. Bunday so'rovnomaning maqsadi - olingan ma'lumotlarning to'g'riligini tekshirish (bola bilan tanishish, uning sharoitlari bilan tanishish) va bolaning ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lganligi faktini aniqlashda, bolani vaqtincha nazorat qila oladigan qarindoshlarini aniqlash. Sharoitga qarab, bola zudlik bilan ta'lim, tibbiy muassasaga, aholini ijtimoiy himoya qilish muassasasiga yuborilishi kerak.

Dastlabki ekspertiza asosida ikkita hujjat tuziladi: imtihon xulosasi va unga asoslangan xulosa (to'plangan faktlarni baholash, xulosa va mumkin bo'lgan bolaning kelishuvi shakli bo'yicha takliflar). Shu bilan birga, agar kerak bo'lsa, uning mol-mulkini himoya qilish choralarini ko'rish kerak (uning inventarizatsiyasi tuziladi va hokazo).

Bola haqidagi barcha ma'lumotlar belgilangan shakldagi birlamchi reestrga kiritiladi, so'ngra uni tartibga solish choralari ko'riladi.

Bolalar joylashgan muassasalar rahbarlari (ularning idoraviy mansubligi va tashkiliy-huquqiy shaklidan qat'i nazar) uchun ushbu muassasaning joylashgan joyidagi vasiylik va homiylik organiga ota-ona qaramog'isiz qolgan har bir bola haqida homiylikka berilishi mumkin bo'lgan ma'lumot to'g'risida qonuniy majburiyat belgilanadi. oilaga. Agar bunday ma'lumotlar xabar qilinmasa, ularni qonunda belgilangan muddatlari buzilgan bo'lsa (ular bundan xabardor bo'lgan kundan boshlab 7 kundan kechiktirmasdan, ya'ni bolani oilaga berish uchun qonuniy asoslar mavjud bo'lsa), ataylab yolg'on ma'lumot berish, bolani tarbiyalash uchun oilaga berilishidan yashirishga qaratilgan boshqa harakatlar, muassasalar rahbarlari qonun hujjatlarida belgilangan tartibda javobgarlikka tortiladilar. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi ushbu huquqbuzarlik uchun javobgarlikni 5.36-moddada belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi kodeksi ma'muriy huquqbuzarliklar 2001 yil 30 dekabrdagi 195-FZ-sonli (25 aprel, 25 iyul, 30 oktyabr, 31 oktyabr, 2002 yil 31 dekabr, 30 iyun, 4 iyul, 11 noyabr, 2003 yil 8, 23 dekabr, 9 maydagi tahrirda) , 2004 yil 26, 28-iyul). M., 2004 yil.

Kodeks bolalar manfaatlari va ularning oilada erta joylashishini ta'minlash maqsadida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ro'yxatga olish tartibiga jiddiy tuzatishlar kiritdi. Xususan, agar bolani uning haqiqiy joylashgan joyida oilaga joylashtirish imkoni bo'lmasa (avvalgidek, ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lganligi aniqlangan kundan boshlab bir oy ichida), u haqida ma'lumot vasiylik va homiylik organlari tomonidan bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi sub'ekti ijro etuvchi hokimiyat organiga yuboriladi, bola yashaydigan hudud (mintaqaviy ma'lumotlar bankida) va federal organ markazlashtirilgan yozuvlarni yurituvchi ijro etuvchi hokimiyat, davlat ma'lumotlar bankiga.

Hozirgi vaqtda ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni markazlashtirilgan ro'yxatga olishni amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligiga yuklangan. Bolani markazlashtirilgan ro'yxatga olish bilan ro'yxatdan o'tkazish sanasi - bu uning haqiqiy yashash joyi (joylashgan joyi) bo'yicha vasiylik va homiylik organi bilan bolaning anketasini to'ldirish sanasi. Buxgalteriya hisobining asosiy maqsadi (ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi mintaqaviy va federal ma'lumotlar bankini shakllantirish) Rossiya Federatsiyasida har bir bola uchun oilani topishda yordam berishdir.

Vasiy yoki homiyni topa olmaslik vasiylik yoki homiylikka muhtoj bolani ijtimoiy reabilitatsiyaga muhtoj voyaga etmaganlar uchun ixtisoslashtirilgan muassasaga (voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi, bolalar va o'spirinlar uchun ijtimoiy boshpana, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazi) joylashtirishga olib kelishi mumkin. Bu erda bolaga nafaqat turar joy, oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, balki qiyin hayotiy vaziyatni bartaraf etishda ham yordam ko'rsatiladi, shuningdek tibbiy va ijtimoiy yordam A. Kozyreva beriladi. Ko'chadan yarimgacha bolalar uyiga // Rossiyskaya gazeta. 2007. 22.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari (vasiylik va homiylik organlari) mansabdor shaxslari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining ijro etuvchi organlari bolalarni aniqlash va joylashtirish bo'yicha belgilangan muddatlarda o'z majburiyatlarini bajarmaganliklari uchun ma'muriy javobgarlikka tortiladilar.

Vasiylik va homiylik organi vasiy (kurator) etib tayinlanishi mumkin bo'lgan shaxslarni tanlaydi, vasiylar va homiylarning faoliyatini nazorat qiladi, kerak bo'lganda ularga yordam va yordam beradi, vasiylar va homiylarning noto'g'ri xatti-harakatlari to'g'risida shikoyatlarni ko'rib chiqadi, holatlar aniqlanganda tegishli choralarni ko'radi, palataga salbiy ta'sir ko'rsatishi va boshqalar.

Vasiylik va homiylik organi har yili kamida ikki marta o'tkaziladigan nazorat tekshiruvlari yordamida vasiylar (homiylar) faoliyati ustidan doimiy nazoratni amalga oshiradi. Vasiy (homiy) vazifalarini bajarilishini nazorat qilish, unga homiyni tarbiyalashda, kundalik masalalarda, moddiy ta'minot masalalarida va boshqalarda unga har xil yordam ko'rsatish bilan birlashtiriladi. Vasiylar va homiylar o'z faoliyati to'g'risida yillik hisobot taqdim etishlari shart.

Himoyachilarning mol-mulki va mulkiy huquqlarini boshqarish va tasarruf etish bo'yicha vasiylar va homiylarning harakatlari vasiylik va homiylik organlarining qat'iy nazorati ostiga olinadi. Chefranova E. Fuqarolik huquqi normalarini oilaviy munosabatlarga tatbiq etish. // Rossiya Adliya, 2006 y., 10-son, P. 43. Bunga ba'zi operatsiyalarga rozilik berish va qamoqxonaning yashash sharoitlarini kuzatish va eng muhim masalalar bo'yicha maslahat berish kiradi. Voyaga etmaganlar ro'yxatga olingan yoki egalik qiladigan turar-joy maydonini begonalashtirish masalasi ayniqsa muhimdir.

Ba'zida vasiylar, agar bunday rozilik zarur bo'lsa, vasiylik va homiylik organlaridan bila turib bitimga rozilik olmagan holda mol-mulk bilan bitimlar tuzadilar (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 37-moddasi).

Vasiylik va homiylik organlarining bitimiga rozilik berilmaganligi sababli bitimni yaroqsiz deb topish bilan bog'liq odatiy holat Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining fuqarolik ishlari bo'yicha sudlar kollegiyasining 2008 yil 3 apreldagi qaroridan ko'chirmada ko'rib chiqilgan.

Ish, shuningdek, voyaga etmaganlar ma'muriy hujjat tufayli yashash maydoniga bo'lgan huquqidan mahrum bo'lgan taqdirda, sud tomonidan uy-joy bilan bitimlar tuzishda vasiylik va homiylik organlarining roziligini olish qoidalari qo'llanilganligi bilan qiziq.

Ish materiallaridan ko'rinib turibdiki, T. va S.lar 1995 yildan beri turmush qurganlar va 27,7 kvadrat metr maydonga ega bo'lgan ikki xonali kvartirada ijara shartnomasi bo'yicha ikki voyaga etmagan farzandi bilan yashagan. m.

2004 yil fevral oyida ular o'rtasidagi nikoh bekor qilindi, o'zaro kelishuvga binoan uy-joy ijarasi o'zgartirildi: S. 10,4 kv. Xonaning ijarachisi bo'ldi. m., T. ikki farzandli - 17-xonalar, kv. m.

2004 yil dekabr oyida T. uch kishilik oila uchun (u va ikki farzand) qurilishda ulushli ishtirok etish shartnomasi shartlariga muvofiq yangi ikki xonali kvartirani oldi.

2005 yil fevral oyida T. va uning bolalari eski kvartirada yashash huquqini saqlab, yangi kvartiraga ko'chib o'tdilar.

2005 yil mart oyida S., uning iltimosiga binoan, Rostov shahar ma'muriyatining 2005 yil 21 martdagi qarori bilan butun kvartiraga order berdi.

2006 yil sentyabr oyida T. sudga Rostovskiy tumani ma'muriyati S.ga nisbatan yuqoridagi orderni haqiqiy emas deb topish va uning va voyaga etmagan bolalarining 17,3 kvadrat metrli xonaga bo'lgan huquqini tan olish to'g'risida da'vo bilan murojaat qildi. m., u va bolalar ko'rsatilgan xonadan foydalanish huquqini yo'qotmaganligi, narsalarini u erda qoldirganligi, ro'yxatdan o'tkazganligi haqida. Sudlanuvchiga bir xil yashash joyini ta'minlash, uning fikriga ko'ra, noqonuniy hisoblanadi, chunki u allaqachon belgilangan me'yorlarga muvofiq yashash maydoni bilan ta'minlangan va uning to'ng'ich o'g'li Aleksandr bronxial astma bilan og'riganligi sababli qo'shimcha yashash maydoniga ega.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi o'rinbosarining noroziligidan keyingina da'vo to'liq qondirildi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining fuqarolik ishlari bo'yicha sud kollegiyasi 2008 yil 3 aprelda protestni quyidagi asoslarda qondirdi.

Ish materiallaridan ko'rinib turibdiki, T. uch kishilik oila uchun yangi kvartirani turar joyni ijaraga berish to'g'risidagi shartnoma asosida emas, balki kvartirani qurishda ulushli ishtirok etish to'g'risidagi shartnomaga binoan sotib olgan.

San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 24 dekabrdagi 4218-1-sonli Qonunining 6-moddasi "Federal asoslari to'g'risida uy-joy siyosati"(1996 yil 12-yanvarda, 1997 yil 21-aprelda, 10-fevralda, 17-iyunda, 1999-yil 8-iyuldagi tahrirda) uy-joy sektoridagi ko'chmas mulkka yoki uning bir qismiga bo'lgan xususiy mulk miqdori, hajmi va qiymati bilan cheklanmagan, huquq bilan ta'minlangan daxlsizlik.

Binobarin, T.ning kvartiraga egalik huquqini qo'lga kiritishi va u erda yashashi o'z-o'zidan uning 17,3 kv. Xonaga ijarachining huquqlaridan voz kechishi deb hisoblanishi mumkin emas. m Bundan tashqari, u sotib olgan kvartiraga egalik huquqiga ega bo'lmagan voyaga etmagan bolalariga nisbatan bu to'g'ri deb e'tirof etilishi mumkin emas.

T.ning so'zlariga ko'ra, bolalar manfaati uchun u 17,3 kv. Xonani ijaraga olish huquqidan voz kechishni niyat qilmagan. m uning xonani ijaraga berish shartnomasini bekor qilmaslik niyatini qo'llab-quvvatlagan holda, T. ko'chib o'tgandan keyin o'zining avvalgi yashash joyida ro'yxatdan o'tganligini va shu erda o'z narsalarini qoldirganligini eslatib o'tdi. Xona uchun to'lov 17,3 kv. m va kommunal xizmatlar u ishlab chiqara olmadi, chunki 1995 yil mart oyida sobiq eriga butun kvartira uchun order berilgandan so'ng, ular uning daftarchasiga binoan undan ijara haqini olishni to'xtatdilar. T. ilgari egallagan xonasidan foydalana olmadi, chunki sudlanuvchi eshikka yangi qulflarni urib, kalitlarni bermagan.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 153-moddasiga binoan bitimlar fuqarolar va yuridik shaxslarning fuqarolik huquqlari va majburiyatlarini belgilash, o'zgartirish yoki bekor qilishga qaratilgan harakatlari deb tan olinadi.

Voyaga etmaganlarga tegishli bo'lgan uy-joy huquqlarini yo'qotishga olib keladigan bitimlarni tuzish uchun vasiylik va homiylik organlarining oldindan roziligi talab qilinganligi va bu olinmaganligi sababli, kassatsiya sudi T. va uning voyaga etmagan bolalari xonaga bo'lgan huquqni saqlab qolishgan degan xulosasini tasdiqlash uchun ushbu holatga asoslanib murojaat qildi. hajmi 17,3 kv. m.

Bunday ma'lumotlar bilan Yaroslavl viloyat sudi Fuqarolik ishlari bo'yicha sudlar kollegiyasining ajrimi kuchga kirgan holda, Yaroslavl viloyat sudi Rayosatining qarori bekor qilinadi.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, quyidagi xulosalarni chiqarishimiz mumkin:

1. Vasiylik va homiylik organlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari hisoblanadi. Ular ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning shaxsiy va mulkiy huquqlari va manfaatlarini himoya qilish funktsiyasini bajaradilar. Bu ularga Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi tomonidan tayinlangan maxsus funktsiya.

2. Vasiylik va homiylik instituti quyidagi vazifalarni bajaradi:

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash va hisobga olish;

Bunday bolalarni parvarish qilishni yo'qotishning o'ziga xos holatlaridan kelib chiqqan holda joylashtirish shaklini tanlash;

Vasiylik va homiylikda bo'lgan fuqarolarning huquqlari va manfaatlarini himoya qilish;

Vasiylik va homiylik vazifasini bajaruvchi fuqarolarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

Bolalarni hibsga olish, tarbiyalash va o'qitish shartlari ustidan keyingi nazoratni amalga oshirish.