-
переосмыслено влияние реформы политического представительства 1832
г. на эволюцию партийно-политической системы Великобритании начала 20-х –
середины 30-х гг. XIX в. и обоснован тезис о том, что указанная реформа оказа-
лась не ключевым преобразованием исследуемого периода, а одним из преобра-
зований, роль и значение которого в комплексе изменений, привнесенных в по-
литическую систему страны в ходе «конституционной революции» не следует
преувеличивать;
-
на примере партии тори комплексно проанализирован в широком историо-
графическом контексте процесс трансформации разрозненных внутрипарла-
ментских фракций партии тори в консервативную партию, включая формиро-
32
вание новой политической стратегии «разумного консерватизма» Р. Пиля, а
также появление новых способов и механизмов обеспечения партийного един-
ства, разработанных в ходе пребывания партии в оппозиции в 1830–1834 гг.;
-
обоснован тезис о том, что отставка первого консервативного кабинета
Р. Пиля ознаменовала собой завершение «конституционной революции» и оха-
рактеризован комплекс изменений в конституционном устройстве, состоянии
политических институтов, институтов участия и политических практик, а также
партийно-политической системе страны к середине 30-х гг. XIX в.
Положения, выносимые на защиту, таковы:
1.
«Конституционная революция» в Великобритании начала 20-х – сере-
дины 30-х гг. XIX в. стала результатом длительного эволюционного развития
традиционного политического режима английской ограниченной монархии на
протяжении «долгого XVIII в.», составив его хронологически определяемый
этап. «Конституционная революция» рассматривается в широком историогра-
фическом контексте в качестве системного процесса, включающего трансфор-
мацию конституционного и конфессионального устройства, политических ин-
ститутов, политических практик и партийно-политической системы, а также в
качестве самостоятельного завершающего этапа становления политического
режима конституционной монархии в период меду 1688 и 1835 гг. С точки зре-
ния хронологии исследования, «конституционная революция» выделяется в ка-
честве особого периода в развитии конституционного устройства и партийно-
политической системы страны, включающего временной отрезок с 1822 по
1835 гг. Базовым принципом для такого рода хронологии послужили изменения
в конституционном устройстве, связанные с перераспределением ряда прерога-
тивных полномочий короны между парламентом и кабинетом министров. Эти
изменения имели своим следствием прекращение вмешательства короны сна-
чала в повседневную деятельность кабинета министров (с 1822 г.), а затем и в
процесс его формирования (после 1835 г.). Эти обстоятельства оправдывают
расширение хронологических рамок «конституционной революции», поскольку
в традиционной английской политической системе ни одно серьезное консти-
туционное изменение не может рассматриваться как одномоментный акт, но
всегда представляет собой растянутый во времени процесс;
2.
Особая роль традиции и её значимость в процессе трансформации
конституционного и конфессионального устройства, политических институтов,
институтов участия и политических практик, а также партийно-политической
системы страны начала 20-х – середины 30-х гг. XIX в. определяется рядом
факторов, среди которых ключевое значение принадлежит английскому обще-
му праву, трансформирующейся королевской прерогативе и парламентским
процедурам. Уникальность общего права определяется тем обстоятельством,
что оно само по сути является частью политической системы и одной из разно-
видностей политических практик, предоставляя набор уникальных инструмен-
тов для эволюционного изменения конституционного устройства, неведомый
континентальному праву. Что же касается королевской прерогативы, то ее ме-
няющееся во времени содержание позволяет парламенту и кабинету министров,
33
перераспределяя прерогативные полномочия, избегать критических для консти-
туционной системы потрясений даже в период острых политических кризисов.
То же относится и к парламентской процедуре, гарантирующей права парла-
ментского меньшинства в условиях корпоративного политического представи-
тельства, не связанного с современными механизмами парламентской репре-
зентации;
3.
Комплекс религиозных реформ последнего торийского кабинета гер-
цога Веллингтона, связанный с отменой религиозных ограничений для диссен-
теров в 1828 г. и предоставлением политических прав католикам в 1829 г., рас-
сматривается не только как часть религиозной политики «либеральных тори»,
но в тесной взаимосвязи с изучением последствий указанных преобразований
для конституционного устройства страны. Эмансипация католиков была по-
следним значимым деянием парламента накануне парламентской реформы,
осуществленным вопреки воле большинства с опорой на прерогативные пол-
номочия короны. Тем более значимым следует признать то обстоятельство, что
религиозные начинания вигских кабинетов лорда Грея и виконта Мельбурна в
1833-1834 гг., связанные с попыткой использования церковных налогов на
светские нужды государства, не только относительно слабо изучены в историо-
графии, но и явно недооценены с точки зрения значения конфессионального
фактора в «конституционной революции»;
4.
Реформа политического представительства 1832 г. рассматривается в
качестве одного из важных, но отнюдь не ключевых обстоятельств в процессе
трансформации конституционного и конфессионального устройства, политиче-
ских институтов, институтов участия и политических практик, а также партий-
но-политической системы Великобритании начала 20-х – середины 30-х гг. XIX
в. Рассмотренные религиозные преобразования имеют не меньшее значение для
превращения «полуконфессионального государства» в «либеральное», что от-
мечено еще полвека назад во времена создания концепта «конституционной ре-
волюции». В ходе реформы английский парламент не стал полноценным орга-
ном законодательной власти ввиду ограниченной роли статутного права в ан-
глийской конституционной системе, но лишь приобрел комплекс собственных
прерогативных полномочий. Что касается изменений политических практик,
связанных с расширением избирательного права, то в исследовании они расце-
ниваются как незначительные. В английской политической системе важно не
то, насколько «демократично» формируется парламент, а то, насколько удачно
находящиеся в нем политические группировки, представляющие элиту, форми-
руют адекватную политическую повестку;
5.
Партийно-политическая система Великобритании второй трети 20-х –
середины 30-х гг. XIX в. переживала процесс перехода от корпоративно
оформленных внутрипарламентских фракций к политическим партиям совре-
менного типа. Изучение места и роли политических партий в процессе транс-
формации политической системы страны в период «конституционной револю-
ции» невозможно без помещения исследовательских сюжетов, связанных с пар-
тийно-политической системой, в более широкий историографический контекст,
34
учитывающий изменения в конституционном устройстве. В этом отношении
кризисное состояние партии тори в конце 20-х гг. XIXв. и её пребывание в оп-
позиции, вынудившее партийных лидеров в эпоху «великих реформ» вигских
кабинетов лорда Грея и виконта Мельбурна сосредоточиться на формировании
новых политических принципов «разумного консерватизма», парламентской
стратегии и тактики, а также форм и способов обеспечения партийного един-
ства, позволило тори-консерваторов опередить своих оппонентов в указанном
отношении и сформировать правительство парламентского меньшинства;
6.
Процесс становления политических принципов консервативной пар-
тии, парламентской стратегии и тактики консерваторов в период их пребывания
в оппозиции в 1830–1834 гг., а также форм и способов обеспечения партийного
единства в указанный период исследуется в работе в тесной взаимосвязи с из-
менением места и роли партий в политической системе страны. Следует отме-
тить, что анализ проведен по отношению к периоду в истории консервативной
партии, относительно слабо изученному в отечественной историографии. Это
же касается исследуемого в работе влияния кризиса «либерального торизма» на
взаимоотношения внутрипартийных группировок и исследуется процесс орга-
низационного оформления консервативной партии в 1830–1835 гг. Деятель-
ность первого консервативного кабинета, известная в историографии как «Сто
дней» Р. Пиля рассматривается в работе с точки зрения результатов трансфор-
мации конституционного и конфессионального устройства, политических ин-
ститутов, институтов участия и политических практик, а также партийно-
политической системы Великобритании начала 20-х – середины 30-х гг. XIX в.,
а анализ попытки реализации принципов «разумного консерватизма» имеет
подчиненное значение. Неудачный опыт правительства парламентского мень-
шинства стал не столько результатом изменений системы парламентского
представительства, сколько итогом постепенного формирования системы сдер-
жек и противовесов, характерных для конституционных механизмов современ-
ного типа. Прерогативные ограничения, характерные для политических практик
«долгого XVIII в.», в такого рода системе отходят на второй план;
7.
Отставка первого консервативного кабинета стала завершающим со-
бытием «конституционной революции» и последним случаем в конституцион-
ной истории Великобритании, когда правительство было сформировано из
представителей партии, имеющей меньшинство в нижней палате парламента.
Но это не значит, что процесс формирования политического режима конститу-
ционной монархии завершился. Скорее, стоит говорить о том, что в ходе «кон-
ституционной революции» прерогативные полномочия английской короны в
области управления страной были сосредоточены в руках кабинета министров.
Парламент обрел собственные прерогативные полномочия и получил характер-
ную для современных конституционных монархий систему сдержек и противо-
весов при взаимодействии палаты лордов и общин;
8.
Критицизм, характерный для современной историографии конститу-
ционного и конфессионального устройства, политических институтов, институ-
тов участия и политических практик, а также партийно-политической системы
35
Великобритании начала 20-х – середины 30-х гг. XIX в., представляется вполне
оправданным. Более того, предпринятое комплексное исследование концепта
«конституционной революции» показывает не только его меняющееся во вре-
мени содержание. Изучение историографических интенций и теоретического
инструментария исследований последнего тридцатилетия позволяет заключить,
что новации середины 1980-х гг., обусловленные более пристальным внимани-
ем к политической традиции и исследовательскими акцентами, все более сме-
щающимися в направлении детального изучения конституционных оснований
«старого порядка» на протяжении «долгого XVIII в.», привели к тому, что от-
ношение к содержанию концептов «старого порядка» и «конституционной мо-
нархии» в их английском варианте стало более взвешенным. Что касается ан-
глийского варианта «конституционной монархии», то он настолько существен-
но отличается от континентальной модели, что применить его к политической
системе Великобритании «долгого XVIII в.» без ущерба для адекватности по-
нимания невозможно. Только в период «конституционной революции» англий-
ское конституционное устройство и политическая система обретают комплекс
признаков, характерных для современных конституционных монархий, что
раскрывает еще одну грань «конституционной революции», изменившей тра-
диционную политическую систему. Эта сторона рассматриваемого в работе
концепта, по-видимому, нуждается в пристальном внимании и изучении.
Do'stlaringiz bilan baham: |