Рекомендации Перед реализацией пищевой продукции необходимо получить гигиенический сертификат в органах государственного санитарного надзора. Государственную регистрацию пищевой продукции осуществляет Узгосстандарт на основании гигиенического сертификата. Сертификат соответствия пищевой продукции можно получить в Узгосстандарте, в его территориальных органах или в органах сертификации, аккредитованных Узгосстандартом.
Проверьте себя сами (контрольные вопросы)
1 Основная цель принятия закона?
2 Чем определяются качество и безопасность пищевой продукции?
3 Для чего и кем осуществляется сертификация соответствия пищевой продукции?
4 Какие требования для пищевой продукции являются обязательными?
5 Какие обязательства возложены на производителей пищевой продукции?
1.7 Закон Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов»
Целью Закона «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов» [6], принятого в 1998 году, является регулирование отношений между хозяйствующими субъектами (субъекты контроля) и организациями, осуществляющими государственный контроль (контролирующие органы).
В Законе приведены основные понятия в области контроля:
контролирующие органы -министерства и ведомства, уполномоченные законодательством осуществлять государственный контроль деятельности хозяйствующих субъектов;
проверка - единовременный контроль, осуществляемый контролирующими органами, за исполнением хозяйствующими субъектами законов и иных актов законодательства, регулирующих их деятельность;
проверка в порядке контроля — проверка, осуществляемая контролирующими органами за устранением хозяйствующими субъектами нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.
Установлены основные принципы контроля:
законность, объективность и гласность в деятельности контролирующих органов;
невмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.
Деятельность контролирующих органов координируется Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов и территориальными комиссиями Совета на основании годового (квартального) план-графика [25].
Основанием для проведения плановой проверки являются:
выписка из координационного плана;
приказ контролирующего органа с указанием целей проверки, даты проведения и состава проверяющих должностных лиц;
план проведения проверки.
Должностные лица контролирующих органов должны иметь специальные удостоверения установленного образца.
Проверки хозяйствующих субъектов в плановом порядке проводятся не чаще одного раза в год. Хозяйствующие субъекты, соблюдающие нормы и правила, имеющие соответствующие ежегодные заключения аудиторов, проверяются, как правило, не чаще одного раза в два года.
Сроки проверок не должны превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях сроки могут быть продлены специальным уполномоченным органом.
Внеплановые проверки проводятся на основании решения специального уполномоченного органа.
Субъекты контроля имеют право:
располагать информацией о проведении проверок их деятельности;
не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований;
не выполнять требования проверяющих, не входящих в их компетенцию;
получать от проверяющих один экземпляр документа по результатам проверки в десятидневный срок после окончания проверки;
обжаловать результаты проверок.
Хозяйствующие субъекты обязаны по законному требованию проверяющих предоставлять необходимые документы, оказывать содействие в проведении проверки. Проверяющие имеют право:
требовать от хозяйствующих субъектов необходимые документы;
выдавать обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
ставить перед органами власти и управления, собственниками хозяйствующих субъектов вопрос об ответственности виновных лиц;
привлекать в установленном порядке к проверке специалистов других организаций;
налагать взыскания в установленном порядке.
Контролирующие органы не вправе вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов.
Убытки, включая упущенную выгоду, причиненные хозяйствующему субъекту в результате незаконных решений или иных действий должностных лиц контролирующих органов, подлежат возмещению в установленном порядке.
Действия проверяющих могут быть обжалованы в суд или в вышестоящий орган контроля. Подача жалобы не приостанавливает действие проверяющих.
Положением о порядке проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов и ведения Книги регистрации проверок [24], введена новая редакция Книги регистрации проверок, которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью. Книга регистрации проверок заполняется должностными лицами контролирующего органа и хозяйствующего субъекта перед началом проверки и после окончания проверки.
После заполнения Книги регистрации руководитель проверки и хозяйствующего субъекта (предприниматель) подтверждают достоверность записей своими подписями с указанием даты и времени подписания.
В случае отказа должностного лица контролирующего органа от заполнения Книги хозяйствующий субъект вправе не допускать его к проведению проверки.
Дополнительным основанием для проведения проверок Положением определен план проведения проверок, разработанный контролирующим органом. Проверка не должна выходить за рамки плана проведения проверки.
