Усиление трансграничного сотрудничества сообществ в регионе царэс: обзорное исследование

Ограниченные инструменты приграничного сотрудничества.
Участие 
приграничных и местных административных органов в управлении трансграничными 
программами ограничено. В целом, в регионе ЦАРЭС нет специальных инструментов 
публичного права для управления трансграничным сотрудничеством. Однако 
некоторые местные административные органы участвуют в инициативах приграничного 
сотрудничества. Например, в 2011 году на китайско-казахстанской границе открылся 
Международный центр приграничного сотрудничества, который служит беспошлинной 
и безвизовой зоной для граждан обеих стран. Кроме того, развитие перевала Иркештам 
служит воротами для товаров между КНР и Кыргызской Республикой. Кроме того, 
решение Узбекистана разрешить микроторговцам пересекать границы страны привело 
к развитию надомного производства в таких регионах, как Ферганская долина, где 
переплетаются Узбекистан, Кыргызская Республика и Таджикистан.
(iv) 
Трансграничная безопасность и нестабильность.
Приграничные районы иногда 
страдают от небезопасности и нестабильности, часто из-за контроля над природными 
ресурсами, что в конечном итоге мешает межличностным контактам между людьми и, 
следовательно, развитию общин. Ситуация с безопасностью границ в регионе ЦАРЭС 
за последние годы в некоторой степени улучшилась. Стычки между пограничниками 
стран-участниц ЦАРЭС редки. Более того, изменения во внешней политике Узбекистана 
в конце 2016 года дали положительный импульс всей региональной безопасности.
2.3. Женщины в приграничных сообществах ЦАРЭС
21.
Женщины, живущие в приграничных районах ЦАРЭС, сталкиваются с определенными 
трудностями, помимо упомянутых препятствий. Будучи членами приграничных сообществ, 
женщины также регулярно пересекают границу, чтобы (i) получить доступ к различным ресурсам, 
таким как работа, предметы снабжения, торговля, образование или здравоохранение; или (ii) 
поддерживать личные связи с семьей и друзьями. Увеличивается частота, с которой женщины 
пересекают границу, поскольку уход за детьми повсеместно считается обязанностью женщин; 
женщины пересекают границу также в поисках услуг для своих детей.
22. 
В целом, гендерное неравенство сохраняется в приграничных сообществах, как 
и в других областях стран ЦАРЭС, в отношении участия в процессах принятия решений 
и доступа к достойной работе, экономическим возможностям, образованию и обучению, 
услугам здравоохранения, информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ), 
инфраструктуре и общественным услугам. В частности, существует системный гендерный 
разрыв в уровне участия в рабочей силе с различиями в уровне занятости, шкалах заработной 
платы и качестве занятости. Существуют также гендерные предубеждения при приеме 
на работу и возможностях продвижения по службе, а также неспособность реализовать 
7 
АБР. 2019 г. 
Содействие региональному сотрудничеству в сфере туризма в рамках ЦАРЭС 2030: 
Предварительное исследование
. Манила.

---

Регион ЦАРЭС
УСИЛЕНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СООБЩЕСТВ В РЕГИОНЕ ЦАРЭС
8
национальную политику в отношении гибких условий работы, отпуска по уходу за ребенком 
и равной оплаты труда. Кроме того, женское предпринимательство во многих странах 
подрывается такими факторами, как нехватка финансов для стартапов и расширения из-за 
ограниченного владения женщинами активами для получения кредитов. Участие женщин 
в политической жизни во всех странах ЦАРЭС значительно ниже 33%, поддерживаемых 
Пекинской платформой действий,
8
а доля женщин на руководящих должностях остается 
низкой. Женщины также часто в наибольшей степени страдают от внешних потрясений – 
таких как засуха или наводнения, – связанных с изменением климата, колебаниями цен 
на продукты питания и нефть и глобальными пандемиями, такими как коронавирусное 
заболевание (COVID-19), из-за своей непропорциональной подверженности риску и 
обязанностей, связанных с оказанием первичной медицинской помощи.
9
23. 
Периферийный статус приграничных территорий делает это неравенство еще 
более острым для женщин, живущих в приграничных регионах ЦАРЭС, и создает для 
них дополнительные трудности. Например, неформальная и мелкомасштабная торговая 
деятельность является основным источником дохода для многих женщин, живущих в 
приграничных районах. При этом, женщины, как правило, передвигаются пешком, что делает их 
уязвимыми для преследований или жестокого обращения. Они также менее информированы 
о рыночных правилах, что увеличивает вероятность того, что они станут объектами 
преследований и вымогательств, что, в свою очередь, сказывается на их благополучии и 
сокращает их свободное время и прибыль. Женщины в странах ЦАРЭС часто несут основную 
ответственность за обеспечение домохозяйства водой и, таким образом, несоразмерно 
обременены проблемами, связанными с водоснабжением и качеством воды. Управление 
водными ресурсами на границах является более сложной задачей, поскольку водные ресурсы