Укук. Ий асослари узбеки стон Республикаси Президенти сайлови турри- сидаги донунчилик хужжатлари тизими

Сайлов цонунчилигига киритилган узгартиш ва кушимчаларнинг мазмун-модияти
Мамлакатимизда сайлов конунчилиги бошка содалар каби жамият ва давлат эхдиёжларидан келиб чиккан долда изчил ра- вишда такомиллашиб бормокда.
Мамлакатимизда утказилган турли сайловлар тадлили, сайлов жараёни иштирокчиларининг таклифлари ва халкаро куза- тувчиларнинг тавсиялари асосида 2021 йил 8 февралда УРК,- 670-сонли Узбекистан Республикасининг «Сайлов конунчилиги такомиллаштирилиши муносабати билан Узбекистан Республикасининг айрим конун дужжатларига узгартиш ва кушимчалар киритиш тутрисида»ги конуни кабул килинди.
Мазкур Крнун билан куйидаги конун хужжатларига узгартиш ва кушимчалар киритилди:

1. Узбекистан Республикасининг Конституцияси;

2. Узбекистан Республикасининг «Референдум якунлари дамда давлат докимияти ташкил этилишининг асосий принципла- ри туБрисида»ги Конституциявий конуни;

3. Узбекистан Республикасининг «Сиёсий партияларни молия- лаштириш тутрисида»ги конуни;

4. Узбекистан Республикасининг Сайлов кодекси.

Сайлов конунчилигига киритилган узгартиш ва кушимчаларнинг мазмун-модияти ва асосий йуналишлари куйидагилардан иборат:

1. Узбекистан Республикаси Конституцияси 117-моддасининг иккинчи кисмидаги «декабрь» деган суз «октябрь» деган суз билан алмаштирилди. Мазкур узгартишларни кабул килишда куйидаги миллий ва халкаро адамиятдаги омилларга таянилди:

- сайловчиларнинг билдирган хокиш-истаклари;

- сайлов комиссиялари аъзолари томонидан билдирилган так- лифлар;

- хорижий мамлакатларнинг сайловларни утказиш тажриба- си;

- халкаро кузатувчиларнинг тавсиялари;

- сайлов жараёни иштирокчилари учун кулай шароит яратиш зарурияти ва бошкалар.

2. ЕХХДнинг Демократик институтлар ва инсон кукуклари буйича бюросининг тавсиялари асосида Узбекистан Республика-

13

сининг 2004 йил 30 апрелда к,абул килинган «Сиёсий партиялар- ни молиялаштириш тугрисида»ги крнунининг 8-моддасига сиёсий партияларнинг сайловда иштирок этишини молиялаштириш би- лан боглик, куйидаги к,оида-талаблар киритилди, унга кура «Сиёсий партияларнинг сайловда иштирок этишини молиялаштириш учун ажратиладиган давлат маблагларининг бир номзод х,исобига турри келадиган микдори Узбекистан Республикаси Марказий сайлов комиссияси томонидан белгиланади. Сиёсий партиянинг сайловда иштирок этишини молиялаштириш учун ажратиладиган давлат маблаглари шу партиядан курсатилган номзодлар руйхатга олинганидан кейин руйхатга олинган номзодлар сонига мувофик, хажмда сиёсий партиянинг х,исоб-китоб варагига белгиланган тартибда утказилади. Сайловда сиёсий партияларнинг иштирок этишини молиялаштириш учун ажратилган маблаглар сиёсий партия томонидан:
ташвикрт олиб боришга;
номзодларнинг ишончли вакиллари ва ташвикрт утказиш учун жалб килинадиган бошкд фаоллар ишини ташкил этишга;
сайлов кампаниясини утказишга дойр умумпартиявий тадбир- ларга сарфланиши керак». Мазкур норма орк,али сиёсий партияларнинг сайловларда кдтнашишини молиялаштириш ва тегишли маблагларни макрадли сарфлаш масалалари х,ук,ук,ий жихдтдан мустах,камланди.
Шунингдек, мазкур к,онун 16-моддасининг иккинчи к,исми куйидагича баён этилган: «Сиёсий партия х,ар Йили конунчиликда белгиланган муддатларда х,амда тартибда молия органларига, давлат солик, хизмати органларига, Узбекистан Республикаси Х,исоб палатаси ва Адлия вазирлигига х,исобот даврида олинган хдмда сарфланган молиявий ва бошк,а маблаглар тугрисида молия- вий х,исобот такдим этиши шарт. Сиёсий партия сайловда иштирок этишини молиялаштириш учун узига ажратилган давлат маблаглари юзасидан сайлов кунида оралик, хдсоботни, сайлов натижалари эълон килинганидан кейин эса якуний х,исоботни Узбекистан Республикаси Марказий сайлов комиссиясига такдим этади». Сиёсий партиялар молиявий хдсоботларини тегишли ор- ганларга такдим этиши х,амда сайлов кампанияси даврида Марказий сайлов комиссиясига такдим этиши сайлов кампанияси даврида сиёсий партиялар маблаглари сарфланишининг шаффофлигини таъминлашга хизмат к,илади.
14
3. Узбекистан Республикаси Сайлов кодексининг 25-моддаси учинчи к,исмига «Участка сайлов комиссияси аъзоларининг ярми- дан купи битта ташкилотдан тавсия этилиши мумкин эмас, бун- дан Узбекистан Республикасининг чет давлатлардаги дипломатии ва бошкд ваколатхоналари хузурида, х,арбий кисмларда, санато- рийларда ва дам олиш уйларида, касалхоналарда х,амда бошца стационар даволаш муассасаларида, камокда саклаш ва озодликдан мах,рум к,илиш жойларида ташкил этилган участка сайлов комис- сиялари мустасно» деган янги норма киритилди. Ушбу киритилган янгиликнинг ахдмияти шундаки, биринчидан, сайлов участкаси ташкил цилинган ташкилот ходимлари мех,нат фаолияти чекла- нишининг олдини олади, иккинчидан, участка сайлов комиссия- сида цабул килинадиган карорларини коллегиаллик асосда холис кабул кабул килинишини таъминлайди, учинчидан, участка сайлов комиссияси аъзолари томонидан сайловга тайёргарлик куриш ва уни утказиш билан боглик чора-тадбирларнинг шаффофлигини таъминлашга хизмат килади.

4. Сайлов кодекси «271-модда. Чет давлатларда турган фукароларни сайловчилар руйхатларига киритиш» номли янги модда билан тулдирилди. Мазкур моддада куйидаги масалалар- нинг хукукий тартиби белгиланди:

сайловчилар руйхатини тузиш тартиби; чет давлатларда ту- зилган участка сайлов комиссиялари фукароларни сайловчи- ларнинг руйхати билан танишиш жойи ва вакти туррисида ха- бардор килиши; чет давлатлардаги фукароларнинг сайловчилар руйхатига киритиш учун сайловдан 15 кун олдин уша жойдаги сайлов участкасига ёзма шаклда ёки электрон тарзда Ташки иш- лар вазирлиги веб-сайти оркали мурожаат килиши; чет давлатлардаги фукароларни сайловчилар руйхатига киритиш масаласини х,ал килиш; Ташки ишлар вазирлигига сайловчилар руйхатига киритилган фукаролар хдкидаги маълумотни такдим этиш; Ташки ишлар вазирлиги маълумотни Вазирлар Мах,камаси хузуридаги Давлат персоналлаштириш марказига «Сайловчиларнинг ягона электрон руйхати»га тузатишлар учун такдим этади. Шуни таъ- кидлаш лозимки, мазкур янги моддада белгиланган коидалар чет давлатлардаги Узбекистан фукароларининг булажак Президент сайловида катнашиш хукукини кафолатлашга хизмат килади.

5. Сайлов кодексининг 32-моддаси иккинчи кием билан тулдирилиб, бунда Узбекистан Республикасининг чет давлатлар-

15

даги дипломатик ва бошк,а ваколатхоналари хузурида тузилган сайлов участкаларидаги сайловчилар сони х,ак,ида Узбекистан Республикаси Ташк,и ишлар вазирлиги томонидан таадим этилган маълумотлар асосида Марказий сайлов комиссияси сайлов бюл- летенларининг тайёрланиши ва етказиб берилишини таъминлаши билан боглик, масалаларнинг тартиби белгиланди.

6. Сайлов кодексининг 33-моддаси иккинчи к,исмига кири- тилган янгиликлардан бири сифатида манфаатдор ташкилотлар уз кузатувчилари тутрисида сайлов комиссияларига ариза билан сайловдан камида ун кун олдин ариза билан маълум к,илиш муд- дати белгиланди. Илгари мазкур муддат ун беш кунни ташкил этган. Бундан ташкдри, кузатувчилар х,арбий к,исмларда, камокда сак,лаш ва озодликдан мах,рум этиш жойларида тузилган сайлов участкаларига бориши х,ак,ида камида уч кун олдин участка сайлов комиссиясини хабардор к,илиши кераклиги белгиланди.

7. Сайлов кодексининг 42-моддасига киритилган янгиликлар- га асосан номзод сайловга кадар вафот этган, сайлов хукукидан махрум булган ёхуд номзодликдан чак,ириб олинган тавдирда нашр этилган сайлов бюллетенларидан ушбу номзоднинг фамилияси, исми ва отасининг исми ёзилган сатр учирилади. Муддатидан олдин овоз бериш жараёнида бундай номзодни ёк,лаб берилган овозлар участка сайлов комиссиялари томонидан овозларни санаб чик,иш чогида х,ак,ик,ий эмас деб топилади. Ушбу тулдиришнинг ах,амияти жуда мух,им булиб, унга кура мазкур х,олатларда бюллетенларни к,айтадан чоп этиш ва ортицча сарф-харажатлар олди олинади.

8. ЕХХДнинг Демократии институтлар ва инсон хукуклари буйича бюросининг тавсиялари асосида Сайлов кодексининг 44-моддасига мувофик, давлат х,окимияти ва бошк,аруви орган- лари, мах,аллий давлат х,окимияти органлари рах,барларининг, Узбекистан Республикаси Куролли Кучлари х,арбий хизматчи- ларининг, Узбекистан Республикаси Давлат хавфсизлик хизма- ти, бопща хдрбийлаштирилган булинмалар, хукук,ни мух,офаза к,илувчи органлар ходимларининг, судьяларнинг, сайлов комиссиялари аъзоларининг, диний ташкилотлар профессионал хизматчи- ларининг сайловолди ташвик,отини олиб бориши так,ик,ланди. Мазкур к,оида сайловолди ташвик,отининг тенг имкониятлар ва шаффофлик асосида утказилишига, сиёсий партияларнинг уз им- кониятларидан тенг фойдаланишларига замин яратади.

16
9. ЕХ^Тнинг Демократик институтлар ва инсон хукуклари буйича бюросининг тавсиялари асосида конун билан Сайлов ко- дексидан сайлов комиссияларининг номзодларнинг сайловчилар билан учрашувларини ташкил этишга оид вазифаси чицариб таш- ланди. Яъни, сайловолди ташвидотини ташкил этиш ва утказиш бевосита сиёсий партияларнинг ихтиёрий иши булганлиги са- бабли, сайлов комиссияларининг бу ишга аралашиши уларга хос булмаган вазифа хисобланади (48-моддасининг иккинчи кисмига киритилган узгартиш).

10. Сайловчининг чет давлатда турган жойида овоз бериш тартибини белгиловчи бб'-модда киритилиб, ушбу норма билан куйидагилар белгиланди: чет давлатлардаги сайловчиларнинг сайловда муддатидан олдин овоз беришни турган жойида утказиши мумкинлиги; турган жойида овоз бериш вак,ти ва жойи туррисида сайловчилар ва кузатувчиларни ОАВ оркали хабардор килиш; турган жойида овоз бериш вакти ва жойи туррисида сайловчилар ва кузатувчиларни ОАВ оркали хабардор килиш; кучма овоз бериш кутисини очиш, бюллетенларни санамасдан махсус копга жойлаш, сурручлаш ва далолатнома тузиш хамда сайлов куни санок бошлангунга кадар саклаш.

11. Сайлов кодексининг 99-моддаси туртинчи ва бешинчи кисмлар билан тулдирилиб, бунда сайлов комиссияларининг аъзо- ларига сайловга тайёргарлик куриш хамда уни утказишга дойр ха- ражатлар сметасида курсатилган микдорда транспорт, овдатланиш харажатларининг ва бошца харажатларнинг урнини коплаш максадида компенсация туланиши белгиланди.

Шунингдек, сайлов комиссиясининг доимий иш жойига эга булмаган аъзоларига, шу жумладан пенсионерларга мехнатга хак тулашнинг ягона тариф сеткасига мувофик иш хаки туланади. Мазкур норма мухим ахамиятга эга булиб, биринчидан, округ ва участка сайлов комиссиялари аъзоларининг мехнатига хак тулаш оркали уларнинг фаолияти моддий жихатдан рагбатлантирилади, иккинчидан, булажак сайловларга тайёргарлик куриш ва демократик тамойиллар асосида сайлов жараёнларини очик ва ошкора утказилишини таъминлашга хизмат килади.

Мамлакатимизда амалга оширилаётган ислохотлар асосида миллий сайлов тизими ва конунчилиги тобора такомиллашиб бормокда. Хусусан, 2021 йилда «Узбекистон Республикасининг Сайлов кодексига узгартиш ва кушимчалар киритиш туррисида»ги
17

Узбекистон Республикаси хонуни к,абул хилинди. Мазкур К,онун мамлакатимизда утказилган сайловлар тахлили ва ЕХХ.Т Демократии институтлар ва инсон хухухлари буйича бюросининг сайлов тизимини такомиллаштиришга харатилган тавсиялари буйича ишлаб чихилган.

«Узбекистон Республикасининг Сайлов кодексига узгартиш ва кушимчалар киритиш тугрисида»ги Узбекистон Республикасининг хонуни билан Сайлов кодексининг к,атор моддаларига хуйидаги мазмундаги узгартиш ва кушимчалар киритилди:

- 14, 20, 22, 101 ва 102-моддаларида юк.ори турувчи сайлов комиссияларининг ваколатларидан куйи турувчи сайлов комисси- яларининг харакатлари ва харорлари устидан берилган шикоят- ларни куриб чик,иш чихариб ташланди;

- 21-моддада Узбекистон Республикаси Президенти сайлови- ни утказиш буйича округ сайлов комиссияси Марказий сайлов комиссияси томонидан сайловга камида етмиш кун колганида комиссия раиси, раис уринбосари, котиби ва саккиз - ун саккиз нафар комиссия аъзосидан иборат таркибда тузилади;

- 31-моддадан сайлов бюллетенида номзоднинг эгаллаб турган лавозими (машгулотининг тури), иш жойи курсатилиши хахидаги норма чихариб ташланди;

- 38-моддада сайловларда сиёсий партия ёки номзодларни куллаб-кувватлаб имзо куйишда фухаролар паспорт билан бир хаторда идентификация картаси орхали хам шахсини тасдихлаши мумкинлиги белгиланди;

- 48-моддада сайловчилар билан учрашувлар каби оммавий тадбирлар уларнинг утказилиши жойи ва вахти хахида туман (шахар) хокимликлари камида уч кун олдин ёзма равишда хабар- дор хилинган холда утказилиши, бунда, ушбу оммавий тадбирлар- ни утказиш учун рухсатнома талаб этилмаслиги каби нормалар белгиланди.

Сайлов цонунчилигига киритилган янгиликлар мухим ахамиятга эга булиб, миллий сайлов цонунчилигимизни умумэъ- тироф этилган халхаро сайлов стандартлари асосида янада такомиллаштиришга ва сайлов жараёнлари иштирокчиларининг сайловга оид хухухларини кафолатлашга хизмат хилади.

18