Учебно-методическое пособие фгбоу во пермская гсха пермь, 2016 содержание раздел I. Общие основы экономического развития

ТЕМА 11.2. НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И

НАЛОГОВО – БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Бюджетная система государства: структура и принципы функционирования.

Финансовая система государства

Финансы - это совокупность денежных средств общества и связанных с ними экономических отношений. Эти отношения возникают в процессе аккумулирования денег, рационального их распределения и эффективного использования.
Сущность финансов проявляется в их функциях:

1. 
   Распределительная функция заключается в обеспечении субъектов хозяйствования финансовыми ресурсами. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые на решение народно-хозяйственных и иных проблем.
   
2. 
   Контрольная. Позволяет контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции, т.к. финансы обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) количественно отображать воспроизводственный процесс.
   
3. 
   Стимулирующая. С помощью налоговых ставок и льгот государство способствует решения актуальных для общества проблем.
   
4. 
   Фискальная. При помощи налогов происходит изъятие части доходов у предприятий и граждан для содержания государства и части непроизводственной сферы (наука, искусство).
   

Совокупность финансовых отношений национальной экономики образует финансовую систему государства. Она состоит из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств.
Централизованные финансы – это государственная бюджетная система. Используются как инструмент регулирования экономики в целом.
Децентрализованные финансы – финансы фирм и предприятий различных форм собственности, муниципальные финансы – бюджеты регионов страны.
Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство.
Государственный бюджет
Центральной составляющей государственной бюджетной системы является государственный бюджет (главный централизованный фонд государства).
Государственный бюджет – смета государственных доходов и расходов по источникам поступления и основным каналам распределения за финансовый год, утвержденная в законодательном порядке.
Бюджетное законодательство различает бюджет государства и государственный бюджет. Бюджет государства – это консолидированный бюджет России, это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.
Бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджетов трех уровней:

1. 
   Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
   
2. 
   Бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных внебюджетных фондов.
   
3. 
   Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).
   

Государственные внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях, имеют целевое назначение: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования.
В основе бюджетного устройства РФ лежат следующие принципы:

• 
  демократизм бюджетного процесса: проект разрабатывается исполнительной властью, утверждается законодательной, исполнение контролируется Счетной Палатой РФ;
  
• 
  фискальный федерализм: бюджеты всех трех уровней функционируют автономно, каждый из них имеет законодательно определенные источники доходов и направления расходования средств, возможна финансовая помощь вышестоящего бюджета нижестоящему.
  

Госбюджет в рыночной экономике выполняет следующие функции:
- обеспечивается создание общественных благ;
- создается материальная база для управления рыночными процессами;
- формируется основа для решения социальных задач.