Троэнергетики и её современное состояние

Вопросы и задания 
1. 
Назовите 3 основных способа ослабления зависимости 
энергодефицитных стран от рынка энергоресурсов. 
2. 
Что такое ОПЕК и какова его роль в мировой политике и 
экономике? 
3. 
Назовите международные организации, оказывающие оп-
ределяющее влияние на мировой рынок энергоресурсов. 
4. 
Назовите страны – основные экспортёры нефти. 
5. 
Назовите страны – основные экспортёры газа. 
6. 
Назовите страны – основные экспортёры угля. 
7. 
Приведите примеры присутствия России на мировом рынке 
ядерного топлива, технологий и услуг. Что обеспечивает 
высокий статус России на этом рынке?
8. 
Какие страны являются для России основными экспортё-
рами, а какие импортёрами электрической энергии? 
9. 
Назовите несколько примеров международных конфликтов 
на почве борьбы за доступ к энергетическим ресурсам.

---

433
Глава 16 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАГРУЗКА НА ОБЩЕСТВО
В СВЯЗИ С ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕМ 
Как было показано выше, удовлетворение потребностей в энерго-
ресурсах и энергии обходится сейчас и будет обходиться впредь чело-
вечеству всё дороже, но, невзирая на это, спрос на энергоресурсы и 
энергию продолжает возрастать. 
16.1. Социально-экономические последствия роста цены
энергоресурсов 
Глобальной проблемой правительств всех стран становится обес-
печение энергетической безопасности без чрезмерного экономического 
давления на население. От цен на энергоресурсы все больше зависит 
политическая стабильность в глобальном масштабе. И как бы энергодо-
бывающие страны ни старались за счет увеличения поставок, а потреб-
ляющие страны – за счет энергосбережения и диверсификации энерго-
баланса остановить рост стоимости энергоресурсов (прежде всего нефти 
и газа), без общей стабилизации ситуации в мире все их усилия могут 
оказаться тщетными. 
Освоение НВИЭ и альтернативных способов производства элек-
трической и тепловой энергии в сочетании с энергосбережением будут 
играть все большую роль в попытках ослабить «удавку» зависимости 
энергобезопасности от истощаемых источников энергии. Однако их 
реализация требует огромных средств и большого времени. 
Реализация потенциала энергосбережения, особенно большого в 
России, сопряжена с существенными затратами и не ограничивается 
простыми мероприятиями типа «уходя, гасите свет», хотя они тоже обя-
зательны (см. 14.3). Согласно ЭС-2030 20 % потенциала энергосбереже-
ния можно реализовать при затратах до 15 долл/т у. т., что сопоставимо 
с ценой топлива. Самые дорогие мероприятия обойдутся в сумму более 
60 долл/т у. т. (15 % потенциала энергосбережения). Основная часть ме-
роприятий потребует затрат от 15 до 60 долл/т у. т. Снижение энергоем-
кости – довольно длительный процесс. Если сегодня повысить тарифы с 
целью снижения энергоемкости, то первые существенные результаты, 
как утверждают специалисты Института энергетических исследований, 
можно получить не раньше, чем через 6–7 лет.

---

434
Даже в России – энергоизбыточной стране – потребители испы-
тывают мощное негативное влияние быстрого роста цен на энергоре-
сурсы и энергию, табл. 16.1.
Таблица 16.1 
Прогнозируемый рост регулируемых тарифов
на электрическую и тепловую энергию 
Годы 
Рост тарифов на 
электроэнергию, % 
Рост тарифов на тепловую
энергию, % 
2011 12–13 
(утвержденные ФСТ – 10) 
12–14 
(утвержденные ФСТ в среднем по 
стране – 14. «Вилка» – 6,2-22,4) 
2012 11–12 
10–12 
2013 10–11 
10–11 
Это влияние распространяется и на население, и на бюджетную 
сферу, и на бизнес. По мнению руководителей многих регионов, потен-
циал роста тарифов на энергоносители для населения исчерпан.
Во время посещения в марте 2011 г. Саяно-Шушенской ГЭС 
В.В. Путин отметил, что уже сегодня цены на электроэнергию, прежде 
всего для среднего и малого бизнеса, превышают все возможные преде-
лы, и привёл примеры: а) в январе 2011 г. предприятия, получающие от 
поставщиков энергию на низком уровне напряжения, платили за 1 кВт
ч 
6,5 рубля (около 15 евроцентов). Даже в Италии, которая является самой 
проблемной с точки зрения обеспеченности энергетическими ресурсами 
страной Западной Европы (рис. 2), эта цена составляет 11,0–11,5 евро-
цента; б) цена электроэнергии в Калуге – городе, расположенном в зоне 
умеренного климата, – с января 2010 г. по январь 2011 г. увеличилась на 
50 %). 
Конечная стоимость электроэнергии складывается из трёх состав-
ляющих: 1) цены оптового рынка; 2) тарифов федеральной и региональ-
ной сетевых компаний; 3) сбытовых надбавок. И все они растут неоп-
равданно высокими темпами (особенно для промышленности). Про-
должается рост тарифов на электроэнергию, тепло и энергоресурсы с 
темпом, намного превышающим темпы инфляции. Скачок цен на элек-
троэнергию в 1,5 раза, произошедший в начале 2011 г., существенно 
превышает установленный правительством «потолок» – 1,15. Прави-
тельство разрешило повышать тарифы на электроэнергию выше инфля-
ции, но не выше этого предела. По данным Института естественных мо-
нополий, в 2011 г. стоимость 1 кВт·ч электроэнергии для предприятий 
реального сектора экономики составила 2,8–5,2 руб. в первой ценовой 

---

435
зоне и 1,8–3,0 руб. во второй ценовой зоне, что в 1,5–4,5 раза выше, чем 
в странах ЕС и США (исключением стал 2012 г. – год президентских 
выборов. В первой половине года тарифы на электроэнергию были «за-
морожены», а по итогам года для населения тарифы возросли с 1,51 до 
1,61 руб/кВт·ч). 
Быстрый рост цен на энергоресурсы и энергию лишает нашу эко-
номику главного (и едва ли не единственного) конкурентного преиму-
щества на мировых рынках. Ожидаемая реакция промышленных пред-
приятий на слишком высокие темпы роста цены энергоносителей не-
приемлема в обоих вариантах: 1) уход с рынка (закрытие или уход биз-
неса за рубеж); 2) повышение цены на товары и услуги. Некоторое по-
слабление оптовым потребителям электроэнергии сделано в ноябре 
2011 г., когда был отменён принцип «потребляй или плати», введённый 
в ходе реформы электроэнергетики.
Высокие темпы роста цены на электроэнергию и моторное топли-
во порождают недовольство и законные вопросы у жителей России
энергоизбыточной страны относительно их причин. Причин много и 
они разноплановые, но их можно объединить в два блока (в значитель-
ной мере условно): 1) технологический (рассмотрен в предыдущих раз-
делах учебного пособия) и 2) нормативно-правовой, куда в первую оче-
редь входит государственное и рыночное воздействие на тарифы на 
энергоресурсы и энергию. 
Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию 
является одним из важнейших элементов воздействия государства на 
отношения, складывающиеся в этой сфере. Оно призвано преследовать 
следующие цели: 
 
антимонопольную защиту потребителей от необоснованного по-
вышения цен; 
 
устойчивое обеспечение финансовыми ресурсами предприятий 
ТЭК для покрытия их затрат; 
 
стимулирование повышения эффективности энергопотребления и 
энергосбережения; 
 
финансовую поддержку отдельных категорий потребителей и со-
циальную поддержку населения. 
Цена газа, потребляемого внутри страны, непосредственно влияет 
на коммунальные услуги, поскольку более 75 % коммунальных плате-
жей – это расходы на энергоносители и ремонт инженерных сетей. 
В вопросе о необходимости и целесообразности реформирования 
ЖКХ в российском обществе имеется практически полное согласие, 
т. к. граждане ждут от него улучшения обслуживания, повышения безо-
пасности проживания, защиты их прав как потребителей услуг, расши-

---

436
рения их спектра, усиления роли жильцов в управлении. Вызывает жар-
кие дискуссии вопрос о тарифах. Большинство потребителей соглаша-
ются с необходимостью повышения тарифов в темпе немного ниже ин-
фляции, но категорически против быстрого роста тарифов на услуги 
ЖКХ и перехода на их 100%-ю оплату. 
В действительности темпы роста стоимости услуг ЖКХ сущест-
венно опережают инфляцию, табл. 16.2. Однако поставщики энергоно-
сителей систематически обосновывают перед правительством необхо-
димость повышения тарифов с ещё большей скоростью.
Таблица 16.2