Тоталитаризма

часть единой России», а его области — в обычные губернии 
Российской империи. Таким образом, после поражения 
революции 1905 г. политика империи стала ещё более 
реакционной.
По мере того, как революция 1905—1906 гг. шла на 
убыль, «Царское правительство явным образом наглело. 
Оно уже не боялось революции...». Разогнав летом 1906 г. 
Государственную думу первого созыва, так как она оказалась 
недостаточно послушной, правительство пыталось собрать 
думу «законопослушную». В Ташкенте, в «старом» городе, 
выборы выборщиков происходили 27 января 1907 г. Техника 
избирательной кампании была такова, что около 20 тысяч 
повесток не были даже вручены избирателям. Благодаря 
цензовой системе выборов, трудящиеся в них не участвовали. 
Почти все выборщики (по «старому» городу их было 40 чел., 
по 10 от каждой части) принадлежали к имущим классам.
Депутатом в Государственную думу был избран местный 
ташкентский купец, домовладелец и предприниматель Ариф- 
ходжа. Ввиду его отказа, депутатом Думы по жеребьёвке 
оказался мулла Абдукариев. Депутату был дан наказ от 
населения. В наказе содержалось 6 основных пунктов: 
1) восстановление суда казиев; 2) выборность старшин, 
арык-аксакалов и волостных управителей; 3) уменьшение 
государственного налога на 50%; 4) самоуправление для 
«туземной» части Ташкента; 5) возвращение отобранных 
земель и запрещение в Средней Азии русской колонизации; 
6) право приобретения недвижимости в Средней Азии. Весь 
наказ в целом и в отдельных пунктах отражал требования 
местной буржуазии. От «русской части» г. Ташкента был 
избран в Думу В.П. Наливкин, генерал в отставке, бывший
92

---

помощник военного губернатора Ферганской области, автор 
статей по истории, археологии и этнографии Средней Азии. 
Следует отметить, что общие вопросы среднеазиатской 
политики затрагивались в Думе лишь в связи с обсуждением 
переселенческой политики правительства и политики захвата 
казахских и киргизских земель.
Главное управление земледелия и землеустройства в лице 
Кривошеина мотивировало политику изъятия «излишков» 
казахских и киргизских земель тем, что в XX в. необходимо, 
наконец, «прекратить кочевой образ жизни киргизов». 
Практического результата все эти прения, впрочем, не дали, 
и единственным законом, принятым Государственной думой 
второго созыва в отношении Средней Азии был закон о порядке 
обложения земель в Туркестане. Закон этот действовал 
до 1917 г., но ни с политической, ни с финансовой 
точек зрения не имел большого значения. Вскоре после 
роспуска Думы 30 июля 1907 г. в Петербурге было созвано 
межведомственное совещание «для составления проекта 
нового положения об управлении Туркестанского края». 
До 1907 г. место Туркестана в системе колоний Российской 
империи определялось актами 1865, 1867 и 1886 гг.
19 марта 1908 г. Правительствующему сенату был дан указ 
о назначении ревизии Туркестанского края. Ревизия была 
поручена сенатору графу К.К. Палену. Работы ревизии начались 
13 июля 1908 г., и в основной своей части были закончены 
к началу 1909 г. Ревизия Палена резко поставила вопрос о 
непригодности старого бюрократического аппарата на местах,
о вопиющих непорядках в управлении.
План паленовских реформ для Средней Азии был 
составлен в духе столыпинских «реформ». План этот выражал 
стремление 
царского 
правительства 
сочетать 
растущие 
рыночные отношения с охраной в Средней Азии устаревших 
устоев царской власти.
План Палена сохранял старые формы организации 
труда в сельском хозяйстве (чайрикёрство и издольщину); 
он игнорировал возможности развития в стране не только
93

---

тяжёлой, но даже и лёгкой индустрии; узбекское дехканство, 
замкнутое в особых крестьянских волостях с волостным 
старшиной из русских, должно было стать сословием, 
изолированным от остального населения. План Палена для 
Средней Азии оказывался своеобразной, столыпинского типа, 
«реформой», в итоге которой узбекское дехканство обрекалось 
на эксплуатацию русскими и узбекскими землевладельцами, 
а весь Узбекистан в целом оставался колониально-аграрной 
базой Российской империи.
III 
Государственная 
Дума 
(1907—1912 
гг.) 
пыталась 
рассмотреть Среднеазиатский вопрос. Избирательный закон 
был пересмотрен. Сибирь и Кавказ получили избирательные 
права, хотя и в сильно урезанном виде. Средняя Азия 
избирательных прав была лишена. Ожидая итогов ревизии 
Палена, 
правительство 
медлило 
с 
реформами. 
План 
Палена, определившийся к началу 1910 г., лёг в основу ряда 
законопроектов о Средней Азии, усиливших экономическую и 
национальную зависимость её народов.
Так, уже 18 февраля 1910 г. Главное управление земледелия 
и землеустройства внесло в Думу законопроект об особом 
сборе с «отечественного» хлопка, т.е. хлопка, поступающего 
из Закавказья и Средней Азии. Вслед за правительственным 
законопроектом об особом сборе с хлопка, министерство 
Столыпина внесло проект, по существу, направленный к 
экспроприации значительной части земель коренного населения 
Средней Азии.
На заседании Думы 16 марта, при обсуждении сметы 
Переселенческого 
управления, 
главный 
управляющий 
земледелием и землеустройством Кривошеин намекнул на 
предстоящие Думе работы по развитию русской колонизации 
в Средней Азии. «В ближайшем времени, — говорил он, — 
обращение под переселение земельных излишков у кочевников 
предполагается распространить и на области Туркестана. 
В Государственной думе уже находится представление о 
соответствующем дополнении ст. 270 Положения об управлении 
Туркестанским краем».
94

---

7 апреля 1910 г. Государственная дума приступила 
к обсуждению законопроекта «О дополнении ст. 270 
Туркестанского положения». Под таким скромным заголовком 
царское правительство поднимало огромной важности вопрос
об изъятии «излишков» в пользу русских колонистов. Несмотря 
на прения по законопроекту Главного управления земледелия 
и землеустройства, несмотря на резкую критику оппозиции, 
законопроект был принят.
19 декабря 1910 г. законопроект стал законом. Казахи и 
киргизы были обречены на ограбление. В Туркестан хлынула 
волна таких дельцов и авантюристов, перед которыми бледнели 
«господа ташкентцы», изображённые острым пером Салтыкова- 
Щедрина. В Среднюю Азию прибыл военный министр 
Сухомлинов, с ним приехал его агент по коммерческим 
операциям, известный аферист князь Андроников. Здесь 
от Хивинского хана они получили богатейшую земельно- 
водную концессию на условиях, чрезвычайно выгодных для 
концессионеров. Начался захват земель у местного населения, 
создание различных концессий и т. д., приведших к ещё 
большему ограблению широких народных масс.
В преддверии Первой мировой войны царское правительство 
уделяло Средней Азии исключительное внимание. В 1912 г. 
министр земледелия Кривошеин объезжал Туркестанский 
край. Вернувшись из поездки, Кривошеин представил Николаю 
II «Записку о поездке в Туркестанский край в 1912 г.».
В своей «Записке» Кривошеин предлагал широкую 
программу русской крестьянской колонизации Туркестана. Три 
миллиона десятин орошённой земли должны были поступить 
в распоряжение 300 тысяч крепких «русских» хозяйств. В 
качестве колонистов Кривошеин предлагал привлечь жителей 
южных областей России, знакомых с культурой сахарной 
свёклы. Из трёх миллионов десятин орошённой земли под 
посевы хлопчатника намечалось отвести до одного миллиона 
десятин.
Оформление права собственности местного населения на 
землю, вопрос об издании водного закона взамен запутанных,
95

---