Toshkent davlat iqtisodiyot universiteti korporativ boshqaruv fakulteti

4. Rossiya qishloq xo’jaligi sanoatining rivojlanish ko’rsatkichlari va rejalari.

Davlat tomonidan qo’llab-quvvatlanadigan va so’nggi yillarda Rossiya iqtisodiyotini olg’a surib kelayotgan Rossiya Federatsiyasining agrar kompleksi sekinlasha boshladi. O’tgan yil bu soha hali ham ob-havo sharoitlariga jiddiy bog’liqligini, asta-sekin yangi texnologiyalarga o’tayotganini va rentabelligini yo’qotayotganligini ko’rsatdi.

Biroq, davom etayotgan tashabbuslar va hozirgi tendentsiyalar bu vaqtinchalik hodisa ekanligiga ishonishga imkon beradi va yangi mexanizmlarning kiritilishi soha mamlakat iqtisodiyotida yetakchi mavqeini tiklashga imkon beradi.

2014 yil avgust oyidan amalda bo’lgan oziq-ovqat embargosi ​​an’anaviy ravishda uzaytirildi va sanoat import o’rnini bosish o’rniga yangi strategik vazifani oldi - 2024 yilgacha eksportni ikki baravar oshirish va uni 45 milliard dollarga etkazish. 2018 yilda import o’rnini bosishdan faol eksportni rivojlantirishga yo’naltirish bu shaklda haqiqiy xususiyatlarga ega bo’ldi. «Qishloq xo’jaligi mahsulotlari eksporti» milliy loyihasi.

2018 yilda organik qishloq xo’jaligi to’g’risidagi qonun qabul qilindi, bu fermerlarga nafaqat ichki bozorda ishlash, balki xorijiy iste’molchilarni ham zabt etish uchun yaxshi imkoniyatlar beradi.

Qishloq xo’jaligini rivojlantirish bo’yicha amaldagi davlat dasturining (2013-2020 yy.) Muddati 2025 yilgacha uzaytirildi, unga «Qishloq xo’jaligi mahsulotlari eksportini rivojlantirish», «Qishloq xo’jaligini raqamlashtirish» va «Fermerlarni qo’llab-quvvatlash tizimini yaratish va qishloq xo’jaligi kooperatsiyasi» kiradi. Hozirda Qishloq xo’jaligi vazirligi hududlarning o’ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda yagona subsidiyani sozlash bo’yicha ish olib bormoqda. Subsidiyani kompensatsiya va rag’batlantiruvchi qismlarga ajratish rejalashtirilgan va rag’batlantiruvchi qism tanlov asosida tanlangan mintaqaviy dasturlarni amalga oshirishga yo’naltiriladi. Bo’linish 2020 yildan kuchga kiradi. Umuman olganda, 2019-2025 yillarda qishloq xo’jaligini rivojlantirish davlat dasturini moliyalashtirish hajmi 2,5 trln. rubl, shu jumladan 2,3 trln. rubl - federal byudjetdan.

Chorvachilik mahsulotlarini kuzatib borish tizimining muhim bo’g’ini bo’lgan majburiy elektron veterinariya sertifikatlash tizimining joriy qilinishi oziq-ovqat bozori uchun muhim voqea bo’ldi.

Shuningdek, sohada raqamli texnologiyalarni keng miqyosda amaliy tatbiq etish va jadal modernizatsiya qilish, mahalliy naslchilik va urug’chilikni rivojlantirish bo’yicha ishlar kuchaytirildi.

Agrosanoat majmuasidagi ijobiy tendentsiyalarga aniq, uzoq muddatli, bashorat qilinadigan «o’yin qoidalari» yo’qligi, ichki bozordagi talab va ishlab chiqaruvchilar uchun kredit resurslarining mavjudligi, infratuzilma va moddiy-texnika muammolari, soliq va ma’muriy yukning ko’payishi, sanktsiyalar va siyosiy turbulentlik ta’sirining ko’tarilishi va narxlarning ko’tarilishi qarshilik ko’rsatmoqda.

Shu sababli, qishloq xo’jaligi ishlab chiqaruvchilarining o’zi ham, soha mutaxassislari ham 2019 yil fermerlar uchun o’tgan yilga qaraganda qiyinroq bo’ladi, deb hisoblaydilar, buni sanktsiyalar bosimining yanada oshishi va iqtisodiyotning pasayishi bilan izohlashadi.

Deloitte konsalting kompaniyasining ma’lumotlariga ko’ra, Rossiya agrar kompaniyalarining atigi 30 foizi 2019 yilda sektorning istiqbollarini ijobiy deb baholamoqda va bu 4 yillik tadqiqotlar davomida eng past ko’rsatkich. Natijada, Agrosanoat majmuasi prognozi indeksi 0,17 dan 0,10 gacha pasaydi.

O’simlik yetishtirish Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo’jaligi vazirligining ma’lumotlariga ko’ra, 2019 yilda ekilgan maydon 1,2 million gektarga ko’paytirilib, 80,5 million gektarni tashkil etadi, shu jumladan bahorgi ekinlar 52,3 million gektar. O’sish don va dukkakli ekinlar, ozuqa ekinlari, shuningdek, sabzavot va kartoshka maydonlari bilan ta’minlanadi.

5,9 million tonna hosilni yig’ib olish uchun qand lavlagi ekiladigan maydonlarni o’tgan yilgi darajada ushlab turish rejalashtirilgan. Departament ma’lumotlariga ko’ra, bu yil don yig’imi 118 million tonna (2018 yilga qadar + 5%) miqdorida kutilmoqda. Bug’doy o’rim-yig’imi, shu jumladan 75-78 million tonnani tashkil etadi, bu o’tgan yilga nisbatan kamida 4 foizga ko’pdir. Shu bilan birga, qulay sharoitlarda prognozni 80 million tonnaga etkazish mumkin. Ishlab chiqarish hajmining o’sishi xomashyo va uni qayta ishlash mahsulotlari eksportini ko’paytirish bilan birga ichki bozorni ta’minlashga yordam beradi.

Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo’jaligi vazirligi ushbu mavsumda eksport qilishni kutmoqda.

Rossiyadan don 42 million tonnani, bug’doy 37 million tonnani tashkil qiladi. Don bozorining mutaxassislari 2019 yilgi mavsumda g’alla hosilini 124-131 million tonna, shu jumladan 124-131 million tonna oralig’ida bo’lishini taxmin qilishmoqda. 81 million tonnadan ko’proq - bug’doy, 27 million tonnadan ortiq - arpa va 12 million tonnadan ziyod - makkajo’xori; ular eksportni 43-47 million tonnaga baholamoqda.

2019 yilda mamlakatda issiqxona sabzavotlarining yalpi hosilasi 1,3 million tonnaga ko’payishi mumkin, 2024 yilga kelib ishlab chiqarish 2 million tonnaga yetishi mumkin, deya taxmin qilmoqda Qishloq xo’jaligi vazirligi. Soha mutaxassislari issiqxonalar maydoni 200-340 gektarga ko’payishini kutmoqdalar va issiqxonada sabzavot etishtirish uchun kapital xarajatlarni qoplash ko’rinishidagi davlat ko’magi bekor qilinishi sohadagi sarmoyaviy faollikni pasaytiradi, deb hisoblashadi.

Chorvachilik

Rossiya Qishloq xo’jaligi vazirligi sut sanoati rivojlanishining ijobiy dinamikasi 2019 yilda ham davom etishini taxmin qilmoqda. Dastlabki hisob-kitoblarga ko’ra, bu yil sut ishlab chiqarish hajmi 1,6 foizga (500 ming tonna) o’sib, 31,1 million tonnani tashkil etadi. 2017-2018 yillarda. o’sish har yili 1,4 foizni tashkil etdi. Bunga ishlab chiqarish samaradorligini oshirish, texnologik modernizatsiya qilish, hayvonlarning genetik salohiyatini yaxshilash va kichik qishloq xo’jaligi korxonalarini rivojlantirishga qaratilgan davlat tomonidan qo’llab-quvvatlanadigan chora-tadbirlar yordam beradi. 2018 yilda qishloq xo’jaligi tashkilotlarida har bir sigirdan o’rtacha sut sog’ish 5850 kg ga etdi, 2020 yilda u 6400 kg ni tashkil etadi va 2024 yilga kelib uni 7100 kg darajaga yetkazish vazifasi qo’yilgan. Rossiyadagi sut mahsulotlari ishlab chiqarishni ko’payishi bilan bog’liq holda, chet elda xaridlarning kamayishi tendentsiyasi mavjud. Uni eksport qilish uchun yangi imkoniyatlar ochilmoqda.

Soha mutaxassislari kutganidek, 2019 yilda talab va taklif muvozanati tiklanishi, yangi majmualar joriy etilishi va ishlab chiqarishni intensivlashuvi sharoitida savdo sut ishlab chiqarish o’sish tendentsiyasi davom etadi.

2019 yilda ishlab chiqarish sotiladigan sut 2,5-3 foizga ko’payishi mumkin. O’rtacha, bozor ishtirokchilarining prognozlariga ko’ra, yozga qadar xom sut narxi o’rtacha 24,5-25,6 rubl / kg dan o’rtacha 2-2,5 rublga tushishi mumkin, bu o’tgan yilgi darajaga teng. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo’jaligi vazirligining ma’lumotlariga ko’ra, 2019 yilda sutga aralashuvlar rejalashtirilmagan. Mutaxassislar 2019 yil birinchi yarmida sut tarkibidagi yog‘ o’rnini bosuvchi moddalarni o’z ichiga olgan mahsulotlarga etiketkalash talablari kuchaygani sababli, shuningdek, QQS o’sishi va benzin narxining oshishi fonida tayyor tabiiy sut mahsulotlari narxlarining 5-10 foizga ko’tarilishini taxmin qilmoqda. Shuningdek, sut ishlab chiqaruvchilar va uni qayta ishlovchi korxonalar texnik tartibga solish, ekologiya va veterinariya sohasidagi qonunchilik normalarining bosimi oshganini ta’kidlamoqdalar, bu sohadagi vaziyatni murakkablashtiradi. Rossiya Qishloq xo’jaligi vazirligining dastlabki prognozlariga ko’ra, 2019 yilda tirik vaznda so’yish uchun cho’chqalar ishlab chiqarish taxminan 5 million tonnani tashkil etadi, bu o’tgan yilga nisbatan 4 foizga ko’pdir. Sanoatdagi ijobiy dinamika tufayli Qishloq xo’jaligi vazirligi 2019 yilda cho’chqa go’shti narxi inflyatsiyadan oshmasdan barqaror darajada saqlanib qolishini kutmoqda.

Rossiyaning parrandachilik fabrikalarida parranda grippi tarqalishi eng yirik bozor o’yinchilarini chorva mollarining 10 foizini yo’q qilishga majbur qildi. Parrandachilik mahsulotlarining qisqarishi tovuq go’shti narxining keskin - 20 foizga ko’tarilishiga olib keldi.18 2019 yilda tovuq go’shti ishlab chiqarish hajmi yoki o’tgan yilgi darajasida (4,9 million tonna) saqlanib qolishi yoki 2-3 foizga kamayishi kutilmoqda.

Rossiyada ixtisoslashgan go’shtli qoramollarni yetishtirish sanoatining rivojlanishi go’sht bozoridagi muhim tendentsiyalardan biridir. Rossiya mol go’shti ta’minoti sifat jihatidan yaxshilanmoqda, ammo ishlab chiqarish hajmi asta-sekin o’sib bormoqda, shuning uchun bu turdagi go’shtning importi parranda va cho’chqa go’shtiga qaraganda ancha yuqori (2018 yilda mol go’shti ishlab chiqarish 1,9 foizga o’sib, 1645,1 ming tonnani tashkil etdi). Shu bilan birga, Qishloq xo’jaligi vazirligi Rossiya mol go’shti eksport salohiyatiga ega deb hisoblaydi - masalan, 2020 yilda Xitoy bozori rus mol go’shti uchun ochilishi kutilmoqda.

Agrosanoat kompleksini davlat tomonidan qo’llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasi hukumati qishloq xo’jaligini rivojlantirish Davlat dasturining yangilangan versiyasini 2025 yilgacha uzaytirdi. Yangi tahrirda dasturning umumiy byudjeti deyarli to’rt baravar o’sdi - 2,2 trln. rubldan 8,2 trln. rubl. 2019 yilda ajratmalar sezilarli darajada ko’paytirildi (barcha darajadagi byudjetlardan 297 milliard rubldan 793 milliard rublgacha). 2021-2025 yillarda davlat dasturini moliyalashtirish hajmi 4,2 trln. rubl, shu jumladan. 2,33 trln federal byudjetdan rubl. 2018 yildan boshlab Davlat dasturining loyiha bosqichi amalga oshirilmoqda. Uning maqsadlari oziq-ovqat xavfsizligini ta’minlash, qo’shimcha qiymatni oshirish, eksport hajmini oshirish, asosiy kapitalga investitsiyalar kiritishdir. 2025 yilga kelib qishloq xo’jaligi mahsulotlarini taqqoslanadigan narxlarda ishlab chiqarish 2017 yilga nisbatan 16,3 foizga, shu jumladan o’simlik yetishtirish - 18 foizga, chorvachilik - 11 foizga, oziq-ovqat mahsulotlari ishlab chiqarish - deyarli 30 foizga o’sishi rejalashtirilgan. Shu yillar davomida qishloq xo’jaligi mahsulotlarini ishlab chiqaruvchilarning rentabelligi kamida 10 foizni tashkil etishi rejalashtirilgan.

Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo’jaligi vazirligi tarkibiy tuzilmalar agrosanoat kompleksining «o’sish nuqtalarini» rag’batlantirishga qaratilgan yangi mintaqalashtirish kontseptsiyasini taqdim etdi. Qishloq xo’jaligi vazirligi hududlar bilan birgalikda sub’ektlarning salohiyati, qo’shni hududlarning rivojlanishi va ehtiyojlari, shuningdek Rossiyaning agrosanoat majmuasi oldiga qo’yilgan maqsadlardan kelib chiqqan holda agrosanoat majmuasini rivojlantirish vektorlari va ustuvor yo’nalishlarini belgilaydi. Yaqin kelajakda eksportni ko’paytirish vazifalaridan kelib chiqib, hududlarda qishloq xo’jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish prognozlarini shakllantirish, 2019-2024 yillarga mo’ljallangan maqsadlar to’g’risida kelishib olish va belgilangan mezonlarga erishish bo’yicha harakatlar rejasini ishlab chiqish rejalashtirilgan. Keyinchalik, sanoatni federal byudjetdan moliyalashtirish tizimini mintaqaviy xususiyatlarga muvofiq bosqichma-bosqich o’zgartirish rejalashtirilgan.

Kichik biznesni qo’llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi «Kichik va o’rta biznes va yakka tartibdagi tadbirkorlik tashabbuslarini qo’llab-quvvatlash» milliy loyihasini taqdim etdi, bu boshqa choralar qatorida fermerlarni qo’llab-quvvatlash tizimini yaratishni va qishloqda kooperatsiyani rivojlantirishni va tadbirkorlikni ommalashtirishni nazarda tutadi. Ushbu maqsadlar uchun hujjatda 37,368 milliard rubl miqdorida byudjet mablag’lari, shu jumladan 2019 yilda 7,4 milliard rubl miqdorida mablag‘ ajratilishi ko’zda tutilgan.

2019 yilda Rossiyaning Qishloq xo’jaligi vazirligi tomonidan kichik biznesni rivojlantirish uchun ajratiladigan mablag’larning umumiy hajmi 15,3 milliard rublni tashkil etadi, bu o’tgan yilga nisbatan deyarli 11 foizga ko’pdir (11 milliard rubl).

Bundan tashqari, «Fermerlarni qo’llab-quvvatlash tizimini yaratish va qishloq kooperatsiyasini rivojlantirish» federal loyihasi doirasida qishloqlarga (xususiy) fermer xo’jaliklari va qishloq xo’jaligi kooperativlarini rivojlantirish uchun hududlarga qo’shimcha 5,3 milliard rubl ajratiladi, bu esa joriy yilda 18200 yangi KO’K yaratishga imkon beradi. 2019 yildan boshlab hududlar imtiyozli kreditlashni qo’llab-quvvatlash doirasida kichik biznes sub’ektlariga berilgan foydalanilmagan mablag’larni o’z xohishiga ko’ra qayta taqsimlay olmaydi (ushbu mintaqaga ajratilgan byudjet subsidiyalari miqdorining 20%). Endi ushbu mablag’lar Qishloq xo’jaligi vazirligi tomonidan qaytarib olinadi. Kichik qishloq xo’jaligi korxonalari va fermer xo’jaliklari rahbarlari davlat tomonidan qo’llab-quvvatlanadigan mablag’larning taqsimlanishini umuman adolatli emas deb hisoblashadi, chunki yirik xoldinglar tomonidan davlat tomonidan qo’llab-quvvatlanishning aniq tarafkashligi mavjud. Endi fermerlar agrosanoat kompleksi sohasidagi qonunchilikka o’zgartirishlar kiritish bo’yicha takliflarni tayyorlamoqda. Ulardan biri fermerlarni konsultativ qo’llab-quvvatlash tizimini tiklash, shuningdek agrosanoat majmuasida zamonaviy bozorga yo’naltirilgan milliy rejalashtirish tizimini joriy etishdir. Endi dehqon xo’jaliklari uyushmasi (AKKOR) butun mamlakat fermerlaridan takliflarni yig’moqda. Ular diqqat bilan tahlil qilinadi va umumiy dasturga birlashtiriladi. Tayyor hujjat Davlat Dumasi va Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etiladi va, ehtimol, deputatlar uni bahorgi sessiyada ko’rib chiqishadi. Rossiyaning Qishloq xo’jaligi vazirligi ham doimiy ravishda takliflarni to’playdi.

Soha mutaxassislari, shuningdek, agrosanoat majmuasida kichik va o’rta biznesni rivojlantirishga to’sqinlik qilayotgan asosiy muammolarni, kadrlar etishmasligini va yirik biznesning qattiq raqobatini ko’rib chiqmoqdalar va qishloq xo’jaligi sub’ektlarini hayotga layoqatli qishloq joylarini saqlab qolishdagi ijtimoiy rolini hisobga olishga chaqirishmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi qishloq xo’jaligini rivojlantirish davlat dasturi doirasida 2016 yil yanvaridan 2018 yil noyabrigacha «kichik biznes» ni qo’llab-quvvatlash bo’yicha amalga oshirilgan chora-tadbirlarning samaradorligini tekshirdi va ushbu choralar ularning rivojlanishiga hali ham sezilarli ta’sir ko’rsatmaganligini tan oldi.

Qishloq taraqqiyoti 2003 yildan beri qishloq joylarini rivojlantirishning asosiy vositasi «Qishloqni ijtimoiy rivojlantirish» federal maqsadli dasturi hisoblanadi. 2018 yilda FTP qishloq xo’jaligini rivojlantirish va bozorni tartibga solishning umumiy davlat dasturining «Qishloq joylarini barqaror rivojlantirish» kichik dasturiga, so’ngra idoraviy maqsadli dasturga aylantirildi, bu esa ushbu mavzuga e’tibor darajasini pasaytirdi. 2019 yil uchun uni moliyalashtirishning umumiy hajmi 25,4 milliard rublni tashkil qilishi kerak, shu jumladan federal byudjetdan 17 milliard rubldan ortiq, bu butun mamlakat bo’ylab juda kam.⁵