Toshkent davlat agrar universiteti. O. A. Ostonov

dehqonlar, hunarmandlar saylov huquqidan mahrum bo'lib qoldilar.
 
1877  yilda  Toshkent  shahar  hokimi  raisligida  har  bir  toifa  bo'yicha  saylovchilar  yig'ini 
bo'lib  o'tdi  va  Dumaga  71  noib  (glasniy)  saylandi.  Dumaga  Toshkentning  80  mingdan  ortiq 
aholi yashaydigan eski shahar qismidan, ya'ni tub yerli aholidan atigi 21 nafar noib saylandi, 
aksariyat  ko'pchilik  noiblar  esa  4  mingga  yaqin  kishi  yashaydigan  yangi  shahar  qismidan 
saylandi.  Bu  holat  boshqaruvning  mustamiakachilik  mohiyatini  yaqqol  ochib  beruvchi 
dalildir.
 
Toshkent  shahar  Dumasi farmoyish  beruvchi  organ  bo'lib, uni shahar  hokimi  -  oqsoqol 
boshqarardi.  Turkiston  general-gubematori  tomonidan  Duma  oqsoqoli  (golova)  etib  shahar 
hokimi  polkovnik  E.P.Pukaiov  tayinlandi.  Noiblar  orasidan  ijro  etuvchi  hokimiyat  —  shahar