ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ОПЫТ КАЗАХСТАНА
42
считается
Г. Алмонд.
Политическую систему Г. Алмонд определяет как
существующую во всех
самостоятельных обществах
систему взаимодействия, которая выполняет функции
интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и
между обществами) посредством применения или угрозы
применения более или менее легитимного физического
принуждения.
19
Политическая система, по его мнению, является
легитимной, поддерживающей порядок и преобразующей
системой в обществе. Это узаконенная сила,
пронизывающая все «входящие» и «исходящие» факторы
общества и придающая
ему особые свойства и смысл,
обеспечивающая его сплоченность как системы.
Г. Алмонда интересует не столько анализ происходящих
процессов, сколько определяющее значение устойчивых
структур политической системы. Поэтому термин
«структура» наряду с термином «культура» занимает
главное место в его анализе.
Под
«структурой»
подразумевается
доступная
наблюдению
деятельность,
которая
формирует
политическую систему. Та конкретная часть деятельности
людей, которая участвует в политическом процессе,
называется ролью.
Роли — это единицы, из которых комплектуются все
социальные системы, включая политическую. В связи с этим
одним из основных компонентов политической системы
является политическая роль. Конкретные совокупности
взаимосвязанных ролей составляют структуры. Например,
судья — это
роль, суд — структура ролей.
Фундаментальным для всего подхода является
постулирование функциональных требований к системе.
Существует некое количество целей, выбранных из
ограниченного числа альтернатив и необходимых для
жизни общества. Чтобы эти цели были переведены
19
Almond A.G., Verba S. The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five
Nations. Boston, 1963; Политология. Под ред. Ачкасова В.А., Гуторова В.А. СПб.:
Питер, 2005. С.109-112.
ШКОЛА ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
43
в конкретные действия, система должна выполнять
определенные функции.
В общественных науках функции — целесообразная
деятельность. Целесообразность
определяется рамками
системы. Направленные, или целевые, функции
называются «явными». Прочие же, не являющиеся
таковыми, именуются «скрытыми», которые также должны
учитываться, чтобы глубже понять все производные
действий и структур.
Достоинством структурно-функционального метода
является то, что он способствовал осознанию важности
функций, особенно скрытых, выполняемых политическими
акторами и группами.
Согласно Г. Алмонду, входящие и
исходящие факторы
политической системы следует анализировать с точки
зрения функций, заложенных в самой системе. Он ставит
вопросы:
• кто? (т.е. какие структуры);
• какие функции выполняет?;
• каким образом?
Предлагая понимать под политической системой
«все типы действий, имеющих отношение к принятию
политических решений», он включил в политическую
систему те институты, которые выполняют конкретные
политические функции и роли.
Вслед за Д. Истоном Г. Алмонд также выделил функции
«входа» и «выхода», при этом «закрепляя» за каждым
политическим институтом
определенную политическую
роль.
На «входе» функцию политической социализации
осуществляют в той или иной мере все элементы
политической системы, все ее институты, другие функции
«входа» распределяются среди конкретных политических
институтов.
Так, функция интеграции интересов относится к
компетенции политических партий, а заинтересованные
группы призваны осуществлять функцию выражения
интересов, в то время как за средствами массовой
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ОПЫТ КАЗАХСТАНА
44
информации
закрепляется
функция
массовой
коммуникации, т.е. обеспечение взаимосвязи населения и
институтов власти.
На «выходе» каждая ветвь государственной власти
также выполняет определенные функции.
Институты законодательной
власти вырабатывают
правила и нормы взаимоотношений, имеющих
обязательный характер для всех граждан.
Функция применения этих правил закреплена за
органами исполнительной власти.
Судебные органы осуществляют функцию контроля за
соблюдением правил.
Таким образом, через специализацию и разделение
политических ролей и функций обеспечивается
стабильность не только самой политической системы,
но и всего общества, его
способность к адаптации в
изменившихся условиях.
В целом, Г. Алмонд характеризует политическую систему:
• с одной стороны, как способность осуществлять в
обществе преобразования при поддержании стабильности;
• с другой стороны, как совокупность взаимозависимых
элементов, при этом каждый элемент целого (государство,
партии, элиты) выполняет жизненно важные функции для
всей системы.
Do'stlaringiz bilan baham: 
