Темы: Особенности бритаской госбюджетной системы и органзыции межбюджетных отношение План

Анализ межбюджетных отношений Британии.

Финансовая система Британии состоит из центрального государственного бюджета (общий счет), местных государственных бюджетов и специальных счетов, включая специальные фонды и счета предприятий, служб и корпораций, принадлежащих центральным и местным органам власти.
Доходы и расходы бюджета имеют особую группу, включающую разделы, статьи и пункты. Доходы разбиты на 7 разделов, 11 статей и 43 статьи, расходы - на 13 разделов, 41 статью и 242 статьи.
Подготовка проекта бюджета осуществляется Министерством финансов и его ведомствами. Другие министерства и ведомства готовят предложения по размеру и структуре своих бюджетов, а также по отдельным финансовым вопросам и направляют соответствующие документы в бюджетное управление Министерства финансов.
Бюджетная система Британии характеризуется сложной и многоуровневой структурой, в которую входят:
1. общий счет центрального правительства
2. специальные счета центрального правительства
3. Автономные бюджеты государственных корпораций и финансовых учреждений
4. Государственная программа инвестиций и кредитов (так называемый второй бюджет)
5. Общие счета местных бюджетов
6. специальные счета местных бюджетов
Общий счет центрального правительства является основным, оно собирает все государственные налоги и финансирует важнейшие государственные программы (социальное обеспечение, образование, оборона и т. д.). Специальные счета центрального правительства устанавливаются законом для специальных целей. Каждый счет имеет свои финансовые источники, в том числе кредитные, автономные бюджеты госкорпораций — это все капитальные госструктуры.
Государственная программа инвестиций и кредитов – это государственный бюджет и кредит на развитие социальной сферы и реализацию хозяйственных проектов.
план использования ресурсов. Масштабы и роль программы возрастают за счет передачи части функций госбюджету, в частности, финансирования объектов социальной инфраструктуры (жилье, водоснабжение) и ряда хозяйственных проектов. как второй бюджет.
Общий счет, специальные счета центрального правительства, автономные бюджеты государственных корпораций и программа государственных инвестиций и кредита представляются на рассмотрение и утверждение парламента одновременно.
Около 64% финансовых ресурсов поступает из центрального бюджета. Это звено в финансовой системе объединяет самые большие доходы и самые важные политические и экономические национальные расходы.
Министерство финансов отвечает за составление и исполнение государственного бюджета, а органы местного самоуправления являются его финансовыми отделами.
Доходная часть Британского бюджета состоит из налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с другими странами доля неналоговых доходов в Британии значительно выше. Но в последние годы Британия проводит политику снижения налогового бремени. Сюда входят доходы и штрафы от аренды, продажи земли и другой недвижимости. штрафы, лотерейные доходы, кредиты и многое другое. Британская налоговая система характеризуется большим количеством налогов. Каждый территориальный орган имеет право собирать их. Но все налоги в стране закреплены законом. В Британии двадцать пять государственных налогов.
Британская налоговая система характеризуется большим количеством налогов. Каждый территориальный орган имеет право собирать их. Но все налоги в стране закреплены законом. В Британии двадцать пять государственных налогов.
В процессе реформирования финансовой структуры, начатого в Британии в 1997 г., следует пересмотреть налогообложение, чтобы снизить нагрузку на трудоспособное поколение и разделить ее со всеми членами общества. Правительство также обещает принять меры для того, чтобы налоговая реформа не оказала серьезного влияния на малообеспеченных граждан старше 65 лет.
Большую часть расходов государственного бюджета составляют социальные расходы. К ним относятся пенсии по старости и инвалидности.
Правительство Британии уделяет особое внимание созданию достойного уровня жизни для пожилых людей. Это связано с тем, что число людей в этой категории постоянно растет и к 2025 году достигнет 5,2 миллиона человек по сравнению с 2 миллионами в 1993 году. Кроме того, в связи с увеличением продолжительности жизни и периода трудовой активности данной категории населения, а также дефицитом молодой рабочей силы пожилые люди станут важной составляющей рынка труда.
Вторым звеном Британской финансовой системы является финансирование органов местного самоуправления (префектур). В Британии 47 префектур, каждая из которых состоит из 3045 городов, уездов и уездов со своим бюджетом.
Местные финансы охватывают широкий спектр налогов, местную кредитную систему и специальные фонды. Центральное место в этом занимает государственный бюджет.
местные бюджеты, не входящие в его состав и обладающие определенной степенью самостоятельности.
Доходная часть местных бюджетов состоит из налоговых и неналоговых доходов.
В Британии местные налоги не доминируют в местных бюджетах, составляя менее половины их доходов. Это ключевая особенность бюджетной системы страны.
Закон о местных налогах определяет их виды и предельные ставки, в противном случае управление осуществляется органами местного самоуправления.
В Британии местные органы власти финансируют развитие промышленной инфраструктуры и оказание помощи при стихийных бедствиях. Кроме того, за счет местных бюджетов проводятся расходы на трудовое обучение, различные пособия, пенсии.
Основная часть местных финансовых расходов приходится на социальную деятельность и местное хозяйственное ведение (финансирование градостроительства, содержание учреждений социальной защиты, полиции, судов и др.).
В Британии местные бюджеты урежут без дефицита. Кроме общего баланса года учитывается и реальный баланс, который рассчитывается путем вычитания из общего баланса остатка финансовых средств предыдущего года.
• Еще одним звеном Британской финансовой системы являются частные государственные фонды. Следует отметить самые крупные из них:
• Фонд медицинского страхования
• Почтовый фонд страхования жизни
• Фонд страхования экспорта
• Компенсационный фонд в случае автомобильной аварии.
• Основной функцией этих фондов является финансирование конкретных целевых мероприятий. Они принимают резервную стоимость, которую Британское правительство решает перед лицом финансовых трудностей, т. е. они используются для повышения гибкости финансовой системы.
Поскольку сумма страховых взносов во многих страховых и пенсионных фондах значительно превышает страховые взносы, разница остается у государства и фактически является дополнительным видом налогового вычета.
Социальное страхование обеспечивает страхование от безработицы, болезней, травм и инвалидности.
В Британии особое внимание уделяется пенсионной реформе. Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности и всем нуждающимся. Две трети финансирования поступает из различных страховых пенсионных фондов.
Например, есть базовый пенсионный фонд для пожилых людей, фонд для тех, кто потерял кормильца. Почти все жители Британии в возрасте от 20 до 60 лет участвуют в создании пенсионных фондов. Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются за счет касс взаимопомощи, созданных по месту работы, а также самих предприятий и государственных субсидий.
Страховые фонды формируются в основном за счет взносов страхователей и предпринимателей, а бюджетные средства покрывают часть административных расходов и страховых платежей по ряду фондов.
Как звено Британской финансовой системы, финансирование государственных предприятий имеет свои особенности. Существуют четкие границы между направлениями капитальных вложений: частные - в производственный сектор, государственные - в инфраструктуру.
Государственные предприятия не участвуют в материальном производстве. Имеются государственные и государственные предприятия в ряде отраслей. Однако основным направлением их деятельности являются исследования и разработки, оказание финансовой и технической помощи для ускорения технического прогресса, а также разработка различных организационных вопросов.
Главная особенность регулирования государственных предприятий в Британии заключается в том, что за их работу отвечает вся иерархия собственников, а не один регулирующий орган. Государственные предприятия имеют общего верховного собственника - парламент. Он принимает решения о планах и исполнении специальных счетов центрального бюджета, на которых формируются балансы этих предприятий.
Парламент утверждает цены, планы развития, объемы и источники финансирования, программы использования.
Таким образом, можно сделать вывод об отсутствии дефицита бюджета на уровне органов местного самоуправления в Британии, который покрывается за счет доходов бюджета и различных кредитов.
Британские государственные предприятия не занимаются проблемами материального производства. Все предприятия материального производства являются складскими.
Бюджетная система Британии разделена на три уровня;
1. К первому уровню относятся бюджеты государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов;
2. Второй уровень - бюджеты субъектов государства и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;
3. Третий уровень - местные бюджеты, в том числе: бюджеты городских округов, бюджеты городских округов, бюджеты межгородских муниципальных образований городов государственного значения.
Местные органы власти действуют в соответствии с Конституцией Британии и законами штатов. Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Британии определяют бюджетные полномочия органов местного самоуправления (в рамках государственного законодательства).
Бюджет муниципалитета тесно связан с бюджетом высшего уровня — бюджетом субъекта Британии, одним из видов местных бюджетов — бюджетом закрытого административно-территориального объединения.
Действующее законодательство регламентирует виды расходов, финансируемых из определенного уровня бюджета. Таким образом, только к расходам, финансируемым из государственного бюджета, относятся: обеспечение национальной обороны и национальной безопасности; функционирование государственной судебной системы; осуществление международной деятельности в интересах государства; обслуживание государственных учреждений; программа государственных инвестиций; Обслуживание и погашение государственного долга Британии; Прочие виды расходов за счет финансовой поддержки Британских учредителей и полномочий, делегированных правительству штата.
В соответствии со стратегией правительства по превращению Британии в «сверхдержаву качества жизни» к 2025 году правительство увеличит расходы на социальное обеспечение за счет увеличения доли налоговых поступлений и выплат по социальному обеспечению и планируется увеличить выручку до 28,5-32,5 процента. 49,5-53,5% национального дохода.
Предлагается изменить структуру расходов в системе социального обеспечения. Если текущая стоимость пенсий, медицинского страхования и помощи нуждающимся составляет 5:4:1, то к 2025 году она будет выглядеть как 5:3:2. Для реализации этих планов в 1990-е годы была проведена налоговая реформа, предусматривавшая снижение налога на прибыль с 1995 г. и повышение налога на потребление с 1997 г. (с 3 до 5%). Ожидается, что последний будет увеличен в случае необходимости.
Расходы на оборону. Направления расходов Британии на оборону были изложены в «Тезисах национальной оборонной программы» от 29 октября 1976 г. Управление национальной обороны Британии (UNO) отвечает за подготовку военного бюджета страны. Полный бюджетный запрос на следующий финансовый год будет отправлен в Кабинет Министров на утверждение в конце декабря, и Кабинет официально представит военный бюджет в парламент для ратификации. Военные расходы Британии по отношению к ВВП и бюджету показаны в таблице 1.
таблица №1