Т. М. Ковалевой

Глава 2. Денежный оборот и его структура. Формы безналичных расчетов
17
Реализацию совокупного платежного оборота обеспечивает на­
циональная платежная система, которая объединяет многочисленных 
субъектов: операторов, агентов, субагентов, организаций федеральной 
почтовой связи. Участниками национальной платежной системы, 
при условии их присоединения к правилам платежной системы, 
могут стать:
• операторы по переводу денежных средств, в том числе электронных;
• профессиональные участники рынка ценных бумаг;
• страховые организации;
• органы Федерального казначейства;
• организации федеральной почтовой связи.
Национальная платежная система представляет собой совокупность 
законодательно регулируемых элементов институционального и ин­
фраструктурного взаимодействия в целях перевода денежных средств. 
Элементы платежной системы представлены на рис. 2.2.
Рис. 2.2. Элементы национальной платежной системы
Институциональной основой национальной платежной системы 
в Российской Федерации является банковская система. Согласно дей­
ствующему законодательству, оператором платежной системы может 
быть как банк, так и небанковская организация. Однако перевод средств 
по банковским счетам рассматривается исключительно как банковская 
деятельность, поэтому оператор платежной системы, не являющийся 
банком, обязан привлечь в качестве расчетного центра кредитную ор­
ганизацию. Процесс оказания платежных услуг и перевод денежных 
средств обеспечивает платежная инфраструктура, которая включает 
в себя операционные, клиринговые и расчетные центры.

---

18
РАЗДЕЛ I. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ
В рамках национальной платежной системы ф ункционирует 
множество платежных систем: государственных и частных, специ­
ализированных на отдельных рынках платежных услуг (оптовых или 
розничных) и отдельных платежных инструментах (с использованием 
банковских карт или электронных денежных средств), отличающихся 
по способу расчетов (валовые и клиринговые), которые обеспечивают 
денежные переводы физических лиц как внутри отдельных государств, 
так и между странами.
В соответствии с Законом о национальной платежной системе 
платежная система представляет собой совокупность взаимосвязан­
ных организаций, взаимодействующих по единым правилам опера­
тора платежной системы в целях осуществления перевода денежных 
средств. Под переводом понимаются действия оператора по переводу 
денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов 
по предоставлению получателю денежных средств, списанных со счета 
плательщика.
Каждая отдельная платежная система определяет форму организа­
ции, методы урегулирования расчетов и платежную инфраструктуру. 
Платежная система использует комплекс наиболее эффективных эле­
ментов: инструментов, сетей, процедур, технологий и т.д.
Обязательным условием организации платежной системы является 
наличие как минимум трех организаций, осуществляющих перевод 
денежных средств. Ими могут быть Банк России, кредитные органи­
зации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств, 
а также государственная корпорация «Банк развития и внешнеэконо­
мической деятельности (Внешэкономбанк)». Один из них может стать 
оператором платежной системы и в связи с этим выполнять следующие 
обязанности:
• определять правила платежной системы, организовывать и осу­
ществлять контроль за их соблюдением;
• привлекать операторов услуг платежной инфраструктуры;
• организовывать систему управления рисками в платежной си­
стеме.
Ведущую роль в национальной платежной системе играет платежная 
система Банка России. Центральный банк Российской Федерации яв­
ляется ее оператором и собственником. Платежная система объединяет 
переводы денежных средств по крупным суммам и мелким розничным 
платежам, использует электронные технологии, осуществляет расчет 
на валовой основе (последовательное проведение платежей по мере их 
поступления).
В платежной системе Банка России функционирует система бан­
ковских электронных срочных платежей в режиме реального време­

---