Т. М. Ковалевой

Глава 14. История формирования и развития ... систем России
161
Сельхозбанк, Цекомбанк и местные коммунальные банки были закрыты, 
а их функции переданы Госбанку и Промбанку, который был реорга­
низован во Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений 
(Стройбанк СССР). Итак, с 1959 г. народное хозяйство СССР стали 
обслуживать Госбанк СССР и Стройбанк СССР.
Таким образом, до 1987 г. банковская система включала в себя три 
банка-монополиста: Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Внешторгбанк 
СССР. Существовала также система гострудсберкасс. Главенствующее 
положение в банковской системе занимал Госбанк СССР.
Децентрализация управления экономикой в условиях перехода 
к рынку потребовала изменения роли банковской системы в экономи­
ческом механизме. Ее реорганизация началась в 1987 г.
На первом этапе реорганизации была создана новая структура госу­
дарственных банков. Центральное место в кредитной системе страны 
должен был занять Государственный банк. Предполагалось отделить 
эмиссионную деятельность банков от деятельности по кредитованию 
хозяйства. Функции по кредитованию предприятий и организаций 
и осуществлению расчетов между ними были переданы соответствую­
щим специализированным банкам: Промышленно-строительному банку 
(Промстройбанк) СССР, Агропромышленному банку (Агропромбанк) 
СССР, Банку жилищно-коммунального хозяйства и социального разви­
тия (Жилсоцбанк) СССР, Банку трудовых сбережений и кредитования 
населения (Сбербанк) СССР, Банку внешнеэкономической деятель­
ности (Внешэкономбанк) СССР.
Однако реорганизация не могла коренным образом изменить ситуа­
цию, поскольку по существу не затрагивала экономические отношения. 
Не была ликвидирована монопольная структура банковской системы, 
произошло лишь разделение сфер влияния спецбанков по ведомствен­
ному принципу, что делало невозможным конкуренцию между ними.
Объективно был необходим второй этап банковской реформы. 
Он был начат в 1988 г. созданием первых коммерческих банков.
В целях создания системы денежно-кредитного регулирования, 
адекватной складывающимся рыночным отношениям, были изменены 
статус Государственного банка и его роль в экономике страны. Банк 
был выведен из подчинения правительству и получил, таким образом, 
необходимую экономическую независимость. При обретении Россией 
суверенитета на базе Госбанка был создан Центральный банк Россий­
ской Федерации (Банк России).
В ходе второго этапа банковской реформы в России практически 
сформировалась двухуровневая банковская система: I уровень — Банк 
России, II уровень — коммерческие банки и другие финансово-кредит­
ные учреждения, осуществляющие отдельные банковские операции.

---

162