Сущность, цели и принципы внешнеэкономической политики

Рис. 8.2. Динамика средневзвешенной ставки импортного тарифа в 2012-2016 гг.
Средства таможенной политики являются важнейшим инструментом торгово-политической борьбы. Многие государства используют свои торгово-политические средства и таможенные средства для улучшения внешних условий деятельности своих экспортеров. Примеров этому множество. Так, осенью 1992 г. правительство США предупредило Европейское экономическое сообщество, что, если условия реализации ряда американских сельскохозяйственных товаров не будут улучшены (уменьшено государственное субсидирование национального производства сельскохозяйственных товаров в ЕЭС), США резко повысят с конца 1992 г. пошлины на целый ряд товаров, поступающих па рынок США из ЕЭС. Следующим примером могут служить американо-японские отношения конца 80-х гг. XX в. В ответ па длительный отказ Японии улучшить условия ввоза американских товаров на японский рынок, сильно защищенный различными барьерами, правительство США увеличило ввозные пошлины (примерно па 100%) на многие японские товары (в первую очередь на бытовую электронику, интегральные схемы и др.)- Следствием этого стали торговые переговоры, в ходе которых были достигнуты соглашения, улучшившие условия ввоза американских товаров.
С помощью пошлин возводятся дискриминационные торгово-политические барьеры, создаются экономические блоки. В послевоенные годы таможенно-тарифные проблемы заняли больше места в торгово-политических переговорах в мире, чем все другие вопросы, вместе взятые. (Из почти полувековой деятельности ГАТТ (1947—1994), 27 лет приходится па переговоры по тарифным проблемам.)
Следует отмстить, что наиболее заметная роль, которую выполняют таможенные пошлины — это ценообразующая. Воздействуя на цены импортных товаров в сторону повышения, они создают значительный разрыв в уровне цен на товары в различных странах. Влияние пошлин на повышение цен иностранных товаров различно по отдельным группам товаров. По сырьевым товарам и некоторым видам полуфабрикатов оно невелико, по готовым промышленным изделиям весьма значительно. Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин (tariffescalation) представляет собой повышение ставок таможенных пошлин на товары по мере повышения степени их обработки. После завершения Уругвайского раунда средние ставки импортных пошлин на сырье были в 3,5 раза ниже, чем на полуфабрикаты, и в 7,75 раза ниже, чем на готовую продукцию.