Социальные расходы для обеспечения всеобъемлющего роста в странах Ближнего Востока и Центральной Азии; №20/12; 2020

СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
Система социальной защиты характеризуется хорошей адресностью, 
но все же страдает от недостаточного охвата. Программа пособий для семей 
с детьми (ППСД) Армении представляет собой адресную, основанную 
на денежных выплатах систему социальной защиты, которая отдает прио-
ритет самым бедным и наиболее уязвимым социальным группам, таким как 
пожилые люди, люди с ограниченными возможностями, матери-одиночки, 
сироты и бедные многодетные семьи. Эта программа предусматривает про-
верку нуждаемости на основе доходов и прочих условных переменных 
для факторов риска бедности. Адресность ППСД обеспечивается с использо-
ванием формулы оценки бедности и уязвимости домашних хозяйств для ран-
жирования кандидатов с точки зрения их ожидаемой бедности. ППСД 
имеет достаточно высокую адресность — около 72 процентов ресурсов про-
граммы направляется бедным. Однако программа имеет низкий охват бедных, 
поскольку она охватывает менее одной трети бедных и примерно 12 про-
центов всего населения (World Bank 2011). Увеличение бюджетных ассигно-
ваний на программу расширит выплаты бедным. Помимо ППСД существуют 
другие небольшие программы и пособия по социальной помощи. К ним отно-
сятся универсальные денежные трансферты беременным женщинам и рабо-
тающим матерям с детьми младше двух лет, бесплатный доступ к здравоохра-
нению для бедных и услуги социальной помощи.
Для того чтобы поддержать экономику и уменьшить краткосрочное воздей-
ствие COVID-19, официальные органы приняли ряд мер по сохранению про-
гресса в области инклюзивного роста и существующих социальных расходов. 
Использование Арменией расширенного превентивного СБА
13
обеспечило 
дополнительную финансовую поддержку для смягчения пандемии и помощи 
пострадавшим домашним хозяйствам и предприятиям. Сюда относятся 
прямые трансферты для оказания социальной помощи наиболее уязвимым 
слоям, субсидирование заработной платы СМП для удержания работников 
и краткосрочные субсидируемые финансируемые государством займы 
отдельным предприятиям, серьезно пострадавшим от кризиса.
13
Исполнительный совет одобрил заявку официальных органов на расширение доступа в рамках догово-
ренности Армении об СБА на 100 процентов квоты (128,80 млн СДР или около 175 млн долларов США), 
увеличив общий доступ в рамках договоренности об СБА до 308,8 млн СДР (приблизительно 240 процен-
тов квоты Армении).
92

---

Бедные
Умеренно бедные
Крайне бедные
Образование
Субсидии
Здравоохранение
Оплата труда работников
Пенсии
Социальная помощь
в процентах ВВП
в процентах совокупных государственных расходов
в процентах доходов бюджета
Охват (доля пенсионеров в населении в возрасте от 65 лет, ПШ)
Охват (доля плательщиков взносов в трудоспособном населении, ПШ)
Расходы на социальную помощь (в процентах ВВП)
Расходы на пенсии (в процентах ВВП)
% ВВП
% совокупных государственных расходов
Расходы на здравоохранение за свой счет
% совокупных расходов на здравоохранение
Источники: официальные органы страны; Social Snapshot and Poverty in Armenia 2019; ОЭСР, ЮНЕСКО, Всемирный банк, база данных ASPIRE; Всемирная 
организация здравоохранения; Инструмент оценки расходов МВФ; расчеты персонала МВФ.
Примечание. В панели 1 «бедные» определяются как домашние хозяйства с потреблением на одного взрослого ниже 88 долларов США в месяц, «умеренно 
бедные» — ниже 73 долларов США в месяц, а «крайне бедные» — ниже 51 доллара США в месяц.
60
30
40
50
20
10
0
25
15
20
10
0
5
2004 05 06 07 08
15 16 17 18
09 10 11 12 13 14
2005 06 07 08
15 16 17 18
09 10 11 12 13 14