Siyosiy partiya qanday faoliyatni amalga oshiradi. Siyosiy partiyalar faoliyatining usullarini tahlil qiling

Chet el agentliklari uchun maxsus taqiqlar
"Notijorat tashkilotlar to'g'risida" gi qonun hatto chet eldan moliyalashtiriladigan nodavlat notijorat tashkilotlarini ham siyosiy faoliyat bilan shug'ullanishga to'sqinlik qilmaydi. Shu bilan birga, Qonunda bunday NPOlarga bir qator cheklovlar qo'yilgan. Masalan, chet el agenti sifatida faoliyat yuritadigan notijorat tashkilot tomonidan nashr etilgan materiallar, ularning nashr etilishi va / yoki chet el agenti sifatida faoliyat yuritadigan notijorat tashkilot tomonidan tarqatilishi to'g'risida ko'rsatma bilan birga bo'lishi kerak. Chet el agentining yillik hisob-kitob bo'limi majburiy tekshiruvdan o'tkaziladi. Chet el agenti funktsiyalarini bajaradigan notijorat tashkilotlar vakolatli organga o'z faoliyati to'g'risidagi hisobotni, boshqaruv organlarining shaxsiy tarkibida har olti oyda bir marta pul sarflash va boshqa mol-mulkdan foydalanish, shu jumladan xorijiy manbalardan olingan hujjatlar to'g'risidagi hujjatlarni, - har chorakda, auditorlik xulosasi - har yili. Va, albatta, chet el agentlari chet el agentlari reestriga o'zlari haqidagi ma'lumotlarni kiritish uchun hujjatlarni o'zlari topshirishlari kerak. Aks holda, vakolatli davlat idorasi tomonidan amalga oshiriladi. Bunday notijorat tashkilotni xorijiy agentning funktsiyalarini bajaradigan notijorat tashkilotlari reestriga kiritish to'g'risida qaror ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.
Agar siyosiy faoliyat bilan shug'ullanadigan va chet eldan moliyalashtiriladigan nodavlat tashkilot o'zi chet el agentlari ro'yxatiga kiritish uchun hujjatlarni taqdim qilmagan bo'lsa, bunday NPO Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy Kodeksining 19.7.5-2-moddasi (yuridik shaxs uchun 100-300 ming rubl) bilan katta ma'muriy jarimaga tortiladi. ). Chet el agentlari reestriga kiritish uchun hujjatlarni topshirishdan zararli ravishda qochish uchun ham jinoiy javobgarlik ko'zda tutilgan (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 330.1 moddasi).
NPO siyosiy faoliyat bilan shug'ullanadimi yoki yo'qmi, Adolat vazirligi tomonidan qaror qabul qilinadi, u NPOni chet el agentlari ro'yxatiga kiritishi mumkin. Sudda Adliya vazirligining fikriga e'tiroz bildirish deyarli mumkin emas: sud vazirlik tarafini oladi. Mojaroning mavzusi, shuningdek, nodavlat notijorat tashkilotlarini chet eldan moliyalashtirilishi, ammo bu erda ham vazirlik va sudni biron bir dalil bilan ishontirish deyarli mumkin emas.
Xorijiy hukumatlar tomonidan moliyalashtirilmaydigan nodavlat tashkilotlari siyosiy faoliyat bilan ushbu cheklovlarsiz shug'ullanishlari mumkin.
Amalda yuridik shaxslarning yagona davlat reestrini yuzaki tekshirish siyosiy faoliyat bilan shug'ullanadigan jamoat birlashmalari yoki tijorat tashkilotlarini aniqlashga imkon bermaydi. Masalan, "Golos" demokratiyani qo'llab-quvvatlash jamg'armasining yuridik shaxslarning yagona davlat reyestridan ko'chirmada siyosiy faoliyat faoliyat turi sifatida ko'rsatilmagan, ammo fond chet el agenti deb tan olingan va tegishli sud ularga yutqazgan. "Echo Moscow" radiostansiyasining yuridik shaxslarning yagona davlat reestridan ("Echo of Moscow" tijorat tashkiloti) ko'chirma ham siyosiy faoliyatni o'z ichiga olmaydi. Biroq, ushbu offshor ommaviy axborot vositasi siyosiy faoliyat bilan shug'ullanmagan deb taxmin qilish qiyin. Chet el agenti deb e'tirof etilgan xorijiy agent tomonidan tan olingan Rossiya Inson huquqlari bo'yicha Rossiya tadqiqot markazining yuridik shaxslarning yagona davlat reestridan ko'chirma "91.33 Boshqa guruhlarga kirmagan boshqa jamoat tashkilotlari faoliyati" faoliyat turini belgilaydi.
Nima degani bu? Bularning barchasi, u yoki bu tarzda, bizni yuqoridagi xulosaga olib keladi: faoliyatning turini qonun hujjatlarida yoki yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida ko'rsatilishi, masalan, chet el agentlari ro'yxatida bo'lish xavfini oldini olish (chet el mablag'lari mavjud bo'lganda) kontekstida hech qanday ma'noga ega emas.
Har xil turdagi tashkilotlarning siyosiy faoliyat bilan shug'ullanish imkoniyatlarining yuqoridagi tahlili asosiy xulosani chiqarishga imkon beradi: siyosiy partiyaning boshqa birlashmalar, shu jumladan ro'yxatdan o'tmagan partiyalar o'rtasidagi asosiy farq partiyaning saylovga nomzodlar va ro'yxatlarni taqdim etish huquqidir. Nazariy jihatdan, bu farq fuqaroning saylovlarda o'zini o'zi ko'rsatish huquqi bilan yumshatiladi. Ro'yxatdan o'tgan va ro'yxatdan o'tmagan birlashmalarning huquqlari sohasida tub farqlar mavjud emas. Yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tish asosan moliyaviy masalalar, hisob-kitoblar va yuridik shaxsning mol-mulki bilan javobgarlikni cheklash bilan bog'liq bir qator afzalliklarni beradi. Siyosiy partiya sifatida ro'yxatdan o'tish o'ta murakkab jarayon va bundan tashqari, aslida Kremlga bog'liq, bu muxolifat partiyasini ro'yxatdan o'tkazishga imkon bermaydi. Ro'yxatdan o'tgan uyushmaga bosim o'tkazish osonroq: siz partiyani ro'yxatdan o'tkazishni bekor qilishingiz, sanitariya yoki yong'in tekshiruvlarini o'tkazishingiz, soliq va boshqa qonunbuzarliklarni topishingiz, uyushma faoliyatini taqiqlashingiz mumkin. Siyosiy partiya va hatto yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tishning yo'qligi bunday xatarlarni minimallashtirishga imkon beradi.
Ro'yxatdan o'tmagan partiyalar foydasiga yana bir noodatiy bahs mavjud. Rossiya parlamenti va mintaqaviy qonun chiqaruvchi organlarni shakllantirish konstitutsiyaviy tartibida siyosiy partiyalar mavjud bo'lmaganligi sababli, qonunchilik darajasida saylov jarayonidan chetlashtirilishi mumkin bo'lgan nazariy jihatdan bema'ni vaziyat yuzaga kelishi mumkin. Va bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lmaydi. Xo'sh, agar qonun chiqaruvchi har qanday vaqtda qonun chiqaruvchi partiyalarni saylovlarda qatnashishini taqiqlasa, partiyani ro'yxatdan o'tkazish kerakmi?