Rivojlangan mamlakatlar byudjet tizimi va uni davlat moliyasida tutgan o’rni Reja

Download 91,05 Kb.

bet	14/14
Sana	29.09.2021
Hajmi	91,05 Kb.
	#189226

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Bog'liq
2 5449558752611011707

Davlat	Kirim (mln.$)	Chiqim (mln.$)	defitsit/profitsit (mln.$)
qaysi yil?
1	AQSh	3 029 721	3 520 526	−491 805	2014
2	Xitoy	2 285 000	2 469 000	-174 000	2014
3	Yaponiya	1 512 000	1 840 000	-328 000	2014
4	Germaniya	1 680 000	1 664 000	+16 000	2014
5	Buyuk Britaniya	936 200	1 106 000	-170 900	2014
6	Fransiya	1 507 500	1 631 000	−124 500	2014
7	Italiya	990 700	1 055 000	−65 000	2014
8	Kanada	675 100	717 100	-42 000	2014
9	Ispaniya	529 700	608 800	−79 100	2014
10	Avstraliya	493 100	521 300	-28 200	2014
11	Rossiya	416 500	408 300	+8 200	2014
12	Niderlandlar	413 800	437 300	-23 500	2014
13	Saudiya Arabistoni	278 900	293 300	-14 400	2014
14	Norvegiya	294 300	230 500	+63 800	2014
15	Shvetsiya	291 400	304 000	-12 600	2014
16	Meksika	300 800	348 400	−47 600	2014
17	Belgiya	267 900	271 200	−3 300	2014
18	Janubiy Koreya	350 700	337 900	-12 800	2014
19	Avstriya	218 100	228 600	−10 500	2014
20	Daniya	192 600	197 500	-5 100	2014

Source: Wikipedia.org

Yuqoridagi jadvaldan ko'rinib turibdiki, Rossiya byudjet hajmi kattaligi bo’yicha dunyo mamlakatlarining dastlabki eng yirik 10 talik ham byudjetiga kiritilmagan, uning qiymati Avstraliya va Ispaniyanikidan kam, Germaniyadan 4 baravar kam. Xitoy va AQShdan 9 va 6 baravar kam. AQShning birgina byudjet xarajatlarining o’zi Rossiyaning federal byudjetidan 3 baravar ko'p.

REJALASHTIRILGAN DAVLAT BYUDJETINING TUZILISHI

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan mamlakatning daromad ko'rsatkichlariga ta'sir ko'rsatadigan taxminiy parametrlarni o'z ichiga olgan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi asosida tuzilgan. Kutilayotgan daromad moddalari ulardan shakllantiriladi. Keyin daromad qismi mamlakatning zarur ehtiyojlariga taqsimlanadi.

Tayyorlangan hujjat ko'rib chiqish uchun Davlat Dumasiga yuboriladi. Imkoniyatli o'zgartirishlar kiritilgandan so'ng, uch o'qishda ma'qullanishi kerak. Bugungi kunga kelib, 2017 yil uchun Rossiya byudjeti rivojlanish va daromad prognozi nuqtai nazaridan qabul qilindi.

BASHORATLI QIYMATLAR

Budjetning asosi bo'lgan asosiy senariyida taxmin qilingan qiymatlar mavjud:

Neft narxi: $ 40;
Dollar kursi (yillik o'rtacha): 67,5-71 rubl;
Yalpi ichki mahsulot: 86,8 trln. rubl (o'sish 0,6%);
Inflyatsiya (iste'mol narxlarining ko'tarilishi): 4%.

DAROMAD MANBALARI

An'anaviy ravishda byudjetning daromad qismi soliq to'lovlari va bojxona to'lovlaridan iborat:

Kon solig'i
Neft va gaz uchun import va eksport bojlari
Qo'shilgan qiymat solig'i
Alkogol, tamaki, yoqilg'i uchun aktsiz solig'i
Korxona daromad solig'i

2018 yilgi prognoz qilingan byudjet daromadlarining qariyb 37 foizi neft-gaz korporatsiyalaridan keladi. O'tgan yili g'alla sotish va turizm sezilarli o'sishni ko'rsatdi, 2018 yilda ushbu yo'nalishlardan tegishli daromad olish kutilmoqda.

Ular ishlashni davom ettirmoqdalar, umuman olganda, aksariyat korxonalar aylanmasida pasayish kuzatilmoqda, shuning uchun soliqlarning umumiy tushumi inqirozdan oldingi yillarga qaraganda past bo'ladi. Ammo 2018 yildan boshlab korporativ daromad solig'i bo'yicha hududlardan chegirmalar tamoyili o'zgarmoqda, endi 2% o'rniga 3% to'lovlar endi federal byudjetga tushadi.

Davlat byudjeti taqchilligini qoplashni moliyalashtirish uchun 1,2 trln. Rubl miqdoridagi zaxira fondidan va 659,6 milliard rubl miqdoridagi milliy xavfsizlik fondidan foydalanish rejalashtirilmoqda. Bu umumiy kamomadning uchdan ikki qismini qoplaydi. Qolgan miqdor ichki qarz olish va xususiylashtirish hisobiga qoplanishi kerak. Davlat korporatsiyalari va Rossiya Bankining 1,05 trln rubl miqdoridagi obligatsiyalarini rejalashtirish. Moliya vazirligining prognozlariga ko'ra, davlat qarzi YaIMning 20% \u200b\u200bxavfsiz darajasidan oshmaydi.

Qabul qilingan federal byudjet mamlakat iqtisodiy rivojlanishining ijobiy tomonga o'zgarishiga olib keladimi yoki yo'qmi degan fikrlar. Mamlakatning asosiy moliyaviy hujjati hozirgi tashqi siyosiy va iqtisodiy sharoitlarni hisobga olgan holda yaratilgan. Ammo davlatlararo kelishmovchiliklarni hal qilish, sanktsiyalarni bekor qilish, neft narxini barrel uchun 50 dollardan kam bo'lmagan darajada barqarorlashtirishga hali ham umid bor.

Yangi federal byudjetni 355 deputat qabul qildi, Davlat Dumasining 99 vakili u bilan kelishmovchilikni keltirib chiqardi, ularni xarajatlarni oqilona taqsimlamaslikda aybladi: davlat apparati va bank tizimiga ortiqcha sarf-xarajatlar, agrosanoat majmuasini etarlicha moliyalashtirilmaganligi, hududlarning sust qo'llab-quvvatlanishi va iqtisodiy rivojlanishga samarasiz investitsiyalar. Hukumat, o'z navbatida, xarajatlarni maksimal darajada kamaytirishni talab qilmoqda. Ushbu ishlarning 60% dan ortig'i ushbu vazifalarni hal etishga qaratilgan. Qo'shimcha daromad olish variantlarini qidirish uchun joriy vaqt mos emas deb hisoblanadi. Ob'ektiv ravishda, bugungi kunda Rossiya iqtisodiyoti turg'unlik davrida, va qat'iy choralarsiz muvozanatli byudjetni yaratish mumkin emas.

21-asrning 10-yillari boshi "Rossiya superdövləti" nazariyasi tarafdorlari va Rossiya davlatining dunyodagi "alohida" roli keskin ko'tarilganligi bilan ajralib turdi. Ammo 2014 yilda energiya narxi pasayganidan keyin dunyodagi vaziyat jiddiy ravishda o'zgardi, bu esa "tizzadan turish" tarafdorlari safini sezilarli darajada pasaytirdi.

Aslida, hamma narsa juda oddiy: Rossiya 2000-yillarning boshidan beri o'sib borayotgan global iqtisodiyot fonida kuchli o'sgan neft uglerodni sotishdan tushgan pul bilan yashayapti. Dunyoda yuqori sifatli mahsulotlarni taklif qila oladigan real raqobatbardosh iqtisodiyot Rossiyada "neftning mo'lligi" yillarida yaratilmagan va neft va gazni sotishdan tushgan pullarning katta qismi o'g'irlangan va mansabdorlar cho'ntagida qolgan.

Federal byudjetga kiritilgan daromadlarga kelsak, ularning hajmi ham o'tgan yildagidan kam farq qiladi - 2017 yildagi 13,44 trln, 2016 yilda 13,738 trln rublgacha. Bu taxminan 225 milliard dollar.

Byudjet daromadlari:

Yil	2016	2017
Umumiy daromad	13659	13369

Neft va gaz	5863	4778
ulardan
MET	3160	2819
Eksport bojlari	2703	1959
Soliqlar	7797	8591
ulardan
Yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'i	491	465
Rossiya Federatsiyasida sotilgan tovarlarga QQS	2448	2637
Rossiya Federatsiyasi hududiga olib kirilgan tovarlarga QQS	1785	1910
Rossiya Federatsiyasi hududida ishlab chiqarilgan tovarlarga aktsiz solig'i	528	623
Rossiya Federatsiyasi hududiga olib kiriladigan tovarlarga aktsiz solig'i	54	57
Import bojlari	560	542

Jadvaldan ko'rinib turibdiki, hukumatning kelgusi yilda neftdan tushadigan prognozi kamayadi, ammo bu soliq, yig'imlar, aktsizlar va yig'imlarning ko'payishi hisobiga qoplanishi rejalashtirilgan.

BYUDJETNI TUZATISH KIMNING HISOBIDAN AMALGA OSHIRILADI

2017 yilgi Rossiya byudjetini raqamlar bilan ko'rib chiqishda e'tiborga olish kerak bo'lgan yana bir qiziq narsa shundaki, ular 20 foiz kamomadni zaxira jamg'armasi va milliy farovonlik jamg'armasi mablag'laridan foydalangan holda qoplamoqchi. Deyarli hamma narsa birinchisidan olinadi - $ 50 milliard, ikkinchisidan - etishmayotgan qismi. Shu bilan birga, nomuvofiqlik, shuningdek, davlat mulkini xususiylashtirish va byudjetni tuzatish yo'li bilan kamaytiriladi:

uzoq muddatli investitsiya loyihalarining bir qismi tugatilganda;
davlat xizmatchilarining ish haqi indeksatsiyasi;
mintaqalar bo'yicha subsidiyalarning kamayishi hisobiga.

Rubldagi XARAJATLAR

Byudjetga ko'ra, xarajatlar 16,18 trln. rubl. Bu 425 milliard rubl. o'tgan yilga nisbatan kamroq, ammo 2,75 trln. ko'proq daromad.

Mamlakat byudjetining xarajatlar qismi deputatlar o'rtasida katta kelishmovchiliklarni keltirib chiqarmoqda. Birinchi o'qishdan keyin 500 ga yaqin tuzatish kiritildi, 4 partiyadan 3 tasi taklif qilingan hujjatga qarshi chiqdi. Qabul qilingan byudjetning xarajat moddalarini ko'rib chiqing.

Milliy muammolar: 1170 milliard rubl. (O'tgan yilga nisbatan +72 milliard);
Milliy mudofaa: 2,840 milliard rubl. (- 1000 milliard rubl);
Milliy xavfsizlik: 1968 milliard rubl. (+25 milliard rubl);
Iqtisodiyot: 2292 milliard rubl. (+124 milliard rubl);
Uy-joy kommunal xizmatlari: 30 milliard rubl. (-30 milliard rubl);
Atrof-muhitni muhofaza qilish: 76 milliard rubl. (+ 11 milliard rubl);
Ta'lim: 568 milliard rubl. (+ 10 milliard rubl);
Madaniyat va kino: 94 milliard rubl. (+2 milliard rubl);
Tibbiyot va sog'liqni saqlash: 377 milliard rubl. (-89 milliard rubl);
Ijtimoiy siyosat: 5080 milliard rubl. (+450 milliard rubl);
Sport: 86 milliard rubl. (+20 milliard rubl);
Media: 74 milliard rubl. (-2 milliard rubl);
Hukumat qarzi: 729 milliard rubl (+ 89 milliard rubl).

Ikkinchi o'qishdan keyin xarajatlarning bir qismi qayta taqsimlandi. Ko'rib turganingizdek, kelgusi yilda iqtisodiyotga investitsiyalar ko'payadi. Kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash, shuningdek, hududlarni subsidiyalash uchun katta mablag'larni yo'naltirish rejalashtirilgan. Rossiya Ichki ishlar vazirligining 2017 yilgi byudjeti ham ko'paytirilishi rejalashtirilgan. Sport inshootlarini rekonstruktsiya qilish uchun mablag'lar qo'shildi, mintaqaviy ommaviy axborot vositalari qo'shimcha subsidiyalar kutmoqda.

Rossiyaning 2017 yilgi harbiy byudjeti (Milliy mudofaa bo'limi) o'tgan yilga nisbatan 73 foizga tushiriladi. Kommunal xizmatlarga sarf-xarajatlar 2 baravar kamaydi.

Biroq, davlat xazinasining barcha xarajatlari mavjud emas: ma'lumotlarning 18% i ochiq emas deb tasniflanadi.

DOLLARDAGI XARAJATLAR TARKIBI

Agar 2017 yilga mo'ljallangan xarajatlarni hisobga olsak, o'tgan yilga nisbatan federal byudjetda ularning miqdori deyarli o'zgarmadi. Umuman olganda, bu 16 241, bu 16 098 trln rubl  farq unchalik katta emas. Hozirgi kursda (60,8528 rubl / 1000 dollar) taxminan 250 milliard dollar. Taqqoslash uchun: AQSh byudjetidagi xarajatlardan 16 baravar, Belarusiya byudjetida xarajatlardan esa 30 baravar kam.

Biroq, agar siz umumiy hajmga emas, balki xarajatlar tarkibiga nazar tashlasangiz, "siloviklar" va armiya tarkibiga pullarning ijtimoiy, ilmiy, tibbiy va ta'lim sohalarida xarajatlar kamayishi bilan ko'payishi tendentsiyasini aniq ko'rishingiz mumkin. Xususan, o'tgan yilga nisbatan:

tibbiy xarajatlar 10 foizga kamayadi;
uy-joy kommunal xizmatlarining narxi 40% ga oshadi;
pensiya jamg'armasi 175 milliard rubldan kam mablag'ni oladi;
ta'lim sohasida 8% mablag’ yetishmayapti.

IQTISODIYOTGA DAVLAT INVESTITSIYALARI

Ayrim davlat iqtisodiy dasturlarini moliyalashtirishni to'xtatish yoki qisqartirish hisobiga milliy iqtisodiyotga investitsiyalar hajmi yana 7,5% ga kamaydi. Bir tomondan, ba'zi korporatsiyalar va mintaqaviy loyihalarga federal subsidiyalarning to'xtatilishi, ma'lum sanoat yoki hududlarning dastlab o'ylab topilgan rivojlanishiga yo'l ochadi. Boshqa tomondan, davlatning byudjetdan ushbu sohalarga kiritadigan investitsiyalari samarasiz, ideal ravishda biznes investorlarini jalb qiladi va ushbu band bo'yicha xarajatlarni kamaytirish tendentsiyasi davom etadi.

Hozirgi kunga qadar eng ko'p zarar ko'rgan dasturlar:

Uzoq Sharqning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi -50,3%,
2013-2030 yillarda kemasozlik va dengiz konlarini jihozlash jihozlarining rivojlanishi -30,3%,
Energiya samaradorligi va energiya rivojlanishi - 27,2%,
Iqtisodiy rivojlanish va innovatsion iqtisodiyot - 22,8%

Shu bilan birga, Rosatom (77 milliard rubl), Rossiya temir yo'llari (68 milliard rubl) va kichik va o'rta biznesni rivojlantirish federal korporatsiyasi (14 milliard rubl) kabi kompaniyalar uchun moliyalashtirish davom etadi. Banklar yana subsidiyalar olishadi: birinchi navbatda, bankrotlik yoqasida, Vneshekonombank (150 milliard rubl), agrosanoat korxonalarini, Sberbank va VTBni ipoteka kreditlashni qo'llab-quvvatlashni amalga oshiradigan Rossiya qishloq xo'jaligi banki. O'tgan yilgi kabi 2018 yilda eng katta subsidiyalar bilan ta'minlangan hududlarga Qrim, Sevastopol, Shimoliy Kavkaz va Kaliningrad viloyati kiradi.

KAMOMAD

Rossiyaning 2017 yildagi byudjet taqchilligi, rejalashtirilgan iqtisodiy o'sishga va xarajatlarning sezilarli darajada kamayishiga (425 milliard rublga) qaramay, davom etmoqda. Uning qiymati juda katta - 2,75 trln. rublni tashkil etadi, bu daromadning beshdan bir qismi yoki YaIMning 3,16%.

Kelgusi 2018-2019 yillarga mo'ljallangan loyihaga ko'ra, uning hajmi asta-sekin kamayadi, ammo uch yil ichida, hatto eng qattiq tejash sharoitida ham, g'aznadagi naqd pul taqchilligidan to'liq xalos bo'lish mumkin bo'lmaydi.

Agar davlat byudjetiga moliyaviy daromadlar dinamikasini tahlil qilsak, ko'rishimiz mumkin: defitsit neft-gaz sektori rentabelligi pasayishi bilan bog'liq. Hozirgi vaqtda hukumat nafaqat byudjet taqchilligini kamaytirishni, balki iqtisodiyotni investitsiyalarni rivojlantirishning yangi modeliga yo'naltirish orqali neftga bog'liqlikni kamaytirishni ham o'z oldiga maqsad qilib qo'ygan.

Rossiya Federatsiyasida byudjet taqchilligi bir necha yillardan beri ro'y bermoqda va avvalgi vaqtlarda zaxira jamg'armasi hisobidan qoplangan. Qolgan 1,15 trln. dastlabki bir necha oy ichida rubl sarflanadi, ammo bu mablag 'zarur xarajatlarni moliyalashtirish uchun yetarli bo'lmaydi.

Rossiyaning 2017 yilgi byudjeti haqidagi so'nggi yangiliklar Milliy farovonlik fondidan qisman foydalanish to'g'risida qaror qabul qildi. Shoshilinch ehtiyojlar uchun deyarli 67 milliard rubl sarflanadi. Taxminan 2 trillion dollarga teng zayom obligatsiyalari ichki bozorga joylashtiriladi. rubl. Bunday qaror Moliya vazirligi tomonidan taklif etilgan va ehtimol munosib alternativ yo'ldir.

Kamomadni kamaytirishning boshqa imkoniyatlari qatorida Soliq kodeksiga tuzatishlar kiritish maqsadga muvofiqdir, buning natijasida soliq yukining oshishi qisman bu vaziyatga yordam beradi. Shunday qilib, neft mahsulotlari va gazdan foydali qazilmalarni qazib olishga soliq, yoqilg'i - dizel va beshinchi sinf benzinlariga aksiz solig'i oshiriladi. Sharob, tamaki va elektron sigaretalar ham yuqori narxlarga ega bo'ladi.
3. Rossiya Federatsiyasi byudjetini shakllantirishdagi joriy muammolar va kamchiliklar

Rossiya tovar ishlab chiqaruvchi mamlakat bo'lishda davom etmoqda, ya'ni daromadlarning katta qismi neft va gaz sanoatidan keladi, asosiy baholardan biri jahon bozorida neft narxidir. Qabul qilingan byudjetda barrel uchun 40 dollar narx hisobga olinadi.

Bundan tashqari, turli mutaxassislarning bir barrel neft narxlari bo'yicha prognozlari juda xilma-xil. Narxlarning 40 va undan past dollargacha pasayishi eng umidsiz prognozdir. 2016 yil aprel oyidan beri bu ko'rsatkich pastga tushmadi, faqat yuqoriga ko'tarildi. Bugungi kunda 50-55 raqamlari ko'proq ovoz chiqaradi, ular hatto bir barrel uchun 70 dollargacha ko'tarilishiga imkon beradi. Dinamikaga juda ko'p omillar ta'sir ko'rsatishi mumkin: OPEK mamlakatlari xom ashyo etkazib berishni cheklashga rozi bo'ladimi, AQSh slanets moyi ishlab chiqarishni qayta boshlasa, Xitoy iqtisodiyotida pasayish bo'ladimi va hokazo.

Agar haqiqatda neft narxi 2016 yilda bo'lgani kabi byudjetdan yuqori bo'lsa, hukumat kamomadni qisman qoplash imkoniyatiga ega bo'ladi. Avvalo, qo'shimcha xarajatlar haqida emas, balki zaxira fondlarini to'ldirish haqida gap ketmoqda.

Mamlakatning asosiy moliyaviy hujjatini tayyorlashda yana bir muhim ko'rsatkich bu AQSh dollarining xalqaro valyuta operatsiyalari, shu jumladan xom ashyoni sotish bo'yicha almashinuv kursi. Rublning yanada silliq va ahamiyatsiz pasayishi prognoz qilinmoqda, 2017 yil uchun o'rtacha ayirboshlash kursi uchun bu ko'rsatkich 1 dollar uchun 67,5 rublni tashkil etadi. Bir tomondan, arzon rubl importni qimmatroq qiladi, bu esa ko'plab iste'mol tovarlari qiymatining oshishiga olib keladi. Bu inflyatsiyaning yuqori bo'lishiga olib keladi. Boshqa tomondan, federal byudjet rublda, ijtimoiy to'lovlar, davlat xodimlariga ish haqi, davlat buyurtmalarini to'lash ham rublda hisoblanadi. Shu sababli, neft va gazni etkazib berishdan keladigan daromad milliy valyutaga tarjima qilingan amaldagi kurs bo'yicha zarur darajada.

Milliy mavzularga bag'ishlangan maqola hokimiyat organlari faoliyatini ta'minlash xarajatlari: Prezident, Hukumat, hokimlar va boshqalar. Bu mansabdor shaxslarning maoshini o'z ichiga oladi, ammo shuni ta'kidlash kerakki, eng katta mablag 'Tashqi ishlar vazirligi va Prezident uchun. Birinchi nuqta xalqaro to'qnashuvlar va kelishmovchiliklar mavjudligi bilan izohlanadi: Suriyadagi urush, Ukraina mojarosi, G'arb bilan munosabatlar.

2018 yilgi federal byudjetda rejalashtirilmagan zahira xarajatlari ko'zda tutilmagan. Favqulodda vaziyatlar, shu jumladan tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun mumkin bo'lgan xarajatlar, davlat rahbarining shoshilinch topshiriqlarini bajarish bilan bog'liq xarajatlar aynan Prezidentning ishini ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan rejalashtirilmoqda.

XULOSA

2014 yildagi inqiroz Rossiyadagi mavjud iqtisodiy modelning barcha nomukammalligini ko'rsatdi. Iqtisodiyotning faqat bitta sektori daromadlariga jiddiy bog'liqlik, etarli pul zaxiralarining yo'qligi va siyosiy yo'nalishga tegishli boshqa masalalar davr talablariga muvofiq qayta ko'rib chiqilishi va qayta tashkil etilishini talab qiladi.

Biroq, hukumatning mamlakatdagi vaziyatni barqarorlashtirish bo'yicha tanlagan siyosiy yo'nalishi juda samarali ekanligini ko'rsatdi. Iqtisodiyot o'sishni ko'rsatmoqda, xorijiy tahlilchilar vaqti-vaqti bilan Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi bo'yicha o'z prognozlarini yaxshilamoqda. Shu sababli, byudjet taqchilligini 3 yil ichida rejalashtirilgan tarzda bartaraf etish kerak, deb taxmin qilish uchun asos bor.

2017 – yil 20-dekabr kuni Vladimir Putin kelgusi yil mamlakat uchun asosiy moliyaviy hujjatni imzoladi. Uning so'zlariga ko'ra, yaqin kelajakda ruslarning farovonligi unchalik yaxshilanmaydi, ammo 2018-20 yillarda yanada yomonlashishi mumkin. Agar, agar biz 2017 yilgi Rossiya byudjetini raqamlar bilan hisoblasak, uni faqat "yeyish" deb ta'riflash mumkin. Afsuski, unda inqirozga qarshi real dastur yoki import o'rnini bosish rejasi ko'zda tutilmagan. Ammo hukumatning prognozlariga ko'ra, kelajakda Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini nima kutayotgani haqida aytib beradigan bir nechta qiziqarli fikrlar mavjud.

Download 91,05 Kb.

Do'stlaringiz bilan baham: