Rivojlangan mamlakatlar byudjet tizimi va uni davlat moliyasida tutgan o’rni Reja

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uchta darajadagi byudjetlardan iborat:

1) Federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

2) Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari fondlari byudjetlari;

3) Mahalliy byudjetlar, shahar okruglari byudjetlari, shahar okruglari byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlari shahar ichidagi munitsipalitetlarning byudjetlari; shahar va qishloq byudjetlari;

Byudjetdan tashqari jamg'armalarning shahar byudjetlari (Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida nazarda tutilmagan, ammo mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari hudud infratuzilmasini rivojlantirish va boshqa muammolarni hal qilish uchun byudjetdan tashqari mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanish huquqiga ega).

Byudjetlarning har biri tegishli davlat va mahalliy hokimiyat organlari faoliyati uchun moliyaviy asos bo'lib xizmat qiladi.

Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonida federal byudjet yetakchi rol o'ynaydi 

Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarishga mo'ljallangan. Shu bilan birga, federal hukumat organlari tomonidan ta'limning boshqa shakllaridan foydalanish va Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni sarflashga yo'l qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari federal qonunlar shaklida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan.

Yo'nalishlaridan biri Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha byudjetlarini o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirishga o'tish bo'lgan byudjet jarayonini isloh qilish bilan bog'liq holda, miloddan avvalgi har yili federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini uch yilga (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri) tayyorlash va tasdiqlashni nazarda tutadi. Ushbu yangilik nafaqat byudjet, balki makroiqtisodiy, soliq va pul-kredit siyosatining davomiyligini va bashorat qilinishini ta'minlashga imkon beradi.

Byudjetni rejalashtirish "uch yillik davr" tamoyiliga asoslanadi, bunda uch yillik davrning ikkinchi va uchinchi yillarining ilgari tasdiqlangan prognozlari ularga har yili yangi uchinchi yil prognozlaridan qo'shilib, keyingi byudjet uchun asos bo'ladi.

Shu bilan birga, ikkinchi va uchinchi yillarga mo'ljallangan loyihalarni qonun bilan tasdiqlash, ularni keyingi byudjet tsiklida to'g'rilashni taqiqlashni anglatmaydi. Shunday qilib, bir tomondan, byudjet loyihalarining barqarorligi va bashorat qilinishi ta'minlanadi, boshqa tomondan, ularning o'zgaruvchan vaziyatga javob berish imkoniyati, byudjet siyosatining yangi ustuvor yo'nalishlari amalga oshiriladi.

2007 yilda Rossiya Federatsiyasida yangi byudjet qonunchiligi kontekstida birinchi marta federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari to'g'risidagi federal qonunlarni o'rta muddatli asoslarda shakllantirish va tasdiqlash amalga oshirildi:

• 
  - 21.07.2007 yildagi 182-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining 2008 yilgi va 2009 va 2010 yilgi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" Federal qonuni;
  
• 
  - 2007 yil 21 iyuldagi 183-Φ3-sonli "Rossiya Federatsiyasining 2008 yilgi ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va 2009 va 2010 yilgi rejalashtirish davri uchun" Federal qonuni;
  
• 
  - 2007 yil 21 iyuldagi 184-FZ-sonli "Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining 2008 yilgi byudjeti to'g'risida va 2009 va 2010 yilgi rejalashtirish davri to'g'risida" Federal qonuni;
  
• 
  - 24.07.2007 yildagi 198-FZ-sonli "2008 yilgi federal byudjet to'g'risida va 2009 va 2010 yilgi rejalashtirish davri to'g'risida" Federal qonuni.
  

O'rta muddatli byudjetni joriy qilish, shubhasiz, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi uchun ijobiy omil hisoblanadi. Shu bilan birga, uch yillik byudjetlarga o'tish ularni tayyorlashga mas'ul bo'lgan davlat organlari oldida moliyaviy rejalashtirish va prognozlash sifatini oshirish vazifasini qo'yadi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimidagi federal byudjetdan keyingi navbat federatsiya subyektlarining byudjetlari hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining har bir tarkibiy tuzilmasi o'z byudjetiga va hududiy davlat byudjetdan tashqari fondining byudjetiga ega.

Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining qonunlari shaklida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan.

Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining byudjeti (mintaqaviy byudjet) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi byudjeti Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining xarajatlar majburiyatlarini bajarishga mo'ljallangan. Shu bilan birga, davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ta'limning boshqa shakllaridan foydalanish va mablag'larni sarflashga yo'l qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining davlat hokimiyati organlariga Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining byudjetini uch yilga yoki keyingi moliyaviy yilga tasdiqlash o'rtasida tanlov qilish huquqi beriladi.

Agar Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining byudjeti loyihasi kelgusi moliyaviy yil uchun tuzilgan va tasdiqlangan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organi Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining o'rta muddatli moliyaviy rejasini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasi - mahalliy byudjetlardir.

Rossiya Federatsiyasida har bir munitsipalitet o'z byudjetiga ega. Mahalliy byudjetlar munitsipalitetlarning vakillik organlarining munitsipal-huquqiy hujjatlari shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Belediyenin byudjeti (mahalliy byudjet) munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarishga mo'ljallangan. Shu bilan birga, mahalliy hokimiyat tomonidan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi.

Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida ayrim aholi punktlari va boshqa munitsipalitet bo'lmagan hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalari taqdim etilishi mumkin.

Shuningdek, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga uch yilga yoki keyingi moliyaviy yilga byudjetni tasdiqlash o'rtasida tanlov qilish huquqi beriladi. Shu bilan birga, agar shahar okrugining byudjeti loyihasi (shahar okrugining byudjeti loyihasi) tuzilgan va kelgusi moliya yili uchun ma'qullangan bo'lsa, shahar tumanining (shahar okrugining) mahalliy ma'muriyati shahar tumanining (shahar okrugining) o'rta muddatli moliyaviy rejasini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi.

Shunga o'xshash chora aholi punktlari byudjetlari uchun ham ko'zda tutilgan. Agar aholi punktining byudjeti loyihasi kelgusi moliyaviy yil uchun tuzilgan va tasdiqlangan bo'lsa, aholi punktining vakillik organining shahar-huquqiy hujjatlarida aholi punktining o'rta muddatli moliyaviy rejasini ishlab chiqish va tasdiqlash ko'zda tutilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga – davlat byudjetidan tashqari fondlar, davlat jamg'armalari ham kiradi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlaridan mablag'lar federal mulkdir, boshqa byudjetlarga kiritilmaydi va olib qo'yilishi mumkin emas.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining tarkibini, shuningdek ularni tuzish, taqdim etish va tasdiqlash tartibini belgilab berdi. Shunday qilib, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlariga Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari fondlari byudjetlari kiradi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari:

1) Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining byudjeti;

2) Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining byudjeti;

3) Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining byudjeti.

Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlarining byudjetlari hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining loyihalari ushbu mablag'larni boshqarish organlari tomonidan keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun tuziladi.

Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari loyihalari Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining davlat hokimiyati organlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining byudjetlari to'g'risidagi qonun loyihalari bilan bir vaqtning o'zida ko'rib chiqilishi uchun taqdim etiladi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun moliyaviy yil kalendar yilga to'g'ri keladi va 1 yanvardan 31 dekabriga qadar davom etadi.

Konsolidatsiyalangan byudjetlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir qismi sifatida shakllantiriladi.

Konsolidatsiyalangan byudjet - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli hududdagi byudjetlari to'plami (davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlaridan tashqari), ushbu byudjetlar o'rtasidagi byudjetlararo transfertlarni hisobga olmaganda.

Moliyaviy noaniqlik sharoitida bu tendentsiya teskari edi. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti ko'rsatkichlari moliya organlari tomonidan tahliliy maqsadlarda, xususan, federal byudjet ko'rsatkichlari va Rossiya Federatsiyasi tarkibiy tuzilmalarining konsolidatsiyalangan byudjetlari o'rtasidagi foiz nisbatlarini aniqlash uchun ishlatiladi.

Konsolidatsiyalashgan byudjetlar qonunchilik tomonidan tasdiqlanmaydi va tegishli hududning byudjet siyosatini ishlab chiqishda axborot bazasi sifatida tahliliy maqsadlarda foydalaniladi.

Byudjet qurilmasi uchta asosiy elementni o'z ichiga oladi:

1) byudjet tizimini tashkil etish;

2) byudjet tizimini qurish tamoyillari;

3) byudjet tizimining bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlar.

Milliy byudjet tizimi bu yagona tamoyillar asosida ishlaydigan byudjet tizimining barcha darajalari byudjetlarining birligidir. Byudjet tizimidagi har bir darajada nafaqat byudjet funktsiyalari, balki byudjetdan tashqari fondlarning byudjetlari ham ishlaydi. Bunday qurilma "budilnik qo'g'irchoq" turidagi sovet byudjet tuzilmasini nazarda tutadi, qachonki mustaqil byudjetdan tashqari mablag'lar mavjud bo'lmagan (masalan, Pensiya jamg'armasi), ammo byudjet doirasida, maqsadli daromadlar va xarajatlar shartli ravishda izolyatsiya qilingan.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida quyidagi byudjet turlari ishlaydi.