Rivojlangan davlatlar davlat byudjeti, tuzulishi, shakllanish manbalari va mablag’laridan foydalanish yo’nalishlari

Jadval 2. 1734 yildagi Rossiya imperiyasi davlat byudjetining xarajatlari.

Xarajat nomi	silamoq	davlat byudjetining %.
1. Empressning tarkibi, jami	408 000	5,23
hovli	260 000
imperatorlik barqaror	100 000
imperatorning qarindoshlari	48 000
2. Davlat va mahalliy boshqaruv	332 031	4,25
katta maosh	96 082
xizmatchining maoshi	153 688
muassasa xarajatlari	17 072
bojxona va port xodimlari	14 332
viloyatlardagi davlat xizmatchilari	36 525
viloyatdagi sayohat va ofis xarajatlari	14 465
3. Huquqni muhofaza qilish va qamoqxonalar	11 494	0,15
politsiya	9 748
mahbuslarga va surgunlarga em -xashak	1 746
44. Tashqi siyosat va do'st davlatlarga yordam (Gruziya va boshqalar).	131 311	1,68
5. Sog'liqni saqlash	16 006	0,21
6. Ta'lim va fan	51 871	0,66
Admiralty akademiyasi va Fanlar akademiyasi	47 371
tadqiqotchilar va maktab o'qituvchilari	4 500
7. Ijtimoiy himoya	79 972	1,02
tilanchilar va faxriylar	41 876
pensiyalar	38 096
8. Qurilish	256 813	3,29
9. Chet elda tuz sotib olish	14 792	0,19
10. Qurolli Kuchlar	6 505 154	83,32
armiya	4 935 154	63,21
harbiy-dengiz floti	1 200 000	15,37
artilleriya	370 000	4,74
Jami	7 807 577	100
Manba: S.M.Soloviev Kompozitsiyalar. 18 -yilda. Kitob. X. Qadim zamonlardan beri Rossiya tarixi... T. 19 - 20 / Resp. nashr.: I. D. Kovalchenko, S. S. Dmitriev. M.: Mysl, 1993 S. 468, 680-682

Byudjetlashtirish jarayoni.

Ijroiya va vakillik hokimiyatlarining byudjet -soliq siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish hamda mamlakat byudjet tizimini boshqarish bo'yicha harakatlari byudjet jarayoni deb ataladi. Uning universal qonunlarini mamlakatimiz misolida ko'rib chiqish mumkin ( sm... Guruch. 1).

Quyidagi bosqichlar ajratiladi byudjet jarayoni:

- byudjet prognozi;

- byudjetlashtirish

- byudjet loyihasini ko'rib chiqish va tasdiqlash;

- byudjet ijrosi davomida byudjet yili;

- byudjet ijrosini tahlil qilish va nazorat qilish.

Byudjet prognozi.

Maqsad-mavjud tendentsiyalar va ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarga asoslangan byudjetni ishlab chiqishning maqbul usullarini ishlab chiqish va asoslash.

Byudjetlashtirish.

– hokimiyatga yuklangan vazifalarni moliyaviy qo'llab -quvvatlash uchun zarur bo'lgan mablag 'miqdorini aniqlash davlat hokimiyati va mahalliy hukumat. Davlat (federal) byudjeti loyihasi Moliya vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan. Mamlakatimizda bu ish o'tgan yilning yanvaridan boshlanadi. Byudjet loyihasini shakllantirishning birinchi bosqichida ssenariy shartlari ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanish Keyingi yil. Hukumat tomonidan tasdiqlanganidan so'ng, Moliya vazirligi rejalashtirilgan yil uchun federal byudjet daromadlari va xarajatlarining asosiy xususiyatlarini ishlab chiqadi. Ikkinchi bosqichda tarqatish sodir bo'ladi byudjet mablag'lari byudjet tasnifi moddalari bo'yicha, shuningdek ularni byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari o'rtasida maqsadli taqsimlash.

V zamonaviy Rossiya bu ishlar 15 -iyulgacha yakunlanishi kerak. Shundan so'ng, 15 avgustgacha Hukumat va boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi va federal byudjet loyihasini o'rganib, o'zgartirish va qo'shimchalar kiritmoqda.

Byudjetni ko'rib chiqish.

bir necha bosqichlardan iborat . Birinchi bosqichda hukumat byudjetni Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun yuboradi. Ikkinchi bosqichda Davlat Dumasi Kengashi qonun loyihasini Davlat Dumasining Byudjet, soliqlar, banklar va moliya qo'mitasiga taqdim etadi. U erda materiallar deputatlar tomonidan rasmiylar, iqtisodchilar, olimlar ishtirokida ko'rib chiqiladi. Uchinchi bosqichda federal byudjet loyihasi xulosa chiqarish uchun Prezidentga, Davlat Dumasining boshqa qo'mitalariga, shuningdek Hisob palatasiga yuboriladi. Unda Hisob palatasi federal byudjet loyihasiga kiritilgan xarajatlar va daromadlarning qonuniyligi va asosliligi bo'yicha o'tkazilgan tekshiruv natijalarini bayon qiladi. Parlament qo'mitalarida byudjet ko'rib chiqilgandan so'ng, u Davlat Dumasi yig'ilishlariga kiritiladi va uni to'rt o'qishda qabul qiladi.

Birinchi o'qishda

Davlat Dumasi uning umumiy sifat xususiyatlarini: ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi va prognozini muhokama qiladi Rossiya Federatsiyasi kelgusi moliyaviy yil uchun byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari, keyingi moliyaviy yil uchun, federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlari o'rtasidagi munosabatlar to'g'risidagi asosiy tamoyillar va hisoblar, davlat dasturi loyihasi. manbalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining tashqi qarzlari tashqi moliyalashtirish federal byudjet tanqisligi, shuningdek federal byudjetning asosiy xususiyatlari:

- federal byudjet daromadlari guruhlar, kichik guruhlar va Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlari tasnifi moddalari bo'yicha;

federal soliqlar va yig'imlardan tushadigan daromadlarni federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlari o'rtasida taqsimlash;

- federal byudjet taqchilligi mutlaq raqamlarda va kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet xarajatlarining foizida va federal byudjet taqchilligini qoplash manbalarida;

- kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet xarajatlarining umumiy hajmi.

Ikkinchi o'qish

birinchi o'qishda tasdiqlangan federal byudjet xarajatlarining umumiy hajmi doirasida uning xarajatlarini Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifi bo'limlari bo'yicha tasdiqlaydi. Federal jamg'arma rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab -quvvatlash. Davlat Dumasi ushbu qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida ikkinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

Uchinchi o'qishda

Davlat Dumasi federal byudjet xarajatlarini tasdiqlaydi, byudjet mablag'lari nimalarga sarflanishi va bu xarajatlarni kim bajarishi kerak, bo'limlarga bo'linadi. Davlat Dumasi keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ushbu qonun loyihasi ikkinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 25 kun ichida ko'rib chiqadi.

To'rtinchi o'qishda

Duma qonunga o'zgartirishlar kiritish, shuningdek, daromad, xarajat va kamomadni har chorakda taqsimlashni ko'rib chiqmoqda.

Davlat byudjetini tasdiqlash.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonun Federatsiya Kengashiga taqdim etiladi. Federatsiya Kengashi tomonidan qabul qilinganidan so'ng, u Prezident tomonidan imzolanadi va jamoatchilikka e'lon qilinadi.

Byudjet ijrosi

- bu byudjet mablag'larini topish va ulardan foydalanish bo'yicha harakatlar. 1992 yildan beri Rossiyada joriy etilgan xazina ijrosi federal byudjet, ya'ni. byudjet ijrosi bo'yicha yagona organ - Federal G'aznachilik mavjud. Agar byudjet ijrosi paytida uning biron bir bandini o'zgartirish zarur bo'lsa, bu o'zgartirishlar qonun shaklida qabul qilinadi. Bu Rossiya Federatsiyasi hukumatining Davlat Dumasining roziligisiz mablag'larni erkin boshqarishi va byudjet ustuvorliklarini o'zgartirishi mumkin emas.

Byudjet ijrosini nazorat qilish.

Byudjet jarayonining muhim bosqichi byudjet ijrosini nazorat qilishdir. Davlat byudjetining ijrosini nazorat qilish vakillik organlari (parlament nazorati) va ijro etuvchi hokimiyat (ma'muriy nazorat) tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiyada parlament nazorati federal yig'ilish tomonidan tuzilgan Hisob palatasi tomonidan amalga oshiriladi, u federal byudjetni shakllantirish va bajarish, shuningdek byudjet mablag'laridan foydalanish bilan bog'liq vazirliklar, idoralar va korxonalarda tekshiruvlar o'tkazadi. U har chorakda byudjet ijrosining borishi to'g'risida parlamentga hisobot taqdim etadi va hukumatning davlat byudjeti ijrosi to'g'risidagi hisoboti bo'yicha har yili xulosa beradi.

Chet eldagi byudjet tizimlari

Ular Rossiyada bo'lgani kabi bir xil asosiy printsiplarga asoslanadi. Oltita printsip mavjud:

1) hukumatning vakillik organi tomonidan byudjetni qabul qilish printsipi - aksariyat mamlakatlarda byudjetlar qonun shaklida qabul qilinadi, AQSh, Finlyandiya va boshqa ba'zi mamlakatlarda byudjetni tasdiqlash uchun parlament roziligi talab qilinadi;

2) to'liqlik printsipi - hukumatning barcha daromadlari va xarajatlari byudjetda to'liq aks ettirilgan (albatta, bu ideal talabdir - amalda ko'pincha maxfiy xarajatlar bo'ladi, ularning mazmunini hukumat tafsilotlari bilan aniqlab bermaydi) ;

3) byudjet birligi printsipi - barcha byudjet hujjatlari va tasnifining bir xilligi (Rossiyada birinchi byudjet tasnifi 1812 yilda joriy qilingan);

4) majburiy xarajatlarning ustuvorligi printsipi - qonun hujjatlarida tasdiqlangan davlat xarajatlarining bajarilishi olingan daromad miqdoriga bog'liq emas (shuning uchun byudjet taqchilligi tez -tez uchrab turadi);

5) yillik byudjetni tasdiqlash tamoyili - byudjetlar, qoida tariqasida, bir yilga tuziladi;

6) byudjet balansi tamoyili - byudjetning xarajatlar va daromadlar qismlarining balansi (kamida taxminiy).

Moliyaviy yilning boshlanishi har bir mamlakatda farq qiladi:

Davlat byudjetining tuzilishi.

Byudjet tizimi mamlakatning davlat va ma'muriy tuzilish shakliga bog'liq. Unitar davlatlarda byudjet tizimi ikkita asosiy bo'g'indan iborat - davlat va mahalliy byudjetlar, federalda - uchtadan - federal byudjet, federatsiya sub'ektlari (qismlari) byudjetlari va mahalliy byudjetlar. Ba'zida mahalliy byudjetlar, o'z navbatida, alohida darajalarga bo'linadi. Bu bo'linish, masalan, AQShda mavjud.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 10 -moddasiga binoan, zamonaviy Rossiyaning byudjet tizimi uch darajali byudjetlardan iborat:

Federal byudjet va davlat byudjetlari byudjetdan tashqari mablag'lar;

Federatsiya sub'ektlarining byudjetlari va hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari

Mahalliy byudjetlar.

Byudjetdan tashqari jamg'arma-bu federal byudjetdan va federatsiyaning ta'sis sub'ektlari byudjetidan tashqari shakllangan va fuqarolarning pensiya ta'minoti huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'lar jamg'armasi. ijtimoiy sug'urta, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash va tibbiy yordam.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti va uning sub'ektlari byudjetlarining yig'indisi munitsipalitetlar chaqirdi rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti. Shunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining jamlangan byudjeti – Bu federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining 89 ta sub'ektlarining jamlangan byudjetlarining yig'indisidir. Rossiya Federatsiyasining jamlangan byudjetining tuzilishi 2 -rasmda ko'rsatilgan.

"Davlat byudjeti" atamasi ikki ma'noda ishlatiladi. Birinchi holda, ular faqat federal byudjetni - markaziy hukumat byudjetini nazarda tutadi. Ba'zan Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti "davlat byudjeti" deb ham ataladi. Xuddi shunday yondashuv ham Sovet Ittifoqi davrida, barcha bo'ysunuvchi byudjetlar SSSR davlat byudjetiga kiritilganda shakllangan. Shuning uchun, ular chalkashliklarni keltirib chiqarmaslik uchun bu atamani ishlatmaslikka harakat qilishadi.

Rossiya federal byudjetining tuzilishi jadvalda keltirilgan. 3 va rasm. 2 va 3.

Islohotlar oldidan davlat tuzilishi 1993-1997 yillarda Rossiyada mahalliy byudjetlar ham byudjetlarga bo'linadi.

- respublika, viloyat, viloyat, tuman bo'ysunishidagi shaharlar;

- tuman;

- tumanlarga bo'ysunuvchi shaharlar;

- hisob -kitob qilish;

- qishloq.

Hozirgi vaqtda mahalliy byudjetlar yagona, ammo 2006 yil 6 oktyabrdagi "Qonun to'g'risida" Federal qonuni kuchga kirgandan keyin. umumiy tamoyillar"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish", Rossiya jahon byudjetining bir necha darajadagi mahalliy va sovet amaliyotiga qaytadi, ular quyidagilarga bo'linadi.

- aholi punktlari byudjetlari;

- shahar okruglari byudjetlari;

- shahar tumanlari byudjetlari.

Byudjet mablag'larining bunday taqsimlanishi aholi manfaatlarini yaxshiroq hisobga olish va natijada ularning samaradorligini oshirish imkonini beradi.

Jadval 3. Rossiya davlat byudjetining daromadlari va xarajatlari

AQShda federal byudjet tizimi ko'p jihatdan Rossiyaga o'xshaydi. U uchta darajaga bo'linadi - federal byudjet, davlat byudjeti, mahalliy byudjet. Ikkinchisi, o'z navbatida, grafliklar, munitsipalitetlar, shahar hokimiyatlari, maktab tumanlari va maxsus tumanlar byudjetlaridan iborat. AQSh konsolidatsiyalangan byudjetining tuzilishi Jadvalda ko'rsatilgan. 4.

So'nggi o'n yilliklarda AQSh federal byudjeti sezilarli darajada o'sdi (faqat 1980 yildan 2002 yilgacha - 4 barobar). AQSh federal byudjetining daromadlari va xarajatlari tarkibi Jadvalda keltirilgan. 5 va 6.

Jadval 3. 2004 yil uchun federal byudjetda rejalashtirilgan Rossiya davlat byudjetining daromadlari va xarajatlari.
Daromad moddalari	Mlrd	Xarajatlar	Mlrd
Soliq tushumlari,	2 071,385	Davlat qarzi xizmati	287,570
ulardan:
daromad solig'i	164,587	Byudjet tizimining boshqa byudjetlariga moliyaviy yordam	813,970
tovarlar va xizmatlar uchun soliqlar (QQS, aktsiz	1 088,390	Milliy mudofaa va qurollanish	430,185
tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar	279,381	Ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, fan, ommaviy axborot vositalari	203,854
tashqi savdo soliqlari	532,538	Ijtimoiy siyosat	161,194
boshqa soliqlar	6,489	Sudlar, huquqni muhofaza qilish organlari	343,828
		Fuqarolik mudofaasi va favqulodda vaziyatlar 2, Atrof -muhit	38,651
		Milliy iqtisodiyotni tashkil etish	149,000
		Hokimiyatlarning faoliyati va xalqaro faoliyat	122,052
		Ishonch fondlari 1	14,061

Jadval 4. AQSh byudjet tizimi (1952-2002)